虹起伶仃 粵港澳大灣區再拓通途

文/張歡

中國建設者又一次創造了世界奇跡，問鼎多項世界之最的港珠澳大橋24日正式通車運營。

這座粵港澳三地首次合作共建的跨海通道，全長55公里，是世界最長的跨海大橋、最長的鋼鐵大橋、最長的海底隧道，以及最大、最深、最精準深海無人對接的沉管隧道。它圓了始于上個世紀的伶仃洋聯通之夢，使珠三角成為路網完整的發展區域，點燃了粵港澳大灣區融合發展的引擎，并成為大灣區在“一國兩制”下跨境協作的參考范例。

珠三角路網完整

“曾經伶仃一夢，如今天塹通途”，港珠澳大橋的建設者如是形容這座無愧于時代的大橋。

伶仃洋位于廣東珠江口之外，是珠海、澳門與香港新界一帶的海面。上世紀80年代初期，為促進珠江口東西兩岸經濟聯動發展，香港實業家胡應湘提出了建造跨海大橋的構思，因種種原因而擱置。香港回歸之前，虎門大橋建成。這條跨越伶仃洋的陸上線路，是一條繞行的折線，但卻因為是唯一的通道而車流量超飽和，擁塞不堪。

廣東省發展改革委主任葛長偉表示，珠三角原本不是一個完整的三角形，在港珠澳大橋建成以后，珠三角南部的“一橫”才真正聯通。

正是因為這“一橫”的聯通，珠海和澳門從陸路前往香港的平均行程由約3小時縮短為約45分鐘，港珠澳形成了“一小時交通圈”。

香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟認為，港珠澳大橋建成以后，直接效益是打通路網，發揮便利三地生活生產的交通功能，溢出效應則是拉動珠三角西岸發展，甚至帶動整個珠三角區域經濟提速。

通過這條設計壽命為12年的鋼鐵巨龍，西邊的澳門可以與周邊城市取長補短，在更大范圍內發揮休閑旅游產業特色，也可以深化粵港澳合作吸引更多外來投資；珠海有望成為區域交通樞紐；東邊的香港則可以在珠三角范圍內緩解產業發展的空間需求，并延伸經濟輻射力。

建設港珠澳大橋是中央支持香港、澳門和珠三角地區更好發展的一項重大舉措。如今，這座大橋已經成為國家基建領域、粵港澳合作領域的又一個豐碑。

大灣區融合加速

“三地合作的壯舉將不騖于虛聲，可為粵港澳大灣區帶來真正實惠?！备壑榘拇髽蚩缃缤ㄐ姓哐芯抗ぷ餍〗M組長蘇毅道出了三地對于大橋共同的憧憬和信心。

港珠澳大橋是粵港澳大灣區互聯互通的重要基礎設施，其落成使用將點燃融合發展的引擎?！案壑榘拇髽蛴腥绱蛲嘶浉郯拇鬄硡^的‘任督二脈’，”香港中聯辦主任王志民如此比喻。

根據其設計容量，港珠澳大橋每日可以穿梭20萬次車輛。加上徐徐鋪開的城軌與地鐵“毛細血管”，粵港澳大灣區可形成“一小時生活圈”，人流和物流將大為提速，各類合作也能獲得更廣闊的天地。宜業、宜商、宜居、宜學、宜游的大灣區藍圖，將從愿景變為現實。

基于粵港澳大灣區城市群約1.5萬億美元的經濟體量和約6800萬人的人口密度，物理連接還會促進其向國際一流灣區、世界級城市群躍進。香港的金融、航運、貿易，澳門的休閑旅游，深圳的科創新業態，廣東的完備產業體系和扎實制造業，均可在城市群的聚合效應中發揮更強大的影響力，從而形成要素合理流動、產業合理分工、價值鏈合理布局的增長極。

香港特區行政長官林鄭月娥在珠海出席港珠澳大橋開通儀式時表示，大橋的開通有利于香港的角色由“聯系人”轉向更積極的“參與者”，與粵港澳大灣區內的其他城市共謀發展。

澳門特區行政長官崔世安也表示，三地無障礙的聯通為粵港澳大灣區的發展創造了更堅實的基礎。

作為海上絲綢之路的重要節點，港珠澳大橋還凝聚了另一個共識：因為大橋，粵港澳大灣區的發展擁有了更多想象空間，未來其輻射范圍有望遠及“一帶一路”乃至全世界。

跨境協作范例

港珠澳大橋跨境協作的每一小步，都是粵港澳大灣區在“一國兩制”下跨境協作的重要一步。這是因為，港珠澳大橋是粵港澳大灣區建設的先導工程和示范工程。

方舟表示，粵港澳大灣區實際上是三地基于“一國兩制”在更高層面、更大范圍的一種跨境融合，涉及很多協調事宜。港珠澳大橋共建、共管、共享的模式是極為寶貴的財富，為粵港澳大灣區建設提供了創新性的模板。

港珠澳大橋管理局介紹，在這次世紀工程的實踐中，三方在“一國兩制”框架下積累了許多基于共同利益而協商解決爭端、協同決策、協調發展的經驗。

2006年經國務院批準，由國家發展改革委牽頭成立了港珠澳大橋專責小組。正是有專責小組的協調，大橋項目涉及的中央事權等得以化解。

港珠澳大橋管理局是由粵港澳三方共同組成的法人單位，其在決策過程中一直采取“一致同意”的協同決策規則。對于大橋項目所涉及的技術標準體系，三地則依照“就高不就低”的原則，充分吸取了香港地區及相關國際標準的長處。

大橋的三地口岸由三地政府各自負責設立和管理。在此基礎上，毗鄰的珠海和澳門口岸采取了“合作查驗、一次放行”的創新模式。

蘇毅表示，未來粵港澳大灣區建設可以借鑒港珠澳大橋“試驗田”的經驗，探討從體制和制度上創新，以頂層設計和基層推進的并行路徑，充分發揮市場和政府各自的作用，使大灣區形成命運共同體，再次展現國家團結發展的強大力量。