積極對(duì)接和融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

徐豪

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)同樣給灣區(qū)周邊地區(qū)帶來了難得機(jī)遇。

“積極對(duì)接和融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，茂名的優(yōu)勢(shì)非常明顯。”全國兩會(huì)期間，全國人大代表、茂名市委書記許志暉接受《中國報(bào)道》記者專訪時(shí)表示，茂名處在粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)三大國家戰(zhàn)略交匯處，戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，這對(duì)茂名來說是重大的機(jī)遇。

“關(guān)鍵是茂名怎樣把自己的區(qū)位、資源、空間、人口等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，向東積極融入大灣區(qū)，向西向南與北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)相向而行，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。”許志暉說。

對(duì)接大灣區(qū)，激活優(yōu)勢(shì)要素

“茂名區(qū)域面積、空間比較大，有1.14萬平方公里陸地面積。人口也比較多，去年達(dá)到了810萬。同時(shí)茂名的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也比較好，茂名去年GDP超過3000億，在廣東21個(gè)市排第七。因此，融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，茂名具有優(yōu)勢(shì)。”許志暉告訴《中國報(bào)道》記者。

“茂名要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，非常重要的是要融入大灣區(qū)，要主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，把茂名的發(fā)展跟國家的戰(zhàn)略規(guī)劃盡可能地融為一體，來贏得更好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，更多的政策支持和更多的資源。”許志暉告訴《中國報(bào)道》記者。

暢通對(duì)外綜合運(yùn)輸通道，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程之一。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)開展廣州經(jīng)茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區(qū)域性通道項(xiàng)目前期工作。

因此，融入大灣區(qū)發(fā)展，茂名首先要加大交通對(duì)接力度。“在去年7月份已經(jīng)通了動(dòng)車的基礎(chǔ)上，茂名正在大力推進(jìn)時(shí)速350公里的高鐵建設(shè)，這就會(huì)促進(jìn)茂名跟珠三角核心區(qū)域進(jìn)入一小時(shí)的經(jīng)濟(jì)生活圈。”許志暉介紹，茂名同時(shí)還有幾條高速公路，一條叫云茂高速，是連接茂名到珠三角核心區(qū)域的高速公路；另外還有一條是沈海高速改擴(kuò)建，中部還有一條高速公路，都會(huì)使得茂名跟珠三角核心區(qū)的物流、人流、資金流將來會(huì)越來越密切。

“茂名還將加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，因?yàn)槊臻g比較大，我們除了有國家級(jí)的高新區(qū)，還有濱海新區(qū)、水東灣新城，各縣區(qū)也都有省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，這些都可以承接珠三角的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工制造轉(zhuǎn)移。”許志暉向《中國報(bào)道》記者表示，茂名要利用自己的區(qū)位、空間、人口相關(guān)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“當(dāng)然也重點(diǎn)選擇適合茂名發(fā)展需要的，跟大灣區(qū)發(fā)展之間能夠互相匹配互補(bǔ)的高端制造業(yè)到茂名來發(fā)展，跟我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之間形成一種互相帶動(dòng)、互相促進(jìn)的關(guān)系。”

在創(chuàng)新資源的對(duì)接方面，許志暉說，茂名要依托大灣區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，利用茂名兩所本科、4所專科高校，把茂名的人力資源優(yōu)勢(shì)變成人才資源優(yōu)勢(shì)，再借助茂名國家級(jí)高新區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，使得茂名的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，也能夠走在前面，能夠跟大灣區(qū)對(duì)接。

許志暉介紹，在營商環(huán)境方面的對(duì)接，茂名要大力改善營商環(huán)境。“過去一年，茂名在數(shù)字政府建設(shè)，微信小程序、政務(wù)移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，放管服改革，審批事項(xiàng)改革等方面都對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)珠三角最先進(jìn)的城市來推動(dòng)改革的進(jìn)行，使得茂名的營商環(huán)境同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，這些都是我們?yōu)閷?duì)接粵港澳大灣區(qū)所做的工作。”

與北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)相向而行

2018年5月，廣東、廣西、海南三省（區(qū)）簽署《2018——2019年推進(jìn)〈北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施合作重點(diǎn)工作》協(xié)議，推進(jìn)北部灣城市群對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。兩大城市群的“握手”，也讓茂名市有了更大發(fā)展機(jī)遇。

北部灣城市群背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，是我國沿海沿邊開放的交匯地區(qū)，在我國與東盟開放合作的大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。茂名是北部灣城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市，還是新一輪的北部灣城市群經(jīng)濟(jì)合作組織的主辦城市。

“北部灣城市群包括廣東、廣西、海南三省區(qū)的22座城市，旅游資源豐富，要建立旅游合作機(jī)制。我們?cè)跔?zhēng)取國家政策支持，將北部灣城市群的濱海度假資源和良好的氣候資源進(jìn)一步提升利用水平。”許志暉對(duì)《中國報(bào)道》記者表示，相對(duì)于14億人口，濱海度假產(chǎn)品和服務(wù)是稀缺的，海南算是走在了前面，可是容量有限，希望國家層面來支持北部灣城市群聯(lián)手打造中國濱海度假旅游目的地，把資源優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，滿足國內(nèi)龐大的對(duì)濱海度假產(chǎn)品的需求，以更高的、跟國際接軌的質(zhì)量和比較便宜的價(jià)格去提供產(chǎn)品和服務(wù)。

許志暉表示，如果能夠從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，定標(biāo)準(zhǔn)，給予扶持政策，解決交通聯(lián)通、土地指標(biāo)等方面的資源供給問題，這對(duì)發(fā)展建設(shè)濱海度假旅游目的地是非常有利的。

北部灣城市群成員，有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達(dá)。“茂名是廣東農(nóng)業(yè)第一市，它的糧食種植面積和產(chǎn)量、肉類產(chǎn)品、禽畜養(yǎng)殖、水果生產(chǎn)等，都在廣東全省排第一。水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量在全省是排前三，羅非魚產(chǎn)量是全國第一，茂名主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都位居前列。”許志暉說。

“所以我們建議國家層面支持北部灣城市群，聯(lián)手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把它作為能夠滿足區(qū)域乃至全國市場(chǎng)的重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面先行一步，做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索，又滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。”許志暉透露，旅游和農(nóng)業(yè)兩方面的建議，將會(huì)是新一屆北部灣城市群經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議的重要內(nèi)容。

許志暉還介紹說，茂名具有投資要素成本較低、投資性價(jià)比高、消費(fèi)市場(chǎng)潛力大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)“零跑動(dòng)”全力推進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，是一方充滿活力、擁有未來的投資熱土。“新時(shí)代海南自貿(mào)區(qū)（港）的全面建設(shè)，既是海南騰飛崛起的機(jī)遇，同樣也是北部灣城市大有作為的機(jī)遇。”

“茂名將與北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)相向而行。”許志暉說。