淺談M站的建設

文／楊安科

汽車排放污染維修治理站（M 站），是依據相關法律承接排放污染超標車輛維修治理業務，符合相應標準規定的汽車維修企業，其維修治理業務的標準由機動車排放檢驗機構（I 站）檢驗出具公正的數據和結論。汽車檢驗與維修制度（I/M 制度）是歐、美、日等發達國家和地區普遍實施的在用車輛排放管理制度，對機動車尾氣排放實現了閉環管理，使在用車排放合格率顯著提升。

而我國隨著在用汽車的不斷增加，城市大氣污染由煤煙型轉化為煤煙和機動車排氣混合型，并且機動車排氣污染占主導地位，其壓力越來越大。

據專家分析，實施I/M 制度將帶來至少百分之二十的污染物排放降幅，我國在上世紀九十年代就曾開展過I/M 制度研究和試點，2014年交通運輸部、環保部、公安部等十部委共同發布了《關于促進汽車維修業轉型升級，提升服務質量的指導意見》（交運發【2014】186 號），明確提出了實施I/M 制度促進行業生態文明建設。通過試點取得了較好的成效，但還存在配套制度沒有法律法規支撐，市場不成熟、技術不規范、數據不共享等問題，因此加快推進M 站建設勢在必行。筆者將結合實際談談對于M 站建設的看法。

M 站建設可以豐富和發展現行的維修體系

目前，我國現行的維修體系主要內容有基礎條件、設備設施、技術標準、從業人員、服務質量等，雖然有的專家和學者在維修質量保障體系中，也提出汽車尾氣排放檢測，但其各項內容沒有明確車輛排放超標治理內容，更沒有明確符合標準規定及維修治理的地位。

因此，建議在《機動車維修管理規定》一、二類維修企業經營業務，增加在用汽車排放超標治理，在《汽車維修業開業條件》中增加設備、人員等方面內容，在法規中明確其法律地位，才能豐富和完善維修體系建設。但不建議增加三類維修企業業務經營范圍，主要是車輛排放超標治理，需要進行工況維修才能達到治理的目的和要求，專項修理無法完成。

M 站建設是車輛節能減排恢復技術狀況的必然要求

汽車在不斷地使用過程中，易產生機械磨損和老化，使排放和油耗嚴重超標。經M 站所配備的汽車排放分析儀等進行檢查，對一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化合物（NO）、硫化物（SO）各種指標進行分析，看屬于火花塞、發動機燃燒室積碳過多，容易造成工作不正常、壓縮比減小而輸出功率降低，還是三元催化器失效、傳感器失控等問題，在M 站采取清潔或者更換方式進行治理。如果是氣缸、活塞環磨損嚴重造成竄氣，應在M 站所屬維修企業進行工況維修。

柴油發動機燃點低，是氣體壓縮到一定程度發生自燃，完成進、壓、作、排的工作原理，易造成燃燒不充分、不完全，導致燃燒效率低，加上柴油十六烷值低，滯燃期長，易造成燃燒系統、排氣系統大量積碳，大冒黑煙，污染加劇。其污染物主要是微粒（PM）氮氧化合物（NO），只有通過M 站維修治理，才能真正達到汽車排污治理和節能減排、恢復技術狀況的目的。同時，要加強對M 站的監管，杜絕采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為。

M 站建設與I 站相依存是治理車輛排放污染的有效手段

目前，我國推行的I/M 制度是通過在用汽車排放性能進行定期檢測及抽檢，并對排放超標車輛進行維修治理，使其排放性能恢復并符合相關標準要求的制度。I 是（Inspect 的簡稱）檢查之意，M 是（Maintenance 的簡稱）維護之意。

對于車輛排放污染治理方面，I站與M 站相依存，I 站檢測出問題由M 站治理，M 站治理后合不合格看I 站的結論。不是每個車主在排放超標知不知道的前提下都愿意自覺接受M 站的治理，都是通過車輛檢驗檢測、定點檢測、移動檢測發現排放超標（不合格車輛），其數據直接傳輸到機動車環保檢驗管理系統，通過軟件進行程序規范，這些車必須到M 站治理合格后，數據傳輸到管理平臺解鎖，再次上線環檢合格后才能進行車輛安檢和綜檢。目前是一個從不自覺到自覺的轉變過程，只有相互依存，才能達到有效治理。

M 站建設運行是治理車輛排放污染的長效機制

根據相關部門數據顯示，目前國內機動車保有量達3.25 億量，接近每4 人就有一臺車，大多數存在于大中型城市，根據2015年底北京環保局相關數據顯示表明，PM2.5 來源于機動車占本地排放源的31%。機動車排放對我國城市大氣污染的分擔率高達20%-60%,因此M 站制度的實施迫在眉睫。

M 站的建設是一個長效機制，一是能結合維修保養車輛進行車輛排放污染治理，二是道路運輸經營者根據行駛里程、技術狀況進行車輛排放污染治理，三是結合安檢綜檢進行排放污染治理。《中華人民共和國大氣污染防治法》、《汽車排放污染維修治理站（M 站）建設技術條件》為我們長期有效治理提供了政策依據和技術支持，通過建立環境保護和交通運輸部門的協同協調機制，形成汽車超標治理的監管體系，提高綜合治理能力。只有堅持長效機制，才能完成大氣污染治理這一政治任務。

從焦作看M 站建設

焦作市北依太行、南臨黃河，是以煤炭、化工等行業為主導向旅游業轉型的城市，是京津冀大氣污染傳輸通道之一，大氣流通不暢污染嚴重，已成為社會關注的熱點焦點。而焦作市晉煤外運等路過車輛每天達10 余萬輛、自有大型柴油營運車4 萬多輛，其在用車輛排放污染是大氣污染的主要來源，形勢非常嚴峻。

根據《焦作市2019年大氣污染防止攻堅戰的實施方案》要求，焦作市交通運輸局局長王樹人在交通運輸系統大氣污染防治攻堅會議上提出，要以“不忘初心干事業、牢記使命有擔當”的無我工作精神，全力打贏大氣污染防治攻堅戰，要把大氣污染防治工作當做政治任務來完成。焦作市道路運輸管理局立足本職，努力工作，較好地完成了M 站建設任務。目前，焦作市M 站建設運行情況如下：

（一）政策上和資金給予大力支持。為打贏藍天保衛戰，有效控制在用機動車排氣污染，加強焦作市機動車排污的治理，根據《河南省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》（豫環攻堅辦【2019】26 號）、《焦作市2019年大氣污染防止攻堅戰的實施方案》要求，焦作市生態環境保護局、焦作市交通運輸局聯合下發了《關于開展機動車尾氣維修治理站（M 站）建設工作的通知》（焦環發【2019】52 號），建立并完善焦作市的I/M 站的管理制度，對M 站的建設提出了明確的要求和具體規定。同時，焦作市機動車排污監控中心主任馮賓通過多方積極努力，為M 站的建設爭取了50萬資金，用于建站的資金扶持。

（二）建立機動車排污監管系統。按照國家標準，焦作市機動車排污監控中心在河南省率先建立機動車環保檢驗管理系統，將機動車檢驗程序在軟件上規范并建立了兩級審核（縣級生態環境保護局審核和市監控中心審核）模式，較大程度上減少了檢驗報告數據不規范的現象，對于檢驗不合格的車輛實行“黑名單”制度，減少了檢驗程序不規范造成車主和監管部門的矛盾，打消了車主對監管部門的疑慮和不信任，通過系統監管，既把控了M 站的有效維修治理，又解決了環保檢驗程序上的弄虛作假行為。

作為M 站建設試點，做到“四統一：站室面積統一、機具設備統一、標準制度統一、人員培訓著裝統一；三公開：價格公開、檢查公開、治理公開；兩規范：規范作業流程、規范接交手續；一承諾：簽訂質量保證責任承諾書”。

（三）共同把關優選建設M 站。根據焦作市《關于開展機動車尾氣維修治理站(M站)建設工作的通知》、《汽車排放污染維修治理（M 站）建設技術條件》要求，本著自愿申請、合理分布、標準化建設、大數據共享的原則，規范焦作市M 站建設，提出建設標準、設施設備、從業人員、管理制度等要求，同時對M 站建設程序上作了明確的規定，堅持先審批再建設后啟用的原則。2019年6月14日至31日期間，全市共受理申請建設M 站的維修企業25 家，通過市機動車排污監控中心和道路運輸管理局共同考察了解、觀看現場、專家評審，最終確定了9 家二類以上維修企業建設M 站，由武陟宏泰公司的維修企業作為市M 站建設試點，做到“四統一：站室面積統一、機具設備統一、標準制度統一、人員培訓著裝統一；三公開：價格公開、檢查公開、治理公開；兩規范：規范作業流程、規范接交手續；一承諾：簽訂質量保證責任承諾書”。

（四）堅持標準化治理。堅持從提高從業人員素質為突破口，請專家進行專業培訓，達到會使用設備、會檢驗、會治理的要求，用制度管理約束人，用標準規范作業程序，嚴格標準作業流程，按技術條件進行維修治理。目前焦作市試點的一家M 站已經投入運營，對135 輛排放污染車輛進行維修治理。據指導M 站建設培訓的環保科技專家吳波介紹，目前焦作市M 站的建設已經走在河南及全國的前列，冒黑煙的柴油大貨車經治理達標后，可減少90%的大氣污染排放，通過M 站有效治理汽車排放污染，必將對焦作市在生態環境中做出重大貢獻。可以看出，M 站的建設運行讓焦作市機動車排放污染治理進入了一個新的時代。