張掖特色鄉村產業發展探索

■ 邵展翅 肖 翔 荊樹猛

本文以甘肅省張掖市丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶為例，基于“弓弦箭”模型探索特色鄉村產業發展策略，打造張掖鄉村振興“示范區+推廣區”模式，為產業振興提供一定的出路，并為周邊提供一定數量的就業崗位，按照投勞得薪、入股等方式帶動村民致富，實現增收致富的目標。

一、理論依據——弓弦箭模型

中國社會科學院倪鵬飛教授在對國內多個城市進行實證分析研究的基礎上，提出了與城市競爭力密切相關的弓弦箭模型。弓弦箭模型主要通過弓、弦、箭子系統整合，重組顯性和解釋性兩類指標，以表達城市競爭力。在弓弦箭模型中，弓與弦分別代表了硬競爭力和軟競爭力兩大要素，而箭頭則代表的是產業。一般而言，硬實力是一個城市擁有的物質資源，包括勞動力、資本市場、土地和技術等。而軟實力則主要是強調了城市擁有的靈活資源，包括文化和開放性等內容。

本文在現有“弓弦箭”模型的基礎上，闡述如何加速模型各元素的整合協同，從而推動張掖特色鄉村產業發展，提升特色鄉村產業發展潛力，實現鄉村振興。

圖1 “弓弦箭”模型拓展

二、標靶與靶心：新理念和定位

鄉村旅游業是張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區的產業發展的主力。在張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區旅游業的發展中，存在引客難留客的發展困境、丹霞景區一頭獨大的旅游態勢等問題。立足不同維度對張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶的發展定位進行思考，應突出體現“城鄉發展”“活力生態”“可持續”“健康”“特色文化”等理念，以國家實施鄉村振興戰略為先導，張掖鄉村依托張掖丹霞地質公園和流沙河4A景區的優勢資源，包括民間手工藝產品、七彩丹霞、戈壁水鄉、戶外營地、文化體驗、養老度假、紅色文化、教育基地等，為游客帶來夢境、畫境、情境、圣境四種不同維度的情感體驗。同時，通過流沙河城市景觀帶的疏通和整治，活化整個片區，實現張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶配套產業、鄉村振興產業、濱水宜居產業的融合發展。整體而言，張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶的發展定位為，打造丹霞地貌旅游配套區、鄉村振興產業發展先導區、濱水宜居生態環境示范區。

筆者認為，示范帶分為示范區和推廣區：示范區現狀用地為戈壁灘，流沙河從中間穿過，形成沖擊平坦地帶。其范圍內有兩處現狀建設區，分別是昌源駕校和華興鐵合金廠。示范區北至G30高速公路，南至華興鐵合金廠，東至現狀戈壁灘與農田的分界線，西至河道西邊界，總用地面積為16.01平方公里。推廣區范圍為周邊村莊，此區域重點是引導控制，為產業振興提供出路，并為周邊提供一定數量的就業崗位，按照投勞得薪、入股等方式帶動致富，實現張掖全域鄉村振興的目標。

圖2 打造張掖鄉村振興鄉村“示范區+推廣區”模式

三、弓-弦-箭：硬環境、軟環境和主要抓手

基于弓-弦-箭模型，充分結合張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶目前的發展現狀，明確鄉村振興示范帶特色鄉村產業發展的硬環境、軟環境和主要抓手，進一步探索提高供給質量和效率，增強經濟持續增長動力。鄉村振興示范帶特色鄉村產業發展的硬環境、軟環境和主要抓手如下：

一是“弓”要素構建：硬環境。張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶產業發展的“弓”要素主要體現在如下幾個方面：（1）地形地貌獨特。地形特征是“兩山夾一川”。南屏祁連峻峰，北蔽合黎峰巒，中部是平坦的走廊平原。地勢南北高、中間低，由東南向西北逐漸傾斜。地貌類型分為三種：南部祁連山區，中部是黑河水系沖積形成的走廊平原區，北部合黎山剝蝕殘山區。南北山前戈壁和荒漠相擁，沃野綠洲像一塊綠寶石嵌于其中，地勢平坦，土地肥沃，水草茂盛，物產豐富，是張掖的精華地帶。（2）水文和氣象。境內河流均處內陸河流域，黑河水系，入境河流為黑河及其支流梨園河。境中部多湖泊沼澤，由于生態環境變化，大部分消失或被改造。境內地下水分布較廣，走廊平原以潛水和承壓水為主，南北山區有少量的裂隙水和潛水。（3）交通區位優越。處于“一帶一路”西行必經之路，“居中四向”交通區位條件優越；深厚地域文脈。蘭新高鐵、蘭新鐵路、連霍高速和312國道橫貫全境。南出梨園口，可達青藏高原；北越合黎，可抵蒙古大漠；西過嘉峪關通新疆；東經武威、蘭州，與內地相連。張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段，擁有優良環境基底和獨特的資源條件。（4）旅游資源優良。“南山、中水、北沙”，加之多年西北護林形成“戈壁水鄉”的優良環境，丹霞地質獨有的資源為打造旅游品牌和精品旅游資源提供了良好條件。

二是“弦”要素構建：軟環境。從軟環境層面，張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶產業發展具備軟實力包括：第一，鄉村振興戰略支持。在鄉村振興戰略下，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，積極推進農村現代化建設、新農村建設，構建特色鄉村，推進鄉村產業融合發展，為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。第二，政策層面。“一帶一路”建設大發展，區域旅游產業發展氛圍濃郁。在區域政策具備重要優勢的前提下，張掖進入了全域旅游一體化發展新時期，努力把綠和水作成張掖最亮麗的生態特色，以園區景區綠化、綠色通道建設、生態防護林建設、村鎮美化和治沙造林、城區綠化改造提升為重點，全面開展全域國土綠化，打造全域旅游綠色生態市。第三，文化層面。張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶，擁有深厚的文化底蘊，例如紅色文化、民俗文化、河西文化等。張掖特色鄉村產業發展將紅色文化、民俗文化、河西文化集于一身。

三是“箭”要素構建：主要抓手。特色鄉村產業發展是推動張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶產業發展的主要抓手。通過一二三產業的相融相通和乘數效應，拓展農業發展空間，拉長農業產業鏈，拓寬農業產業幅，提升農業價值鏈，完善農業利益鏈，促進農業接二連三、跨二進三，推動農村一二三產融合發展。立足張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶具體實際，主要從以下五個方面入手：（1）以原味生態農業為基底，構建農旅花卉體驗區。原味生態農業休閑為基底，鄉村農莊為賣點，打造以鄉村休閑度假為核心功能，集田園觀光、滑冰場、農業體驗、創意農業、鄉村度假等于一體的生態農業樂活新天地。（2）文化創意旅游項目。首先，集紅色文化、民俗文化、河西文化于一身，結合“大眾創業，萬眾創新”政策，打造創作工坊功能。其次，充分借助傳統手工藝品等旅游文化商品，形成具有市場競爭力的旅游文化商品體系。（3）水上樂園項目。規劃布局了摩天輪、過山車、絲路秀等參與互動項目，讓游客有直觀的視覺感受。（4）紅色營地拓展體驗區。在紅色文化基礎上，進行功能衍生與發散，產生拓展訓練基地、中小學生課外課堂基地和紅色愛國主義教育基地。（5）沙河濱水休閑旅游區。綜合利用城市水系功能，打造以集裝箱酒店、民宿、滑翔傘基地、生態停車場、丹霞小鎮、八卦花田、房車露營地和汽車影院、城市水生態功能區為主的沙河濱水休閑旅游區。

圖3 張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區段鄉村振興示范帶總體規劃圖

四、治理體系構建

基于根據弓弦箭模型，政府及相關管理部門作為射箭運動員，是影響示范帶特色鄉村產業發展的主要因素。為確保示范帶特色鄉村產業的更好發展，必須著力于構建鄉村振興示范帶特色鄉村產業發展的治理體系。具體應從以下幾方面入手：一是完善智慧旅游綜合系統。具體包括：面向景區的內部辦公及綜合管理信息系統，面向游客電子服務系統，面向景區電子營銷系統以及面向景區旅游商戶的管理系統等。二是建立運營保障機制。針對張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區示范帶產業發展的實際情況，明確其運營保障機制的相關主體及對應的職責。各相關主體主要包括：政府、管委會、投資集團、政企合作、開發建設集團等。三是明確招商策略。在張掖丹霞地質公園至流沙河4A景區中，采取招商消費眾籌、合伙對接資本利益共享的模式，即每一個入駐園區的企業、合作社、家庭農戶、消費者都是園區平臺集團化的合伙人，共同創造旅游消費新熱點，最終對接資本，享受集團化運營紅利。在運營層面，強調了主導產品自主經營、優勢產品聯合經營、配套產品委托經營。四是啟動資金充足。以股東注資、金融資金、專項資金以及政策性基金外，搭建開發區與項目融資平臺，創立天使圓夢基金，幫助中、小、微公司實現夢想。