將十九大報告中“依法治國”的新理念融入《政治生活》教學

【摘 要】十九大報告將全面依法治國定位為新時代中國特色社會主義基本方略，在肯定過去法治建設的基礎上，又有了新的理論發展：樹立憲法法律至上的意識；堅持黨對依法治國的領導；以良法促良序，更加注重科學立法。《政治生活》作為高中政治教學中主要培育學生法治意識、政治認同的模塊，理應在教學中與時俱進，將依法治國的思想變化融入于政治教學中，普及法律知識，樹立法治意識，實現學生個體與國家法治建設的共同發展。

【關鍵詞】十九大；依法治國；政治生活；教學

【中圖分類號】G633.2 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）08-0024-01

十九大報告指出：“加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威”，“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”[1]。中國古代也曾產生過“憲令”、“憲章”，那時的法律意味著一種刑罰，是一種令人懼怕的東西。直到新中國成立以后，才確立了代表人民根本利益的憲法。憲法的“總綱”對我國的國家性質、政治制度進行了規定，我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。憲法對國家性質進行了規定，中國不再是家天下，也不是“君權至上”，而是人民當家做主。

一、加強樹立憲法法律至上的意識

憲法對國家的政治制度進行了規定，即我國實行人民代表大會制度和民族區域自治制度。人民代表大會制度是與我國的國家性質相適應的，采用民主集中制的原則，實現了人民對于國家權力的行使。在處理民族問題的方面，民族區域自治制度符合我國少數民族“大雜居，小聚居”的國情，有利于實現“民族平等、民族團結、各民族共同繁榮”[3]。

此外，憲法對公民的權利和義務進行了規定，公民享有選舉權和被選舉權，能夠根據自己的意愿選舉出代表自己利益的人大代表。公民還享有政治權力與自由，可以通過民主管理、民主選舉、民主決策、民主監督等形式參與到國家管理中，這使得國家的管理與人民的利益相一致，進而提高公民的政治參與度。此次十九大報告中首次提出：“推進合憲性審查工作”，體現了我黨對憲法在認識上的新突破，也有利于提高憲法的權威性，加強人民對憲法的信仰和尊重。因而加強樹立憲法法律至上的意識是建設法治國家的必然要求，也是政治教學核心素養的題中應有之義。

二、強調黨對全面依法治國過程中的領導

報告進一步指出，“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面”，并明確提出“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導”[3]，這體現了國家在推進全面依法治國方面的決心。全面依法治國是以法治取代人治，用法律制度來治理國家，不會因為個人的意志影響國家經濟運行、政治發展以及其他各方面活動。中國共產黨帶領人民進行反帝反封的革命斗爭，并取得了最終勝利，確立了代表無產階級利益的憲法。中國共產黨的性質是中國工人階級先鋒隊，同中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

此外，在立法方面，法律是黨將符合人民利益的政策方針等通過立法的形式上升為國家意志；在守法方面，黨員帶頭守法，在憲法和法律的范圍內活動；在保證執法方面，黨領導和監督國家機關的執法、司法行為，確保法律實施，維護法律尊嚴。黨堅持領導立法，帶頭守法，保證執法，始終確保法律代表和維護人民的利益。習近平同志說過：“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力”[4]。因此，在全面依法治國的過程中，應該堅持黨的領導，才能保證社會主義建設不偏航，確保國家性質不動搖。

三、厘清良法和社會發展之間的關系

十九大報告還指出“要以良法促善治”，善治是一種秩序和狀態，即人民安居樂業，國家繁榮昌盛，社會長足發展的狀態。并不是任何一種法律都可以推動社會發展，也不是只要法律條文繁多，規定事無巨細就可以將一切事物框定在規范之內。只有良法才能體現民主精神和公平正義，維護人民尊嚴，才能獲得人民的支持，推進依法治國進程，推動社會發展。良法可以保障民主，推進法治。良法尊重人的權利，對民主起著保障的作用。并且良法也給行政機關和司法機關以遵循的依據，使公權力得到約束，私權利得到救濟。

報告進一步提出深入全面依法治國的實踐，加大全民普法力度，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等的觀念，這是《政治生活》這一模塊教學的應有之義。“《政治生活》模塊中的‘法治意識，主要是通過學習本課程，提高學生的法治思維，養成依法辦事、依法維權、履行法定義務的習慣，讓學生具備法治讓社會更和諧、讓生活更美好的認知和情感[5]”。隨著國家法治化進程不斷深入，政治教學需要充分發揮政治教育的普法功能，充分培育學生的法治意識，助力個體的發展，順應教育改革的發展。

參考文獻

[1]張軍.推動新時代憲法宣傳實現新發展[J].中國人大，2017（23）：12-13.

[2]楊禮英.馬克思主義民族理論與中國的民族區域自治制度[J].科教導刊，2012（32）：89-89.

[3]陳世潤，朱毅.新時代中國特色社會主義法治道路的建構[J].江西社會科學，2018.

[4]王利明.全面推進依法治國的著力點[J].政協天地，2015（1）：52-53.

[5]李志平.基于法治素養培育的高中政治課堂[J].思想政治課研究，2016（3）：63-65.

作者簡介：涂雅莉（1991-），女，碩士研究生，學生，研究方向：新時期高中生的思想政治教育工作研究。

項目資助：江西省教育廳科技計劃項目（編號：GJJ170651）。