財政吃緊，各國屢出“奇招”

文/微之

最近，聯合國秘書長古特雷斯愁得想賣房。

聯合國正面臨十年來最嚴重的財政危機，62個會員國拖欠會費，僅美國拖欠的會費就占到了聯合國其總預算的22%。而古特雷斯的官邸位于曼哈頓奢華薩頓居民區，一棟四層聯排別墅，價值數千萬美元。但根據聯合國與總部所在地美國簽署的協議，“賣房”超出秘書長的職權范圍。古特雷斯只能另想辦法，如今為了節省開支，位于紐約聯合國總部大樓的自動扶梯停運，空調運行時間全面調整，連位于總部大門內的噴泉也關停了。

但這些方法對于目前的聯合國財政赤字情況無異于杯水車薪。聯合國由此走上了“討債”之路，在各大媒體公開催繳。

不單是聯合國，近年來，全世界不少國家都遭遇了財政危機。為應對財政吃緊，各種“節衣縮食”的方法齊上陣。

哪哪兒都可收稅

今年7月以來，到意大利威尼斯的游客都有點莫名奇妙，一日游還要被收“進城稅”，是“留下買路財”的意思？

別說，還真有點這意味。威尼斯市市長路易吉·布魯尼亞羅表示，在威尼斯住宿的游客，只繳納住宿城市稅就好。而一日游、不住宿的游客則需要繳納“進城稅”，用于支付城市的清潔費用等。稅費還根據旅游淡旺季不同，額度大約在每人2.5歐元至10歐元之間（約合人民幣19.6元至78.3元）浮動。

這是嫌游客太多？CNN（美國有線電視新聞網）也發文調侃：“如果去威尼斯旅游，你的錢包要比以前更空了”，網絡媒體更是一片嘩然。

不過對當地而言，過多的游客量影響了居民生活，加重了古建筑的磨損，政府無法獨立承擔修護和清潔的費用。一句話，當地政府沒錢了。

而威尼斯每年游客接待量近300萬，人要消費，就能增收。奈何入城游客多是自帶吃食一日游，對威尼斯經濟收入沒多少貢獻，為了規避這種不平衡，威尼斯便開始征收“進城稅”。據預測，通過這項新政策，威尼斯市政府每年可收取高達5000萬歐元（約合3.9億元人民幣）的稅額。

當然，這類沒錢便征稅“撈錢”的行為，在意大利已經不是第一次了。此前，該國的埃奧利群島和厄爾巴島都有向游客征收過類似的“登島稅”，通過游客購買的登島船票收取。這也在一定程度上緩解了當地的財政緊張。

其他國家也自有方法，你出“進城稅”，我就收個“離境稅”。今年開始，日本上調消費稅，并對離開日本的個人征收離境稅，無分國籍，但凡離境一律征收1000日元（約64元人民幣）。

這是繼1992年的地價稅后，日本再次新設永久征收的國稅。據日本觀光廳統計，2018年訪日外國游客達3119萬人，日本政府預測今年開始，離境稅將每年為日本創收約500億日元（約合人民幣32億元），一定程度上緩解了日本由于自然災害接連不斷和連續增加的國防預算導致的財政壓力。

也正是迫于這些壓力，日本針對游客的稅種日漸增加，去年10月起，京都市還開始征收“宿泊稅”，只要在京都住宿，每人每晚200至1000日元（約合人民幣13至63元）。更令游客不解的是，大阪泡溫泉還要被征收“入浴稅”，每人150日元，錢雖不多，但架不住人多，一年下來大阪能征收近3億日元的入浴稅。不得不說，日本在收稅方面，在全世界一騎絕塵。

見利于上，泰國近期也開始考慮向入境游客開征離境稅，據泰國旅游局數據顯示，離境稅將為泰國“創收”約合人民幣8.36億元。至于以后會不會有“拜佛稅”“坐船稅”，估計得看泰國的財政情況了。

沒有里子，面子可以不要

應對財政赤字，除了開源，節流也很關鍵。各國從各個方面“節衣縮食”，能省就省，花樣百出，絕不打腫臉充胖子。畢竟里子都沒有，面子也充不起來。

歐洲歌唱大賽是歐洲各國彰顯國家自豪感和的絕佳機會，和奧運會一樣，其早年間是全世界各國爭相舉辦的盛會。但近年來，歐洲各國深陷債務危機，2012年，葡萄牙和西班牙、波蘭因此銀根吃緊，不得不退出了比賽。只因獲得冠軍的國家將自動獲得下一屆歌唱大賽的承辦權。據悉，2010年，挪威承辦比賽花費了2300萬英鎊。

一個錢字，難倒了多少英雄漢。

被多國拖欠會費，聯合國秘書長古特雷斯壓力不小。

作為歐元區第四大經濟體，西班牙的經濟規模是希臘、愛爾蘭和葡萄牙三國之和的兩倍。但銀行債、私人債、地方債，債債相扣，西班牙經濟承受著不可承受之重。近期，西班牙不僅爆發反緊縮暴力示威活動，連最富裕的加泰羅尼亞地區都希望脫離中央政府，說明歐債危機還將進入新的惡化階段。

此前，西班牙每年都要舉行扔番茄狂歡節，上萬人參加并消耗掉數噸番茄，西政府從不吝嗇全款出資供民眾娛樂。但2013年以來，狂歡節歷史上首次向游客收費，每人10歐元。沒了錢，西政府連細枝末節都透著“小氣”。

英國政府也不遑多讓，民眾連婚都離不起了。為了節省開支，司法部呼吁結婚的夫妻自行投保離婚險，因為政府以后不會支付離婚的訴訟費用了。

英國的律師費高昂，以往政府特別編列了婚前協議律師費和離婚訴訟補助費。2017年初，卡梅倫政府希望各單位省著點花，英國高院裁定婚前協議不在法律保護的權利之內，所以政府沒必要補助。法務部一看有例可援，于是計劃不再支付民眾離婚訴訟費。

不過，政策措施一旦涉及群眾切身利益，稍不注意容易引起社會動蕩。

沙特是一個政教合一制的王國，國家設有中央及各級伊斯蘭法院，神職人員吃著“皇糧”，頗受器重。然而2016年9月，沙特伊斯蘭事務部宣布，裁撤1萬名領取固定薪水的助理神職人員，只為給沙特政府每年節約1億美元資金。

去年以來，全民免費醫療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養老金和退休金……福利好得讓各個發展中國家人民羨慕不已的巴西也不堪重負了。

巴西計劃、預算與管理部部長表示，為實現財政基本盈余目標，縮減財政成本，減輕財政壓力，公務員的薪水已開始分期支付，并從2017年開始政府也不再招聘新的公務員。甚至上任不久的巴西總統博索納羅還建議提高退休年齡，此舉將在10年內為巴西政府節省1萬億巴西雷亞爾（約合1.82萬億元人民幣）開支。

巴西財政緊縮與其他國家還有不同。今年3月，巴西前總統特梅爾因涉嫌在長達40年時間里實施有組織犯罪，涉案金額巨大被逮捕監禁。這是自去年4月前總統盧拉入獄后，第二名被捕的卸任總統，巴西反腐風暴余波未平。

巴西法律規定，參議員享有刑事豁免權，加上沒有追繳制度，沒有死刑，涉事官員即使貪腐敗露，也僅被免除公職，所得財產無人追究。這助漲了貪腐風氣，也掏空了財政資金。

在全球經濟下行的當下，各國銀根吃緊，加之多國仍有歷史遺留問題無法解決導致財政進一步萎縮，無論是開源還是節流，都只是一時之計。專家指出，建立和平、有序的世界，謀求共同發展方是緩解各國財政困難的長盛之道。