亞歐互聯互通 對我國制造業轉型升級的啟示

近期，歐盟委員會發布了《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》文件，提出了對接歐亞的政策框架。文件強調，亞歐互聯互通需要擴大投資，也要推進制度建設，開放市場準入，提高產品標準，完善交通、能源、計算機網絡。中國應當積極跟進亞歐互聯互通建設，并認識到制造業在亞歐互聯中大有可為，從制造業國際化、產品迭代升級、制造業智能化改造等方面著手，推動制造業全面、開放、可持續發展。

亞歐互聯互通為制造業發展創造新的有利條件

亞歐高效連接網絡建設啟動，為制造業市場融合掃除障礙。歐洲與亞洲之間長期保持著密切的聯系。亞洲是歐洲 35%的商品的出口地和 45%的商品的進口地。逆全球化勢力在一些國家抬頭后，亞歐攜手成為全球化的引領者和示范者。更暢通的亞歐互聯互通體系對雙方來說不可或缺。這一體系將從涵蓋互聯交通、互聯網、互聯能源等方面的高效連接網絡開始建設，不斷增進雙方愈發重要的經貿關系。下一步，除了逾十萬億歐元的基礎設施投資項目以外，雙方在市場行業準入、產品環保標準和項目融資信貸等方面，將進行技術談判和政策對接，使制度和規則迥異的國家能夠共享增長的機遇。

跨國投資環境更加開放，制造業可借力提升國際化水平。在亞歐互聯互通體系中，各國將鞏固經濟和金融穩定性，開放市場準入，建立公開公正的政府采購制度，形成公平透明的出口信用制度，并致力于消除貿易歧視。資金來源的整合對于國際合作也十分重要。歐投行（EIB）、歐復行（EBRD）將與亞行（ADB）、亞投行（AIIB）等展開協調和合作，幫助各國項目改善運營質量，提高運作效能。如，山東玲瓏輪胎計劃在塞爾維亞投資 9.9 億美元建立新的輪胎工廠，此項目正在爭取歐復行的資金支持，有望使歐復行對中資企業的支持援助從基礎設施、能源領域拓展到制造業領域。更加開放、公平、平等的亞歐市場，將有利于我國制造業走出國門，參與全球更廣泛競爭。更充裕和多樣化的資金來源，也有利于國內制造業擺脫流動性不足的困境，擴大投資規模。高承載和高結合度的互聯建設，要求重要產品加快升級。在亞歐互聯建設中，交通網絡和能源網絡亟需新型產品的支撐。如，現有和擬建交通網絡面臨提質增效的需要，帶來了對智能交通裝備的旺盛需求。智能網聯汽車、智能船舶、復興號智能動車組等產品，由于技術水平高，市場競爭力強，正在成為全球交通產品市場的領先者。再如，能源生產消費的低碳化轉型，對電力設備提出了新的要求。“華龍一號”核電機組繼在廣西開工后已外銷落地英國，但受中美貿易摩擦影響，仍可能遇到波折。昌吉至古泉輸電項目中應用的國產±1100kV 特高壓直流換流變壓器達到世界領先水平，主體項目距離正式投產仍需時日。新一代電力設備產品，仍需在核心基礎技術、零部件等方面繼續下功夫，以及用時間檢驗技術的可靠性和安全性。

借力亞歐互聯互通體系建設推進制造業新舊動能轉換

接軌工業品標準，推進我國制造業工業強基工程。把握我國參與國際工業標準談判的機遇，一方面將中國標準推向世界，另一方面鼓勵國內企業對國際標準及其背后的先進生產能力進行研究。如，抓住簽訂中歐航空安全協定的契機，推動我國航空器適航標準與歐盟標準融合，為我國航空器出口創造良好環境，避免非關稅壁壘對國內航空工業發展造成阻礙。在談判過程中，邀請航空器整機制造企業及其上游零部件企業全面參與技術談判過程，掌握國外適航標準的試驗指標及其檢測方法，力求取得關鍵基礎零部件、關鍵基礎材料、關鍵工藝等的新突破，使企業產品質量達到國際先進水平。

升級低碳環保要求，開辟制造業綠色化的新競爭格局。出臺全面的環保激勵政策，將已有的綠色制造優惠政策拓展到更多領域。如，將新能源汽車政策有所取舍地推廣到海運、空運等交運領域，鼓勵國內船舶制造、飛行器制造企業開發清潔能源技術。這一方面可以作為國際海事組織航運減排“初步戰略”和國際民航組織的“碳中和增長模式”的配套措施，另一方面可以使國內企業在這一輪機遇中力爭取得技術和專利優勢。同時，更新廢氣、噪聲等污染的達標標準，以改革倒逼企業轉型升級。推動國內制造業向綠色環保轉型，生產過程節能化清潔化，相關企業在國際市場上取得更大的市場占有率。此外，還要推動外圍配套工程建設，使綠色制造能夠順利落地。

引導關鍵軟件開發，帶動傳統制造業的智能化改造。適用于傳統制造業的新型軟件可以激發傳統行業新的增長點。如，電網是亞歐之間能源互聯的重要一環，它需要針對長距離、大容量乃至特殊地形和氣候的特點來進行設計。電力設備企業既要在智能化的軟件程序方面做好開發，也要在硬件設備的研發和改造方面適應不斷升級的智能電網軟件。又如，為適應新出臺的《鹿特丹規則》，船舶用信息系統、海運電子運單系統等軟件都需要進行更新，而軟件開發方面的創新將有利于船舶產品在競爭中取得一定的優勢。

深化中歐投資合作，開啟制造業產融結合新思路。利用歐洲銀行金融資本存量較為充足的特點，積極促成歐投行、歐復行與亞投行展開投資合作。倡導雙方共同向中資制造業企業的投資項目，特別是在亞洲其他國家的跨國投資項目，授予信用貸款、低息抵押貸款等優惠信貸措施。相關企業在投資項目接受融資后，要與借款方保持定期聯絡，針對在東道國遇到的困難進行合作交流，借鑒歷史上處理類似問題的歐洲經驗。此外，積極與歐盟進行“經濟外交”合作，推進歐亞中小企業平臺的建設，參與歐盟推動的亞歐互聯互通商業咨詢集團，為我國制造業轉型升級開闊新視野。