淺談如何開(kāi)展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練

李 瑩,劉 陽(yáng),王海波,王小蓉,盧勇宏

(1.廣東中聯(lián)興環(huán)保科技有限公司，廣州 510000;2.青海省環(huán)境應(yīng)急中心，西寧 810007)

1 引 言

隨著我國(guó)工業(yè)化的加速推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)作為各類工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)聚集區(qū)，涉及污染源眾多，因生產(chǎn)安全事故或污染物持續(xù)累積等因素，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生頻率不斷上升，中國(guó)已經(jīng)成為世界上環(huán)境污染嚴(yán)重的國(guó)家之一。故而預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作是十分必要的。各級(jí)政府部門(mén)及企事業(yè)單位按照國(guó)家法律要求，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練[1]，并取得一定成效，但縱觀國(guó)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急演練工作，如何提高應(yīng)急演練的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，是目前亟待解決的問(wèn)題。

2012年以來(lái)，環(huán)保部先后批復(fù)青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、山東聊城中國(guó)化工新材料產(chǎn)業(yè)園、廣東廣州南沙小虎島化工園區(qū)、惠州大亞灣化工園區(qū)以及湛江臨港工業(yè)園區(qū)、寧夏寧東能源化工基地和江蘇常州濱江化工園等6省(區(qū))8個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)工作。針對(duì)于此類走在國(guó)內(nèi)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)前沿的園區(qū)，以及其他緊跟建設(shè)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的園區(qū)，如何運(yùn)用毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)支持突發(fā)環(huán)境事件科學(xué)決策和高效應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，也是本次演練思路探討所關(guān)注的重點(diǎn)。

筆者將就目前國(guó)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作存在的問(wèn)題以及工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的特點(diǎn)，結(jié)合參與青海省工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系應(yīng)急演練工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論分析，為如何開(kāi)展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的問(wèn)題提供可借鑒的思路。

2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)應(yīng)急演練存在的主要問(wèn)題

2.1 演練與預(yù)案脫節(jié)

應(yīng)急演練與預(yù)案脫節(jié)主要表現(xiàn)為：1、預(yù)案內(nèi)容本身存在問(wèn)題，缺少科學(xué)性，可操作性差，沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)上下級(jí)，各崗位銜接不當(dāng)，事故處置程序存在一些盲目、重疊、矛盾的現(xiàn)象，不能成為演練的依據(jù)；2、演練人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度不夠，預(yù)案里怎么規(guī)定的往往只有起草者了解，使得預(yù)案成為擺設(shè)，流于形式，而演練只是為了應(yīng)付檢查，沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致演練過(guò)程執(zhí)行不到位。

2.2 演練籌備不足

演練前期籌備工作不夠周密，演練計(jì)劃單一，缺少合理的規(guī)劃，從而導(dǎo)致演練效果不明顯[2]。例如：演練策劃過(guò)程中所設(shè)置的參演人員不全面，演練組織機(jī)構(gòu)不健全，存在個(gè)別職能的功能性欠缺，演練各單位部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)性不足。又如，演練內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、方案有待規(guī)范。應(yīng)急演練組織實(shí)施之前沒(méi)有開(kāi)展專門(mén)的培訓(xùn)與適當(dāng)?shù)闹v解，使得演練過(guò)程中流程混亂，出現(xiàn)無(wú)法控制的局面。

2.3 重“演”輕“練”

往往演練的目的是以宣傳性為主，做給大家看的，演練看似場(chǎng)面浩大，實(shí)則演練組織松散，人員參與度不夠；應(yīng)急演練被設(shè)置為“有臺(tái)詞”的劇本，方案中將演練整個(gè)流程內(nèi)容布置的太具體，例如：沒(méi)有演練人員對(duì)事故行動(dòng)研判的空間，達(dá)不到真正“練”的作用，從而使演練成為了走過(guò)場(chǎng)、花架子或形式主義，不能達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高突發(fā)環(huán)境事件處理能力的目的[3]。

3 演練組織及實(shí)施思路

如何開(kāi)展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)避以上演練所存在的主要問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。只有達(dá)到思想上的高度重視，強(qiáng)化“練”弱化“演”，做到精心組織，明確演練的目的及原則，達(dá)到“演”與“練”的高度結(jié)合[4]。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)，演練設(shè)計(jì)的科學(xué)合理化，增強(qiáng)演練方案實(shí)用性、可操作性等方法才能使工業(yè)園區(qū)開(kāi)展較科學(xué)、實(shí)效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作。

3.1 演練目的

一般情況下，工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練目的：首先是檢驗(yàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的有效性、實(shí)戰(zhàn)性和裝備的適應(yīng)性。其次是磨合應(yīng)急指揮體系，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，明確工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的銜接機(jī)制。再三是全面提升各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)及協(xié)同作戰(zhàn)能力。當(dāng)然，演練目的也是結(jié)合實(shí)際情況而定的，青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練是以園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，故而其演練目的除上述幾點(diǎn)外，演練重點(diǎn)在于通過(guò)展示預(yù)警體系對(duì)涉及有毒有害氣體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的輔助作用，檢驗(yàn)預(yù)警體系“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間響應(yīng)”的效果，明確工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的銜接機(jī)制，探索利用先進(jìn)技術(shù)提升環(huán)境監(jiān)督水平，提升企業(yè)、園區(qū)管理部門(mén)的環(huán)境應(yīng)急能力。

3.2 演練籌備

3.2.1 演練組織

應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是籌備和實(shí)施演練各項(xiàng)任務(wù)的專業(yè)工作組，可基于演練全過(guò)程的所涉及的工作以及預(yù)先預(yù)測(cè)演練發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立科學(xué)的應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)。一般情況下設(shè)立指揮部，下設(shè)策劃組、控制組、宣傳組、保障組和評(píng)估組等小組，各個(gè)組織職能應(yīng)任務(wù)明確，且不會(huì)出現(xiàn)職責(zé)矛盾的情況，否則將不利于演練全過(guò)程工作的順利開(kāi)展。例如：青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練指揮部負(fù)責(zé)整個(gè)演練的組織協(xié)調(diào)工作，保障演練全過(guò)程的順利進(jìn)行；策劃組負(fù)責(zé)演練場(chǎng)景的設(shè)計(jì)、方案編制等工作；控制組負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)可能造成失誤的控制工作；宣傳組負(fù)責(zé)以拍攝或錄音等方式記錄演練過(guò)程并形成宣傳稿進(jìn)行宣傳報(bào)道工作；保障組負(fù)責(zé)演練物資的準(zhǔn)備，演練現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)等工作；評(píng)估組負(fù)責(zé)在演練結(jié)束后對(duì)參演人員進(jìn)行評(píng)價(jià)以及對(duì)演練效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)工作。當(dāng)然，負(fù)責(zé)組織籌備的單位，可根據(jù)演練的類型及規(guī)模大小，在確保相應(yīng)職責(zé)能夠得到有效落實(shí)的前提下，對(duì)組織籌備機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，可適當(dāng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行刪減或補(bǔ)充。

3.2.2 演練類型選擇

目前，演練類型按組織形式劃分，可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練；按內(nèi)容劃分，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練；按目的與作用劃分，可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練過(guò)程中將不同類型的演練相互組合，形成了桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的模式。故而，工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練過(guò)程中可以結(jié)合目的、目標(biāo)、靈活組合演練方式，當(dāng)然，一般情況下為達(dá)到最佳的效果，可以按照“循序漸進(jìn)”的原則，以先桌面后實(shí)戰(zhàn)演練的方式進(jìn)行，能夠充分調(diào)動(dòng)各方深入?yún)⑴c演練。

3.2.3 演練方案編制

結(jié)合青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練方案編制經(jīng)驗(yàn)，在編制演練方案前應(yīng)可對(duì)相關(guān)參演部門(mén)進(jìn)行訪談工作，在訪談對(duì)象上不限于工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門(mén)，應(yīng)結(jié)合預(yù)案內(nèi)容考慮園區(qū)所處縣、市等上級(jí)或鄰近工業(yè)園區(qū)的部門(mén)。在訪談內(nèi)容上，針對(duì)本地自然地理環(huán)境、氣候環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)企業(yè)情況、園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)情況、應(yīng)急資源分配情況等相關(guān)信息，有針對(duì)性進(jìn)行綜合考察和交流討論并做好各類信息的規(guī)整。在方案編制初稿完成后組織相關(guān)參演部門(mén)不斷推演優(yōu)化工作，保障人員分工明確、職責(zé)清晰、流程科學(xué)合理，直至具有完全的可操作性。在演練方案編制過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：

3.2.3.1 演練概述

演練概述主要對(duì)演練的背景、目的、原則及規(guī)模進(jìn)行闡述。其中演練背景應(yīng)結(jié)合演練實(shí)際需求進(jìn)行闡述，說(shuō)明演練的基本情況，方案編制的基本框架。演練規(guī)模應(yīng)給出演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員的數(shù)量及部門(mén)組成等內(nèi)容。

3.2.3.2 演練情景設(shè)計(jì)

根據(jù)青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練情景選取經(jīng)驗(yàn)，事故情景可以優(yōu)先選擇工業(yè)園區(qū)內(nèi)具有代表性的企業(yè)，以近年來(lái)發(fā)生過(guò)歷史環(huán)境污染事故的典型企業(yè)、有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的企業(yè)、發(fā)生事故對(duì)周邊大氣、水體比較敏感的企業(yè)為考慮對(duì)象，當(dāng)然如果園區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件較為典型的情況下也可以考慮，最后結(jié)合演練場(chǎng)所發(fā)生環(huán)境事故的成因?yàn)樗{(lán)本設(shè)計(jì)演練情景。

3.2.3.3 演練流程設(shè)計(jì)

演練為避免流于形式，情景設(shè)置重復(fù)單一，青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練力爭(zhēng)從實(shí)際出發(fā)，以“一個(gè)流程多個(gè)演練要點(diǎn)”的演練方式，嵌入預(yù)警研判、信息上報(bào)、應(yīng)急啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等應(yīng)急流程節(jié)點(diǎn)的分支，豐富演練科目。實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)如領(lǐng)導(dǎo)級(jí)、操作級(jí)等應(yīng)急人員對(duì)事故應(yīng)急工作學(xué)習(xí)的需求。工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件制定應(yīng)急演練流程時(shí)，可考慮下圖的演練程序內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)結(jié)合工業(yè)園區(qū)實(shí)際響應(yīng)情況加以相應(yīng)的調(diào)整。

圖 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練流程Fig. Emergency environmental incident emergency drill process

3.2.3.4 資源運(yùn)用設(shè)計(jì)

應(yīng)急演練應(yīng)最大限度的利用工業(yè)園區(qū)內(nèi)部及相關(guān)環(huán)保部門(mén)目前已有的系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備，使演練更貼合實(shí)際，更能鍛煉隊(duì)伍。例如青海省工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系應(yīng)急演練是將工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間響應(yīng)”，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，形成“預(yù)警有系統(tǒng)、應(yīng)急有預(yù)案、行動(dòng)有專人、處置能及時(shí)”的應(yīng)急工作機(jī)制[5]。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到有毒有害氣體的濃度、風(fēng)向、風(fēng)速等信息，將預(yù)警信息與事故大氣、水體擴(kuò)散模型進(jìn)行有效的對(duì)接，為總指揮部與專家會(huì)商事故周邊人員疏散、事故隔離、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、污染處置等行動(dòng)做出科學(xué)決策。又如：指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)先進(jìn)的通訊手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)的語(yǔ)音和視頻傳輸，使得指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部能夠達(dá)到真正意義上的配合。除此之外，青海省工業(yè)園區(qū)應(yīng)急演練資源運(yùn)用設(shè)計(jì)上也最大限度的利用了省、市、園區(qū)等環(huán)保部門(mén)已配備的監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作將園區(qū)固定式監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、自動(dòng)化便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備與手動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合，一方面實(shí)施了科學(xué)有效的事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，另一方面鍛煉了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)能力。

3.2.3.5 保障措施

由于青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練選取的演練場(chǎng)所為化工企業(yè)的氯乙烯裝置，一是在演練開(kāi)始前，工作人員演練場(chǎng)所劃分為A區(qū)和B區(qū)。A區(qū)為參演人員演練區(qū)域，B區(qū)為指揮、策劃、保障等人員活動(dòng)區(qū)域，并組織相關(guān)人員安全意識(shí)培訓(xùn)，比如：人員進(jìn)入演練場(chǎng)所不同區(qū)域時(shí)應(yīng)佩戴不同等級(jí)的安全防護(hù)裝備，保障演練工作在絕對(duì)安全的條件下進(jìn)行。二是安排專人將演練活動(dòng)事宜提前告知周遭居民，避免演練時(shí)不知情居民出現(xiàn)慌亂狀態(tài)，影響演練工作的有序進(jìn)行。三是現(xiàn)場(chǎng)演練預(yù)先設(shè)置多種通信保障措施，有備份通信手段，防止通信中斷事故。所以，工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的保障措施基本上可以從安全、通訊、物資配備等角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際保障演練順利開(kāi)展。

3.2.3.6 附件

附件內(nèi)容可包括實(shí)戰(zhàn)演練腳本、桌面演練方案、演練評(píng)估表等需要補(bǔ)充的材料。

應(yīng)急演練腳本是控制整個(gè)演練過(guò)程的關(guān)鍵，是具體操作實(shí)施的文件，可為演練評(píng)估工作提供基本的參考。青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練是通過(guò)腳本對(duì)演練情景及流程細(xì)化描述，結(jié)合演練腳本所設(shè)置的情景，參演人員做出合理的反應(yīng)，并在腳本中給予相應(yīng)的行動(dòng)工作提示。如表1所示演練腳本的編制可以以表格的形式，方便相關(guān)人員能夠較為清晰的看出演練模塊及時(shí)間進(jìn)程等內(nèi)容。

表1 演練腳本編制模板Tab.1 Walkthrough scripting template

桌面演練方案可設(shè)計(jì)多個(gè)主題場(chǎng)景，靈活嵌入問(wèn)答、研討、案例研究、角色扮演、實(shí)訓(xùn)等多種方法[6]，其一是對(duì)參演人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件若干節(jié)點(diǎn)不同狀況的應(yīng)急知識(shí)演練； 其二是對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行相關(guān)儀器設(shè)備的使用操作培訓(xùn)，以加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急要點(diǎn)的理解及設(shè)備操作使用。青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練的桌面演練相關(guān)主題結(jié)合了突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的多個(gè)流程節(jié)點(diǎn)確定，例如關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制的工作要點(diǎn)演練；關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的工作要點(diǎn)演練；關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修編要點(diǎn)演練等。在方案編制上，如表2所示結(jié)合主題內(nèi)容從演練時(shí)間、形式、程序、要點(diǎn)等方向進(jìn)行編制。

演練評(píng)估是通過(guò)觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過(guò)程。故而，青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練評(píng)估表結(jié)合了演練各階段所涉及的分支內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如評(píng)估預(yù)警體系演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性等。根據(jù)各個(gè)演練分支內(nèi)容的目標(biāo)不同，在選擇項(xiàng)、主觀評(píng)分、定量測(cè)量等方法中，以選擇項(xiàng)方法為主進(jìn)行評(píng)估。

表2 桌面演練主題方案編制模板Tab.2 Desktop walkthrough theme programming template

3.3 演練實(shí)施

3.3.1 準(zhǔn)備工作

在演練開(kāi)始前，應(yīng)完成演練所涉及的一切所需物資、場(chǎng)所等基本設(shè)施的準(zhǔn)備工作[7]。一般情況下，演練領(lǐng)導(dǎo)小組可組織其他功能小組成員共同梳理準(zhǔn)備項(xiàng)，避免出現(xiàn)遺漏的情況。通常可分為文件資料類、設(shè)備設(shè)施類進(jìn)行梳理，例如青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練桌面演練主要準(zhǔn)備滿足演練要求的會(huì)議室、演練實(shí)施方案、演練評(píng)估表單、演練手冊(cè)、投影儀等；實(shí)戰(zhàn)演練主要準(zhǔn)備事故現(xiàn)場(chǎng)的模擬煙氣、爆炸等效果、帶有標(biāo)識(shí)的演練服裝、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備、應(yīng)急研判場(chǎng)所、人員防護(hù)裝備、演練操作卡片等。

3.3.2 演練過(guò)程

演練實(shí)施全過(guò)程主要分為演練啟動(dòng)、演練執(zhí)行和演練終止[8]。青海西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警演練啟動(dòng)主要由演練組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講話，演練總指揮宣布演練開(kāi)始，啟動(dòng)演練活動(dòng)。演練開(kāi)始后，參演人員根據(jù)職能分工，按要求執(zhí)行各自演練任務(wù)，有效的執(zhí)行演練方案內(nèi)容。評(píng)估人員準(zhǔn)確觀察記錄演練過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是描述演練中暴露的問(wèn)題和對(duì)預(yù)警體系的效果、完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、處置措施等方面的意見(jiàn)與建議。演練完畢后，由總指揮發(fā)出結(jié)束信號(hào)，宣布演練終止。演練過(guò)程中做到規(guī)避一切突發(fā)狀況的發(fā)生，解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，控制演練時(shí)間和進(jìn)度。即使有偏離演練方案的情況，演練總指揮靈活應(yīng)對(duì)，演練控制人員在有必要的情況下進(jìn)行干預(yù)。

以上是應(yīng)急演練實(shí)施的基本過(guò)程，筆者認(rèn)為，為了應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)更具效果，使觀摩人員能夠更清晰了解演練過(guò)程，在現(xiàn)場(chǎng)真正受益，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)演練實(shí)施過(guò)程的豐富性以及可視化的效果起到了非常重要的作用。青海省工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系應(yīng)急演練在演練正式實(shí)施之前加入工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)專題介紹篇章，以加強(qiáng)觀摩人員對(duì)演練過(guò)程所運(yùn)用系統(tǒng)的理解；同時(shí)觀摩現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)多分屏實(shí)時(shí)傳輸展示現(xiàn)場(chǎng)處置狀況、有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測(cè)信息、應(yīng)急流程圖示等可視化內(nèi)容，使觀摩人員不僅能夠看到事故處置進(jìn)展情況，亦能學(xué)習(xí)到青海省、市、園區(qū)各部門(mén)科學(xué)應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急處置的方式方法。

3.4 演練總結(jié)

環(huán)境應(yīng)急演練終止后，在場(chǎng)的演練總指揮、重要觀摩領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)境、安全、應(yīng)急專家組成的評(píng)估組對(duì)演練取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不足進(jìn)行口頭點(diǎn)評(píng)，并填寫(xiě)演練評(píng)估表[8]。現(xiàn)場(chǎng)記錄人員根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估表、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)整個(gè)演練進(jìn)行系統(tǒng)且全面的總結(jié)，形成演練總結(jié)報(bào)告。演練單位對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施改進(jìn)。

4 結(jié) 語(yǔ)

工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練應(yīng)認(rèn)真籌備、周密安排、精心策劃，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)及各類資源，通過(guò)實(shí)際參與，使各部門(mén)能夠充分認(rèn)識(shí)到在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)本職工作任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)事故應(yīng)急與處置全過(guò)程的可視化、自動(dòng)化、智能化，桌面演練可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展現(xiàn)情景視頻、應(yīng)用智能化答題系統(tǒng)等加強(qiáng)演練效果與效率；實(shí)戰(zhàn)演練可利用無(wú)人機(jī)等手段，從宏觀的角度實(shí)時(shí)傳輸事故地點(diǎn)及周邊情況，輔助應(yīng)急決策；利用有毒有害氣體工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置進(jìn)行有效銜接等。通過(guò)工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作，及時(shí)修訂預(yù)案，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提升各級(jí)環(huán)保部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。