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各級黨政一把手要這么配

近日，中共中央辦公廳印發了《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）對2019—2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃。

《規劃綱要》提出要把黨的政治建設擺在首位。首先，要加強政治忠誠教育，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制，加強和改進政治素質考察。同時，要強化領導班子政治屬性、政治功能，實施一把手政治能力提升計劃，加強領導班子成員政治能力訓練和政治實踐歷練。

針對領導班子結構，《規劃綱要》也作出了明確要求。其中提到，選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經歷的干部。而且，堅持好中選優配強縣委書記。《規劃綱要》強調要大力發現培養選拔優秀年輕干部。要根據不同類型領導班子的職責任務，注意選配具有專業能力、專業精神的干部。合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部，加強日常培養、戰略培養。

此外，《規劃綱要》對黨政領導班子全面提高領導水平和專業素養也提出了具體要求。其中提到，要聚焦服務國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點任務，有計劃地選派干部參加掛職任職、對口支援等。

實施“干部專業化能力提升計劃”，提升專業能力，推動形成又博又專、推陳出新的素養結構，使領導干部成為精通業務的內行領導，使領導班子專業素養整體適應地方發展需要、單位核心職能。

駐村干部拼命干，村干部靠邊站？

近期，記者調研發現，有的地區駐村扶貧干部和村干部之間的關系走偏，駐村干部干得很辛苦，成效也很突出，但村干部沒有發揮什么作用，在村莊事務中有邊緣化的趨勢。

華南某省一些駐村扶貧干部反映，按照當地規定，所有駐村干部都要駐村，但部分村干部因為做生意或孩子讀書，搬到了鎮上。一些駐村扶貧干部說，只有聽說上級要來檢查，村干部才會回村。在駐村干部與村干部的關系處理上，武陵山區一些駐村干部也有煩心事。他們反映，部分村干部作風散漫，什么事情都推給駐村干部干，本鄉本土的村干部反而退居后臺。

當然，也有村干部反映，有的駐村干部對村里工作大包大攬，不結合實際，不征求群眾意見，完全推翻村里之前的發展規劃，提出的新規劃不接地氣。“他們是上級領導，從上面爭取資金、項目都得靠他們，不能跟他們搞僵關系，我們只能靠邊站。”一名村干部說。

“駐村干部不能只有應考心態，不能只想著眼下的脫貧，還要考慮村里的長遠發展。”武漢大學社會學系研究員呂德文說。

廣西行政學院教授凌經球認為，現在到了需要高度重視基層組織建設的時候了。項目要管理、產業要運營、市場要對接……這些問題，貧困村的村干部遲早要面對，如果現在不解決脫貧攻堅主角錯位的問題，不注重培養村干部的能力，后期就會有返貧風險。只有村干部思想素質和推動工作的能力水平提高了，才能真正發揮“領頭雁”和“火車頭”的作用。