論精準扶貧對推動供給側結構性改革的意義

【摘 要】 精準扶貧的重要思想自2013年11月習近平總書記到湖南湘西考察提出以來，已經過去5個年頭了，但是農村貧困戶脫貧問題仍亟待解決。就國家統計局公布全國農村貧困居民超8000萬這一數字來說，農村貧困居民脫貧難題對我國十六大提出到2020年要實現全面建成小康社會這一奮斗目標造成壓力。

【關鍵詞】 精準扶貧 供給側結構性改革

一、開展精準扶貧的目的

“精準扶貧”是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。[1]

農村貧困群眾在國民體系中，屬于弱勢群體，其文化水平相對較低，身體素質較差，思想較為封閉。經過多年的扶貧開發、脫貧致富工作，仍處于生活水平線下的農村困難戶，當屬脫貧“硬骨頭”。如何使這部分貧困戶脫貧，是精準扶貧工作的重點及難點。

當前精準扶貧工作正在全國各個地區如火如荼地開展，該項工作的前提是對貧困戶的精確識別，通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來，找準貧困原因，對癥下藥，幫助貧困戶脫貧。關鍵是對貧困戶的精確幫扶，以鎮村一級作為執行單位，對貧困戶進行統籌，針對扶貧戶的貧困情況確定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。而對精準扶貧戶的精確管理是落實精準扶貧工作的保證，目前精準扶貧工作以國家級標準和省級標準界定貧困戶（國家級標準為人均年收入低于2736元，廣東省定標準為人均年收入低于4000元），實施一戶一檔，所有貧困戶的信息均錄入網絡信息系統進行管理，落實幫扶計劃，并對幫扶資金進行監督和管理，實施陽光管理，確保每一筆扶貧資金真正用到實處。

因此，現階段的精準扶貧工作，是各項扶貧政策的最終攻堅階段，對難以脫貧的貧困戶有針對性的進行幫扶，使其脫貧，為2020年全面實現小康社會攻堅克難。

二、現階段供給側結構性改革進程

“供給側結構性改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。[2]

2017年4月，習近平總書記對廣東工作作出重要批示，充分肯定黨的十八大以來廣東各項工作，希望廣東堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。習總書記對廣東工作提出的“四個堅持”、“三個支撐”、“兩個走在前列”重要批示說明供給側結構性改革將是我國現階段改革的重點，而如何推動供給側結構改革則是重中之重。

供給側結構性改革是一種尋求經濟新增長新動力的新思路，主要強調通過提高社會供給來促進經濟增長。目前來看，我國改革從“三駕馬車”到“供給側結構性改革”，側面表現出消費在國民經濟中占比越來越大，對供給側的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側結構性改革”的效果直接關系到中國經濟轉型能否平穩落地。

產能過剩是制約我國經濟轉型的制約因素之一，如何控制過剩的產能，降低各項成本，提升經濟生產活力是現今刺激經濟發展的重要命題，而供給側結構性改革則是要提高全要素生產率，認為市場可以自動調節使實際產出回歸潛在產出，從而使我國經濟順利轉型。

三、精準扶貧對推動供給側結構性改革的意義

精準扶貧是作為扶貧攻堅戰的最后一役，對于我國實現全面建成小康社會具有重要的意義。而現在的貧困戶大多集中在農村，農民能否脫貧是我國能否實現全面小康社會的重點與難點。

精準扶貧在落實的過程中，由各地區上級委派扶貧工作人員到基層駐扎，目的是為了有專人、專職、專項資金推動精準扶貧工作，上級委派扶貧工作人員到基層駐扎的同時，將扶貧資金、扶貧項目等引入基層，讓農村貧困村民看到希望。而在專人、專職的模式下，各扶貧戶可因地制宜，根據自身實際制定脫貧計劃，也盡可能依靠當地的優勢發展農業，開放新產業，鞏固原有產業，使得當地農業經濟平穩發展。

精準扶貧對推動供給側結構性改革的意義有如下三點：

1、精準扶貧工作可使我國農村貧困戶脫貧，降低我國經濟轉型壓力，從而推動供給側結構性改革。我國13億人口中有8000萬貧困人口，這并不是一個小數目，扶貧工作能否成功，直接影響到我國是否能實現全面小康社會。在精準扶貧的帶動下，貧困戶的脫貧不僅僅只是對貧困戶個體帶來改變，還可以在幫扶下，可以使整個貧困地區形成合力，帶動當地產業的發展，形成地區優勢，從而降低經濟發展的壓力。

2、精準扶貧工作可以提高農業生產效率，貧困地區多數受地域條件限制，交通不便，資源較少，使得發展空間小，而精準扶貧工作的開展，可以為貧困地區注入資金，帶來脫貧致富的新思路，也可以改善貧困地區生產生活條件，從而提高當地農業生產的效率，為供給側結構性改革加固薄弱環節。

3、精準扶貧工作能刺激貧困地區市場活力，農業供給側結構性改革作為三農工作的主線，是想通過改革推動生產方式的轉變和生產結構的調整，為的是增加農民收入和保證有效供給，也帶動綠色農業的發展，推動農村旅游休閑服務業的發展。精準扶貧工作的推動下，能帶動當地農業經濟的發展，為經濟發展找到出口，從而刺激當地的市場活力。

供給側結構性改革是通過降低成本，提高生產效率從而使得經濟平穩發展，其道路還需不斷探索和推進，最終使得我國經濟順利轉型。而精準扶貧是我國扶貧工作的攻堅戰，也是志在必行，兩者相互推動，相互促進，共同達到促進經濟發展的目標。

【參考文獻】

[1] 來自搜狗百科精準扶貧詞條簡介。

[2] 來自搜狗百科“供給側改革”詞條簡介。

作者簡介：陳楚君 1991年7月出生，女，籍貫：廣東英德 學歷：本科（湖北大學研究生在讀），單位：湖北大學馬克思主義學院，專業：農村與區域發展。