優化行政事業單位財務管理的建議

王立村

【摘 要】 經濟的快速發展推動我國財務管理制度不斷走向完善，新型財務制度的出現給行政事業單位財務管理工作的開展既帶來了大量的機遇，又帶來了一系列挑戰，考慮到財務管理工作對行政事業單位日常工作順利開展的重要性，行政事業單位需要抓住現如今新型財務制度所帶來的機遇，充分的把握政策優惠來為單位內部事務的正常進行提供支持，如何應對其中已經暴露了一系列弊端是眾多行政事業單位需要認真思考的問題，本文筆者就將首先對行政事業單位財務管理的情況進行簡要分析，研究在行政事業單位在進行日常財務管理工作中所出現的問題，最后筆者將提出一系列優化行政事業單位財務管理的建議，以期推動我國行政事業單位加強財務管理工作并逐步提高財務管理工作的質量和效率。

【關鍵詞】 行政事業單位 財務管理 建議

一、引言

財務管理工作的完善對于行政事業單位管理體系的良好運行起著決定性作用，我國行政事業單位的財務處理主要是采用了集中核算的方式，通常來說財政部門需要建立財務核算中心來對單位內部的相關業務進行核算和監督，為行政單位內部各部門提供及時迅速的服務，這種方式在某些程度上對行政事業單位的財務管理有著一定的好處，該過程中資金和財務的主權并沒有發生變化，具體事務的管理需要由獨立設置的報賬人員向財務核算中心提出報告，接著財務核算中心就會對報賬人員所提供的報告進行統一研究管理，下面筆者就將對行政事業單位財務管理進行詳細分析。

二、行政事業單位財務管理情況

我國行政單位的資產劃分相對企業來說較為簡單，大部分資產都具備共有的特征，在所有權方面行政單位的資產常常被劃分為地方所有資產和中央所有資產，在具體的使用過程中各行政單位所依照的原則是自有資產和經營性資產分開使用，避免二者的使用出現交叉，而據相關數據統計，我國行政事業單位資產總額不低于二十萬億人民幣，其中大約有十分之一的資產具有流動資產的特性，十分之九的資產屬于固定資產，無形資產也占有極小的比例，那么行政事業單位在對資產進行管理的時候就應該嚴格把握上級政府出臺的政策文件，同時還應靈活結合單位運行的實際特點對相應的財務進行管理，尤其要做好內控工作，來保證財務管理工作的高效性和透明度。

通過考察各地行政事業單位的財務管理情況，我們也發現了各單位的財務管理確實存在著眾多w問題，首先大部分行政事業單位對財務管理熱情度并不高，尤其是在基層行政事業單位中，各級領導并不在意本單位的財務管理情況，這就導致在出現市場風險時行政事業單位就容易變得手足無措，相應的應對風險的經驗也未能足夠積累，單位內部管理體系的運行就容易受到財務風險的沖擊;其次，我國行政事業單位普遍對財務管理監管缺失，盡管行政事業單位進行財務管理并不是出于獲取經濟效益的目的，但優良的財務管理模式對社會服務功能的有效實現是起著巨大的促進作用的，傳統較為粗放的財務管理手段使得行政事業單位資金的調撥和挪用都容易出現浪費，監管的缺失也導致固定資產的使用偏離了相應的規范標準，給行政事業單位日常工作的順利展開造成了阻礙;最后雖然行政事業單位各部門擁有各自的崗位人員，但在財務管理這一方面很多行政事業單位卻沒有配備專業的財務管理人員，單一的財務運作流程也使得行政事業單位的財務管理效率十分低下，模糊不清的崗位職責導致相關財務風險放大，這就使得出現問題時無法及時找到相應的責任人解決問題，財務信息也容易出現錯亂的情況，這對行政事業單位的長久發展是極為不利的。

三、優化行政事業單位財務管理的建議

1、完善行政事業單位的資產管理制度

加強行政事業單位的財務管理可以先從行政事業單位資產管理著手，各級領導人員都應提高對財務管理以及財務管理中的資產管理的重視程度，首先財務管理人員應得到其他各部門人員的尊敬，各級領導干部也應轉變自身的傳統觀念，從根本上提高對資產管理的重視，通過與上下級各部門建立友好關系的手段來加強對單位自身資產的管理，對于資產的報廢、轉讓及使用等方面的工作也應建立相應的制度規范來確保資產使用的合理性;其次為了保證資產管理的效率，財務管理人員應當將相關人員的職責劃分清楚，可以通過建立相應的考核指標或者是懲處制度來提高各部門工作人員對參與資產管理的積極性，促使資產利用效率逐步提高;最后單位領導層應對資產管理的各個環節都加強監管，例如在行政事業單位派出采購人員購置相應的資產時，應配備專業技術人員對購置資產進行合理評估，有關資產的分配環節更是應引起財務管理人員的重視，盡可能讓各部門人員的相互約束，相互監督，從而提高資產管理的科學性，財務人員更是要定期對諸如機器設備等固定資產進行盤點和清查，及時做好資產的折舊工作，同時將相應的資產核算信息完整的體現在相應的表格中，嚴格按照資產管理規定對資產進行核算。

2、加強對行政事業單位的內部控制管理

行政事業單位財務管理工作的正常開展需要有完善的內部控制做保證，因此行政事業單位應該把握好國家出臺的財務管理制度規范，考量單位自身的發展情況，加強單位內部的內部控制管理。首先各級領導人員及財務管理人員都應認真學習我國政府頒布的財務管理相關的法律法規，對其中涉及到內部控制的部分認真研究，再對本單位及各部門運行狀況進行分析，在實用的基礎上建立一套科學合理并能經過實踐檢驗的內部控制制度;其次，各部門管理人員都應加強收支理念，嚴格貫徹落實單位內部的內部控制制度，在執行過程中努力提高工作效率，號召部門工作人員靈活運用制度規范進行創新性工作，為單位發展貢獻力量;最后內部控制的管理加強可以利用建立合理的監督制度這一有效手段，例如規模較大的單位可以通過相應的內部審計制度的完善來加強對各部門財務運用的監管，財務管理部門也應設專人對資金的調撥、使用情況進行監督，對于單位內部財務管理的漏洞財務管理人員則需要及時反映，可以利用考核評估機制來督促各部門合理使用資金，按照制度規范來運用單位的資產。

3、對行政事業單位財務人員進行培訓

行政事業單位財務人員的綜合素質對單位財務工作的開展發揮著核心作用，對財務人員進行培訓是十分有必要的，首先單位應該定期安排內部財務人員去培訓機構參加學習活動，督促財務管理人員努力提高自身業務能力水平，保證他們在面對錯綜復雜的市場時的專業性;其次單位領導人員應鼓勵財務管理人員學習最新的政策法規和制度文件，保持財務管理工作進行的先進性，提高財務管理人員的職業道德水平;最后財務管理人員也應趕上時代進步的潮流，充分運用互聯網信息技術提高自身的綜合素質，同時也提高日常財務管理工作開展的質量和效率，為單位良好地發展提供支持力量。

四、總結

行政事業單位的財務管理同樣具有一定的復雜性，如今我國社會市場經濟發展水平逐步提升，進入新時期行政事業單位要跟上社會發展的步伐也需要不斷推進財務管理水平進一步提高，這樣才能取得長久的發展。

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