淺析改善中國出境旅游者形象

摘要：隨著人民生活水平的提高和消費觀念的轉變，我國出境旅游人數已經破億。近年來，我國游客在境外旅游景區、街道等公共場所不文明的行為時有發生，不文明行為嚴重損害了中國人的形象。本文建議從加強教育與宣傳、完善法制規章、強化旅行社主體責任等幾個方面來改善海外游不文明行為。

關鍵詞：出境旅游；不文明行為；中國游客；社會公德

近年來，隨著中國經濟快速發展，中國人的收入自然也水漲船高，加上消費觀念也在逐步改變，越來越多的中國人選擇了海外旅游。2018年1月8日召開的全國旅游工作會議透露，2017年中國出境旅游市場為1.29億人次，比2012年增長了4580多萬人次，按可比口徑年均增長9.17%。上億人次走出了國門，在領略了國外的文化與美景的同時，也讓外國人得以近距離觀察國人。

一、出境游不文明行為時有發生

隨著出境旅游人數大量增加，各種關于中國游客不文明行為的報道也層出不窮，近年的多個關于“全球最糟糕游客”、“全球最差游客”的調查中，中國游客經常是名列前茅。而在國內語境中，“中國式游客”甚至都成了嘲諷各種不文明旅游行為的專屬名詞。我們不禁要問，國人在境外究竟都有哪些不文明行為，這些問題難道就解決不了嗎？

2015年3月-8月，中國旅游研究院聯合中國國際廣播電臺開展了中國游客海外形象調查，主要針對外國人對中國游客海外不文明行為的認知進行調查。該調查涉及23個國家和地區，亞、非、歐、美、大洋洲均有選樣，共獲得1264份有效問卷。

2017年2月，國家旅游局發布《2016中國出境游游客文明形象年度調查報告》。報告指出，境外受訪者認為的中國出境游游客不文明行為TOP10如下：公共場合大聲喧嘩、隨意插隊、不尊重當地居民風俗、隨地吐痰、隨地大小便、隨地扔垃圾、言語粗俗、在禁止拍照區域拍照、公共場合吸煙、對待服務不周等情況不理智。

綜合以上兩個調查報告，這些外國人眼中的不文明行為大致可以分為兩類：

第一類，部分國人將其在國內養成的不文明行為習慣帶到了國外，絕大多數外國人眼中中不文明行為都屬于這一類。包括亂扔垃圾、闖紅燈、插隊、搶座、隨地大小便、隨地吐痰、言語粗俗、公共場合吸煙、公共場合喧嘩等，這些行為從國內的一般視角來看都是不文明的。近年來，中國經濟飛速發展，很多國人迅速獲得了出國旅游的經濟實力，然而，其自身素質卻沒有及時跟上，很多在國內養成的壞習慣自然而然地帶到了國外。第二類，國人因不了解國外的法律法規、文化風俗而產生的不文明行為。不尊重當地居民風俗文化往往會引發外國人的指責乃至引發沖突等。

二、出境游不文明行為探源

為什么中國人在海外會產生如此多的不文明行為呢？原因有多個方面：

首先，國內的公民教育不夠完善系統。中國教育系統雖然很多年前就提出了“素質教育”，但是在高考指揮棒下，多數學校、教師和家長都更為注重學生的學習成績，相對忽略了培育學生的文化素質和社會公德心。另外，中國現在擁有充足財力和時間出國旅行的，有相當一部分是50后和60后這個群體，這個群體的多數人在成長過程中接受的公民教育更加匱乏，也相對容易產生一些不文明行為。

其次，中國還未能建立一個系統、法制化、能獲得嚴格執行的旅游業管理體系。我國現行旅游業的專門法規絕大部分是由國家旅游局或地方旅游管理機構頒布，由于這些機構沒有明確合理的法律地位和職能，很多立法項目只能以政策的形式出臺，不能上升為法律，導致旅游業的專門性法規在法律體系中位于較低的效力層次，制約了我國旅游法規的權威性。此外，還存在旅游法律框架不完整，缺乏整體性，旅游法律內容不更新，不能適應旅游業發展的新勢等問題。

再次，旅行社和導游是出境游的重要參與方與管理方，旅行社和導游理應承當規范和引導游客行為的責任。但目前出境游人數太多，而旅行社和導游的水平參差不齊，在很多時候工作不能完全做到位。

三、針對出境游不文明行為的對策

中國目前出境游人次已經過億，因此管理出境游行為是個巨大而艱苦的任務。雖說中國游客的境外不文明行為畢竟是少數，但是每一個中國人都是一張中國名片，在移動互聯網時代，中國游客的任何一件不文明的行為都容易被放大，進而有損國民乃至國家形象

首先，以校園教育和社會宣傳作為主要抓手，普及文明旅游常識，從思想和認識根源上解決旅游不文明問題。

在校園教育上，應該把社會公德教育放在更突出的位置，而這種教育應該貫通于從小學到大學的各個階段，尤其要注重小學教育，從小培養孩子們的公德意識。長期以來，中國的教育注重于書本知識的傳授，相對忽略了實際的操作和應用。在這一點上，日本可以作為中國的參考。日本從小學就開設了社會課，告訴國民自身的權利和義務，怎么處理個人和社會的關系。

從社會宣傳上，國家旅游主管部門應該與各類媒體合作，將文明旅游的觀念盡可能傳播給每一位社會公眾，在全社會形成爭做文明游客的風氣。各地的旅游協會等行業組織機構，要將中央文明辦和國家旅游局發起“文明旅游倡議書”落到實處，落到明處。提倡旅游業界和廣大旅游者達成“文明旅游”共識，將《游客文明旅游承諾書》作為與游客簽訂的旅游合同的有機組成部分，以此規范并約束游客進行文明旅游。[ ]

從行為上來看，很多游客產生的不文明行為并非刻意為之，而是不知不覺把平時養成的一些壞習慣帶到了國外，如闖紅燈、公共場合喧嘩等。所以，社會宣傳顯得尤為重要，要讓國人能真正意識到自己的某些行為是不正當的，無論在國內還是國外都不恰當，由此引導他們逐步修正自己不合適的行為。當我們的國人在國內都能自覺地等紅燈、排隊、公共場合不喧嘩之后，相信國人在海外的形象必能大幅改善。

其次，國家有必要制定完善的旅游法律法規，并真正細致地落實下去。國家雖然發布了《中國公民出境旅游文明行為指南》，但缺乏具體的環節和強制性的約束。國家旅游局雖然制定了旅游“黑名單”制度，但這只是部門規章，而《旅游法》并無針對旅游者違反《旅游法》、出現不文明行為的處罰相關條款。

再次，必須對涉外旅行社從嚴要求和加強監管，對涉外導游加強培訓，把每一位出境游旅客都服務好。絕大多數中國游客對旅游目的國并不了解，他們往往只知道目的國的風景名勝，但并不了解當地的風俗與禁忌。因此，旅游企業必須擔負起向旅客介紹目的國的責任，必須要給旅客贈送出境文明旅游宣傳材料，也要宣講明不文明行為的利害關系，宣講目的地國家的法律法規、風俗習慣、禮儀規范和民族禁忌等。在海外旅游時，導游領隊是一個團隊的靈魂人物，導游職業素質的高低直接對游客產生現身影響。強化導游領隊在出境旅游過程中對游客文明行為的提示和提醒責任，要求游客自覺遵守和配合旅游國家和地區的法律法規和風俗習慣是至關重要的。為此，必須強化導游準入和考核制度，嚴厲打擊“黑領隊”和“野導游”，保障海外旅游國人的合法權益。

參考文獻

[1]孟妮. 不文明行為影響中國游客海外形象[N]. 國際商報，2015-12-21（A06）.

[2]趙欣.中國公民出境游不文明行為對策探討[J].新西部（理論版），2016（04）：44-45.

[3]張漲. 期待"旅游黑名單"長出"牙齒"[N]. 廣州日報，2015-06-23（F02）.

作者簡介：鄧青松，男，漢族，1988年7月出生，湖南沅江，大學本科，法學學士學位，中國人民大學碩士研究生在讀，專業為國際政治經濟學。

（作者單位：中國人民大學）