高職院校專業建設診斷與改進研究

曾 妙

高職專業“診改”須以全面質量管理理論為依據、以ISO9000 質量管理體系為指南、以現代企業管理模式為參考、以學校現行制度體系為基礎，制定專業建設標準、制度體系、流程體系和專業質量標準。專業質量標準指標體系所含關鍵要素5 個、子因素19 個、觀察點57 個，其等級標準可分為A（優秀）、B（良好）、C（合格）和D（不合格）四級，評價模型可采用“定性模型”與“定量模型”兩種。專業“診改”的步驟可分為“方案制定”“數據采集”“質量評價”“問題診斷”“實施改進”五步。

根據《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2 號）要求，當前我國高職院校正在開展教學工作診斷與改進工作（簡稱“診改”）。顯然，高職院?！霸\改”的核心是專業建設質量的“診改”。本文就此作了較深入研究，得到幾點有效的結論，可供高職院?！霸\改”時參考。

一、高職專業建設診斷與改進的基本原則與思路

（一）基本原則

1.以全面質量管理理論為依據

全面質量管理（Total Quality Management，簡稱TQM），是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以過程管理為核心的管理模式。根據管理是一個過程的理論，美國的戴明博士將其應用到質量管理中，并總結出“計劃（Plan）—執行（Do）—檢查（Check）—處理（Act）”PDCA 循環模式。這里，質量和全部管理目標的實現有關，需要控制產品質量的各個環節、各個階段，是全過程的質量管理，是全員參與的質量管理，是全社會參與的質量管理。它具有全面性，因此稱之為全面質量管理。[1]

2.以ISO9000 質量管理體系為指南

ISO9000 是國際標準化組織（ISO）制定的質量管理體系，是現代質量管理通用的要求和指南。其要素主要有四點：一是以顧客為中心。公司通過各種手段去獲取和理解顧客的要求，通過體系中各個過程的運作滿足顧客的要求，并通過對顧客滿意度的測量來獲取顧客滿意程序的感受，不斷提高公司在顧客心中的地位，增強顧客的信心；二是高層深入。從公司頂層制定質量方針和各層次質量目標，最高管理層通過及時獲取質量目標的達成情況以判斷質量管理體系運行的績效，直接參與定期的管理評審，掌握整個質量體系的整體狀況，并及時對存在的問題采取措施；三是全員參與。明確各層次人員的職責權限以及相互關系，并從教育、培訓、技能和經驗等方面明確各類人員的能力要求，讓全員參與到整個質量體系的建立、運行和維持活動中，以保證公司各環節的順利運作；四是持續診改。通過制度化的數據分析，尋找產生不合格產品的根本原因，通過糾正或預防措施防止不合格產品產生，從而不斷降低公司的不良質量成本，并通過持續改進的活動來不斷提高質量管理體系的有效性，實現公司成本的不斷降低和利潤的不斷增長。

3.以現代企業管理模式為參考

企業管理模式（Enterprise Management Model，簡稱EMM），是從特定的管理理念出發，圍繞實現企業特定的目標、資源、信息、知識，開展運營活動的基本框架、規則和方式。[2]其結構要素有經營管理、管理體制、規章制度、企業文化、管理技術、決策制度及領導體制等；其支撐要素有人員素質、企業目標和目標市場、產品技術等。具體模式主要有：（1）全面社會責任管理模式。強調企業通過自身行為實現社會責任的價值追求，并以此為動力，實現企業的社會功能；（2）文化管理模式。核心是企業的核心價值觀，通過使員工對企業文化的認同，能夠將員工從思想上統一起來，形成巨大合力，為實現企業共同目標努力；（3）知識管理模式。知識管理運用先進的信息和通信手段，把信息與企業活動和員工聯系在一起，通過信息、知識等資源的共享來提高組織的應變能力、創新能力；（4）柔性管理模式。從企業環境出發，強調“人本管理”，變革組織結構。此時，企業管理重點發生變化，由盯住員工、實施負反饋糾偏的外部控制轉變為關注員工觀念意識、間接影響員工行為的內部控制；（5）信息化管理模式。信息化管理的實施需要有業務流程規范化、組織結構扁平化等必備條件。例如，世界500 強企業海航集團的協同辦公平臺，集公文流轉系統、郵箱、運行網、市場營銷平臺、海航智能服務指揮系統、C/S 業務應用接入平臺于一體，可實現企業決策層及員工一體化管理，是實施企業管理信息化的一個優秀案例。

4.以學校現行制度體系為基礎

學校專業教學制度共11 大項，構成了較完整的運行體系：（1）教學計劃設計控制程序；（2）教學大綱編制控制程序；（3）理論教學過程控制：教學過程質量控制程序，理論教學過程工作規程，含16 項規程；（4）生產實習教學過程控制：生產實習教學計劃編制程序，生產實習教學大綱編制程序，生產實習教學過程工作規范，含13 項規程；（5）教學設備、設施管理控制程序，含4 項規程；（6）理論教學測驗和職業技能考核控制程序，含3 項規程；（7）學生學籍管理控制程序，含5 項規程；（8）教學事故認定及處理控制程序；（9）教學質量檢查、評估工作控制程序；（10）學生的畢業和結業管理控制程序；（11）教職工進修與培訓控制程序。這些制度已運行多年，比較成熟。只需進一步修改和完善，就可提升質量和管理效率。

（二）基本思路

本文梳理出專業建設質量“診改”的基本思路是：以“四項”基本原則為指引制定專業建設標準體系，以標準體系為標準推進專業建設，以過程數據為依據開展專業診斷，以解決問題為導向實施專業改進。下面，我們根據基本思路來完成專業“診改”的全部過程。

二、高職專業建設的質量體系構建

（一）專業建設標準

1.專業建設標準的基本框架

根據ISO9000 質量標準要求，專業建設標準框架選定為4 部分，即基本信息、建設內容和要求、支持性文件、所需記錄文檔。具體內容為：（1）基本信息，包含標準名稱、標準編號、填寫時間、核準人；（2）建設內容和要求。建設內容和要求是專業建設標準的核心部分，代表專業建設的基本形態；（3）支持性文件。該文件是支持專業建設的制度體系清單；（4）所需記錄文檔。該文檔是評價專業質量的支撐材料清單。

2.專業建設的內容和要求

根據教育部專業建設要求和各省教育廳關于高職特色專業建設基本要求，[3]結合當前高職院校專業改革實際，[4]提煉出專業建設的關鍵要素有5 個。對這5 個要素再進行細分，得到19 個子因素。然后，對5 個關鍵要素提出建設要求：一是專業設置，對該專業設置的依據、專業人才培養目標和規格、人才培養模式等方面提出要求；二是專業建設與改革，對理論教學體系與改革，實踐教學體系與改革，專業管理體系建設與改革3 個方面提出要求；三是師資隊伍，就師資隊伍結構與素質、師資規劃與培養、教研與科研水平3 個方面提出要求；四是教學環境，就實驗室建設、實訓室建設、生產性實訓基地建設、數字化教學資源建設4 個方面提出要求；五是人才培養質量，就人文素質、知識水平、職業技能、社會聲譽、專業效益、學生發展6 個方面提出要求。另外，將“專業特色”作為專業建設的附加指標，就學校在長期辦學過程中積淀、創新形成，與本校以及其他學校同類專業相比的優勢與特色，提出專題報告。

3.支持性文件

此項需列出所有支持專業建設過程的全套制度文件目錄，如《學?！笆濉笔聵I發展規劃》《學?！笆濉睂I建設規劃》《學校專業教學標準制定的原則意見》《學校課程標準制定的原則意見》《學校校企合作管理制度》《關于下發“學校專業建設指導委員會”的通知》《教材建設標準》《網絡課程建設標準》《學院課堂教學標準》《專業帶頭人選拔標準》《教師績效考核辦法》等共25 個基本文件。

4.所需記錄文檔

此項列出專業建設過程中的所有資料目錄，如近三年專業年度建設計劃、專業建設指導委員會章程、近三年專業建設指導委員會文件、近三年專業校企合作協議書、近三年專業定單培養協議書、近三年專業年度人才需求調研報告、專業核心課程標準匯編、專業核心課程考核標準匯編、專業核心課程實訓標準匯編、專業帶頭人選拔標準、骨干教師認定標準、專業實驗實訓室建設規劃、校內實驗實訓建設資料、校外實習基地情況資料、生產性實訓基地建設資料、近三年專業學生畢業率分析報告、近三年專業畢業生就業質量分析報告、近三年專業畢業生質量跟蹤調查報告、近三年專業畢業生職業發展報告等共77 項基本資料。

（二）專業建設制度體系

專業建設標準的5 項關鍵要素及相對應的19 項子因素，支撐專業建設系統的全部過程，其中每一項的實施必須有相對應的制度文件。據此，可以梳理出專業建設的制度體系。本研究發現，以前我校制定的制度文件系統性嚴重不足。如師資隊伍建設中，缺《專業帶頭人選拔標準》《骨干教師認定標準》《新進教師準入標準》等；有些制度雖然有，但沒有及時更新，如《課堂教學標準》《課堂教學評價標準》《課程試題庫建設標準》等。通過整理，制度體系所需要的制度文件共25 個，其中保留原有的文件5 個，需要更新的文件12 個，需要新制定的文件8 個，具體目錄從略。將所有這些文件編成《專業建設制度匯編》（編號：Z002ZD/2017），作為專業建設的支撐文件。

（三）專業建設流程體系

制度體系中，各項制度的運行必須有規范流程。如專業人才培養方案制定工作流程、課程開發工作流程、教材選定工作流程、試題庫建設工作流程、課程教學資源建設工作流程、課程實訓條件建設工作流程、課堂教學評價工作流程、教師教學質量學生評價流程、課程教學質量考核工作流程等等。將所有流程梳理出來，編成《專業建設流程匯編》（編號：Z003LC/2017），用于規范專業建設的各個環節，并作為專業建設診斷與改進的依據。

（四）專業建設質量標準

專業建設質量標準是教學“診改”工作的技術文件，其目的有兩個：一是用于專業建設質量評價；二是用于專業建設的指導，讓學校如何去找準專業定位，優化專業人才培養模式，推進專業建設與改革，加強專業師資隊伍建設和專業環境建設，提高專業人才培養質量，增強專業競爭力。因此，質量標準文件是“診改”工作中最重要的文件。制定質量標準的程序如下。

1.確定指標體系

在建設標準中，已梳理出了專業的關鍵要素5 個，子因素19 個。如何對19 個子因素進行考察，需要找出它相應的觀察點及相應權重。采用文獻研究法和德爾菲法，確定出專業建設質量的觀察點共57 個，并計算出其權重，具體如表2-1。

表2-1 專業建設質量標準指標體系及權重表

續表

續表

2.確定等級標準

對每個觀察點設置等級標準，用于對該觀察點的質量測評。等級標準分為4 級：A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）。為了便于表述，只對A、C 兩級給出具體描述。例如，二級指標“2.2 實踐教學體系與改革”3 個觀察點的等級標準見表2-2。未達到A 但優于C 的，定為B 級；不符合C 的，定為D 級。

表2-2 專業建設質量評分標準表

3.確定評價方法

（1）二級指標的等級確定。首先，考察支撐材料，定出觀察點的等級；其次，將觀察點的等級轉換成分數：A 等→95 分，B 等→80 分，C 等→65 分，D 等→50 分；然后，以觀察點的分值與二級指標的權數相乘再相加，得到二級指標的分值；最后，將分值轉換為相應的等級。轉換標準為：A（90≤X≤100），B（70 ≤X ＜90），C（60 ≤X＜70），D（0 ≤X ＜60）。

例如，若表2-2中3 個觀察點的評價結果如表2-3，則“2.2 實踐教學體系與改革”得分為

0.3×95+0.3×80+0.4×65=78.5。

所以，指標2.2 屬于B 等。

表2-3 指標“2.2 實踐教學體系與改革”測評情況表

（2）專業總體評價模型。本文給出專業總體評價的兩種模型，即定性模型和定量模型。

模型Ⅰ（定性模型） 以二級指標的等級定專業的總體評價結果。按上面的方法定出19 個二級指標的等級，再按以下標準，定出專業的總體評價結果：

優秀（A ≥15，C ≤3,D=0）；良好（A+B ≥15，A ≥8，D ≤1）；合格（D ≤4）；不合格（未達到合格標準）。

模型Ⅱ（定量模型） 以專業評價總分定專業的總體評價結果。將表1中所有觀察點的權（ ai）乘以對應觀察點的等級分值（ xi）求和，得到專業的評價總分值T，由此定出專業的總體評價結果。計算公式為

（3）專業特色評價。提供專業特色的專項報告，評價小組根據報告對專業特色進行專項評議打分，滿分為100 分。

三、高職專業建設診斷與改進的實施

（一）專業診斷

1.方案制定

專業“診改”由學校質量管理辦公室制定具體實施方案，每年可對學校約三分之一的專業實施診改，所有專業三年內必須“診改”一次，以實現螺旋上升式“診改”與質量提升目標。

2.數據采集

將專業建設標準（編號：Z001JB/2017）的5 個一級指標、19 個二級指標、57 個觀察點作為欄目字段，建立專業“診改”網絡平臺。觀察點列出的每項工作完成后，由相關責任人將數據輸入平臺，并將記錄文檔作為附件上傳到相應欄目作為佐證材料。

3.質量評價

首先，專業負責人根據專業建設標準（編號：Z001JB/2017）列出的所有記錄文檔匯總各觀察點采集的“診斷”數據，對照質量標準（編號：Z004ZB/2017）逐項對各觀察點進行自評定級；然后，學校質量保證辦公室組織專家小組對專業自評情況進行審核性評價，得到專業建設的質量等級。例如，我們對某校的國際商務專業群進行了模擬診斷，結果如表3-1。

表3-1 某校國際商務專業群建設質量評價結果表

可以看出，兩種模型的評價結果不一定相同。定性模型經過等級與評分值轉換，高分被縮減，低分被放大，自然會損失掉某些數量信息。因此，可能模型Ⅱ更精確一些。但模型Ⅰ在診斷時需要參考，故建議同時結合兩種模型進行評價較好。

4.問題診斷

根據專業建設質量評價結果表（如表3-1），對專業建設中存在的問題進行診斷。首先，分析等級為D 的二級指標。如表3-1中的國際商務專業有4 項二級指標評為D等，分別是“1.3 人才培養模式”“2.2 專業實踐教學體系與改革”“3.2 師資規劃與培養”“4.3 生產性實訓基地建設”；其次，抓主要矛盾。雖然這4 項指標等級都是D，但是它們的量級是不同的。將它們所對應的觀察點的權數相加，可得這4 項指標在專業建設質量中占的權重分別是4%、7.4%、7.4%、7.5%。這說明，“生產性實訓基地建設”是該專業建設中必須優先解決的問題，再就是解決“專業實踐教學體系與改革”及“師資規劃與培養”問題。據此，我們就可以寫出較科學的診斷與改進報告。

（二）專業改進

根據上面的專業診斷報告中提出的問題，制定出三年專業建設改進實施方案，扎扎實實推進整改。通過三年提質建設，進入下一次診斷與改進螺旋。這種不斷“診改”，專業建設質量和效率將始終處在不斷提升之中，從而實現學校內涵建設質的飛躍。

綜上所述，只有在全面質量管理理論和ISO9000 質量管理體系指導下，將現代企業質量管理模式和高職院?，F行管理體系有機結合，制定出切合高職特色的專業建設標準、制度體系、工作流程和專業質量標準，并依此來制定專業“診改”方案、建立專業“診改”數據采集網絡平臺，開展專業質量評價與診斷，不斷實施專業改進工作，就可以扎實推進高職專業建設質量工程。

注釋：

[1]祝曉明.全面質量管理理論在高校教學實踐中應用研究[J].市場周刊（理論研究），2014,(7):118-119.

[2]裴文晶.現代企業管理模式創新研究[J].經營管理者，2015,(8).

[3]湖南省教育廳.關于印發《湖南省職業院校示范性特色專業群建設方案》的通知[Z].湘教通〔2014〕176 .

[4]蔣買勇，唐姍.基于內部質量保證的高職院校專業建設診斷與改進研究[J].教育教學論壇，2016,(39):11-12.