綠色交通體系建設的探索與思考

文／濟寧市交通運輸發展中心 張新義

隨著環境、能源、交通擁堵等一系列問題的凸顯，綠色交通越來越得到重視。2017年11月，交通運輸部發布《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》，明確提出了綠色交通發展的目標：“到2020年，初步建成布局科學、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系，綠色交通重點領域建設取得顯著進展；到2035年，形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的交通運輸發展新格局，綠色交通發展總體適應交通強國建設要求，有效支撐國家生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現。”

如何構建綠色交通運輸體系，讓交通運輸可持續發展？如何讓綠色交通創新發展？筆者將以濟寧道路客運行業發展為例進行探索和分析。

集約整合，夯實綠色交通發展的市場基礎

綠色發展既是市場自覺行為，也是一項社會事業，因此在注重市場自我調節的基礎上，更要充分發揮運輸骨干企業的責任、擔當和奉獻，培植具有大局觀和強烈社會責任感的骨干企業。

2007年以前，濟寧市共有縣際以上客運企業5 個、縣內客運企業17個，長期實行城市公交和城鄉客運二元分割管理，道路客運發展方式粗放、服務水平不高、安全保障能力不強、比較優勢不明顯等深層次問題日益顯現。濟寧交通管理部門痛下決心大刀闊斧革故鼎新，堅定不移推進道路客運集約化經營管理。濟寧交運集團有著幾十年的市場經營管理經驗，有著強烈的責任擔當意識，尤其是改制后，活力強勁，實力雄厚，管理規范，經綜合權衡，最終確定由濟寧交運為主體進行客運市場收購改造，共收購兼并16 家客運企業，收購縣際和農村客運班車1909 輛，順利完成了客運企業集約化改造工作，優化了市場環境，同時，為推進城鄉公交一體化工作打下堅實的基礎。

政策引領，打造綠色交通發展新動能

新舊動能轉換是經濟發展的主旋律，也是道路客運行業加快發展的根本路徑。濟寧是“2+26”通道城市，推進綠色交通是打贏藍天保衛戰重要一環，濟寧交通系統認真貫徹落實《山東省關于加快推進山東省綠色交通運輸發展的指導意見》、《山東省低碳發展工作方案》等一系列文件精神，牢固樹立起綠色低碳發展理念，激發綠色低碳、轉型發展新動能。

為保障相關工作順利推進，濟寧市交通運輸管理局成立了綠色低碳發展工作領導小組，充分發揮各職能部門和單位作用，強化目標考核制和責任追究制度。抓住國家、山東省對推廣應用新能源車輛給予財政補貼的有利時機，積極鼓勵企業大批量購置純電動車輛，僅以濟寧交運集團為例，截至目前已有新能源車2953 輛，占全公司客車總數的90%，實現了所有公交車輛的新能源和清潔能源化。

為保障新能源車的正常運營，按照“樁站先行、適度超前”的原則，濟寧交運在全市所屬汽車客運站內建設充電站21 座，新增箱變容量48000千伏安，配備雙槍直流充電樁490 個。經過幾年多的不懈努力，全市范圍內充電站網絡布局工作基本完成。

抓住機遇，純電動車推廣應用與公交一體化發展相得益彰

根據客運市場新形勢，結合濟寧市主城區與各縣（市、區）融合發展戰略部署，濟寧交運積極推動城際客運向城際公交轉變、城鄉客運向城鄉公交轉變，全力構建市、縣、鎮、村四級公交線路網絡。自2013年起相繼開通17 條城際公交線路和濟寧至曲阜高鐵站BRT 快速公交線路，2017年12月濟寧市主城區至所有縣市區城際公交全部貫通。目前，全市共開通375 條城鄉公交線路，全市行政村公交覆蓋率達到98.5%，省定512 個貧困村全部通上了公交，10 個縣（市、區）全部實現縣域城鄉公交一體化。

城際公交開通伊始，所有車輛均為清潔能源和新能源車輛，成為濟寧交運新能源公交車發展新的起點。2015年，是濟寧交運純電動城鄉公交發展的關鍵一年。國家出臺補貼政策后，濟寧交運迅速決策，一次集中購進620 輛純電動車。在充電站建設政策沒到位的情況下，濟寧交運自己招標、自投資金建設了高標準的充電站，保障純電動車的順利運營。2016年，濟寧交運又采購充電動客車706 輛，覆蓋全部城鄉公交線路，并投入到區內部分城際公交線路、商務快線上。

在城鄉公交一體化改造中，純電動公交車的大量普及應用功不可沒。沒有純電動公交的優惠政策，濟寧交運將承受巨大的資金壓力，承擔更高的運營成本，對本已虧損運營的縣域公交來說基本無法完成改造任務。同樣，沒有城鄉公交一體化帶來的廣大市場，濟寧交運也不可能消化利用好那么多輛車。市場、政策利好，加上高效的企業管理運作，成全了濟寧城鄉公交的綠色發展之路。

智慧運營，為綠色交通發展注入新內涵

隨著互聯網和移動信息技術的發展，提高道路客運智慧化水平是打造綠色交通體系的重要內容。濟寧交通系統堅定不移地推進“智慧交通”，圍繞智慧運營，主動融合移動互聯網、大數據、車聯網等先進技術和理念，科學推進“互聯網+客運”，建設公共交通綜合信息平臺和智能化調度指揮系統，逐步實現交通系統智能化運營。圍繞智慧監管，全市公交車全部安裝衛星定位系統和視頻監控，實時監控公交車運行情況，實現駕駛員、營運車輛在線管理、安全警示、后勤保障。

圍繞智慧出行，濟寧交運針對當下旅客不斷增長的多層次、個性化和精準化出行需求，推出了“手機APP”，為乘客提供實時的公交車輛運行時刻信息和到站動態預報服務。圍繞智慧支付，全市469 條公交線路、6366 輛公交車全部實現掃碼支付乘車，濟寧交運實現了城際公交與城鄉公交“一卡通”，真正為人民群眾帶來實惠和便利。

面向未來，構建可持續發展的綠色交通體系

通過綠色交通建設的實踐，欲使道路交通在盡可能長的時間內保持生機與活力，就需要從長遠的角度進行思考，構建可持續發展的綠色交通體系。

綠色交通發展要因地制宜。綠色交通在滿足市場需求的前提下，必須使交通對環境的影響最小、對資源的占用最少，實現可持續發展。各地的市場和特點不同，實現綠色交通的策略和方式也不同，必須結合具體情況建立適合自身發展的綠色交通體系。

要建立并完善綠色交通體系的規劃。實現綠色交通，宏觀上必須制定完善的政策保障策略和交通方式策略，微觀上必須進行道路系統規劃、公共交通系統規劃、交通銜接系統規劃等。

要制定一套合理的綠色交通規劃評價指標體系，來評價綠色交通規劃的優劣程度和可行性。理論指導實踐，用綠色交通規劃理論來指導地方交通發展，對于綠色交通目標的實現有著直接而有效的現實意義。