孟軍本

摘要：陜南山區(qū)各級政府在分析自身資源條件優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，以孟子扶弱養(yǎng)老思想為指導(dǎo)，興建以種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)及其附屬行業(yè)為基礎(chǔ)，以養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈不僅相互緊密結(jié)合，而且還可以為陜南山區(qū)構(gòu)建防返貧機制提供產(chǎn)業(yè)支撐。同時該產(chǎn)業(yè)鏈不僅能夠為陜南山區(qū)貧困人口脫貧致富提供就業(yè)渠道，還能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟振興發(fā)展做出貢獻，因此興建該產(chǎn)業(yè)鏈意義重大。

關(guān)鍵詞：孟子 扶弱養(yǎng)老思想 生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 陜南山區(qū) 防返貧機制

幫扶弱勢群體，使天下百姓能夠健康、順利地生活下去，不僅是當(dāng)今國家及各級政府的執(zhí)政理念，也是歷代圣賢所倡導(dǎo)的治國理念之一，而孟子就是其中的代表性人物。

一、孟子的扶弱養(yǎng)老思想

孟子指出，許多賢明的君王都善于幫扶老弱群體，如在《滕文公下·第五章》中記載，當(dāng)葛伯殘暴不仁，壓迫其民時。為了不讓該國百姓受苦，“湯使亳眾往為之耕，老弱饋食。”（《滕文公下》第五章）此即是說，商湯為了緩解葛國百姓的生活困窘局面，就派使者幫助葛國的百姓耕種，并饋贈其中的老弱者食物，從而避免他們?nèi)甜嚢ゐI，乃至被餓死。由此看來，商湯是非常關(guān)愛天下的老弱群體，即使不是本國的百姓，他也愿意幫助之。而這種行為受到了孟子的稱贊，故從中也能看出孟子對待老弱百姓的態(tài)度。

同樣，周文王也是非常樂意幫助老弱群體的，在《梁惠王下》第五章中，孟子說道，“昔者文王之治岐也……老而無妻曰鰥，老而無夫曰寡，老而無子曰獨，幼兒無父曰孤。此四者，天下之民而無告者。文王發(fā)政施仁，必先斯四者。《詩》云：‘哿以富人，哀此煢獨。”此即是說，文王在治理西岐的時候，非常關(guān)注老弱群體的生活，其中鰥寡孤獨而沒有依靠的老弱者，是首先資助的對象。故此舉受到了包括老弱群體在內(nèi)的百姓交頭稱贊，同時也為西岐的強大奠定了基礎(chǔ)。

文王積極扶弱養(yǎng)老的名聲逐漸傳播到了整個天下，致使許多老弱群體都來投奔他，正如孟子在《盡心上·第二十二章》所云，“伯夷辟紂，居北海之濱，聞文王作，興曰：‘盍歸乎來，吾聞西伯善養(yǎng)老者。太公辟紂，居?xùn)|海之濱，聞文王作，興曰：‘盍歸乎來，吾聞西伯善養(yǎng)老者。天下有善養(yǎng)老者，則仁人以為己歸矣。五畝之宅，樹墻下以桑，匹婦蠶之，則老者足以衣帛矣。五母雞，二母彘，無失其時，老者足以無失肉矣。百畝之田，匹夫耕之，八口之家足以無饑矣。所謂西伯善養(yǎng)老者，制其田里，教之樹畜，導(dǎo)其妻子使養(yǎng)其老。五十非帛不暖，七十非肉不飽。不暖不飽，謂之凍餒。文王之民無凍餒之老者，此之謂也。”此章有以下幾層含義，首先孟子介紹了文王實施仁政幫扶老弱的具體措施，使百姓通過織布、耕田、畜養(yǎng)家畜等勞動，其成果以供老者衣食，從而避免了他們挨餓受凍；其二，該項措施吸引了許多老者前來投奔，后者為了安享晚年，不惜路途奔波而去投靠文王，其中不乏一些賢明的老者，如伯夷、太公等人，而這些人為西岐最終獲取天下，貢獻了自己的力量；其三，文王積極幫扶老弱群體，還使其他百姓前來投奔，正如在《離婁上·第十三章》記載的，“二老者，天下之大老也，而歸之，是天下之父歸之也。天下之父歸之，其子焉往？。”即有著圣賢人格魅力的伯夷、太公等人都投奔了文王，而其他較年輕的百姓也是紛紛前來投奔。他們到西岐，不僅使自己的生活有了著落，而且還為西岐的強大起到了巨大的推動作用。最終文王所在的領(lǐng)域“三分天下有其二”，就是文王實施仁政、扶養(yǎng)老弱群體帶來的必然結(jié)果。

顯然孟子認為，其實各諸侯根本不用通過戰(zhàn)爭的途徑來征服天下，而僅僅實施仁政，就能夠帶來更好的治理效果。在他看來，如果“諸侯有行文王之政者，七年之內(nèi)，必為政于天下矣。”（《離婁上》第十三章）這也是孔子、孟子諸人反對通過戰(zhàn)爭來奪取天下的具體原因。

由孟子總結(jié)的商湯、文王等人扶弱養(yǎng)老措施，不僅對其時的各諸侯治理國家有著重要的參考價值，就是對當(dāng)今各級政府實施的各種扶貧舉措，也有一定的指導(dǎo)意義，尤其是陜南山區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

二、目前陜南山區(qū)的現(xiàn)實狀況

陜南大部分地區(qū)被大山環(huán)抱，屬于“老少邊窮”地區(qū)。首先，陜南山區(qū)是革命老區(qū)，遺留下來的革命文物極多；其次，陜南山區(qū)也是少數(shù)民族聚集地之一，居住著很多羌族百姓；第三，這里也是邊區(qū)，陜南山區(qū)地處陜西、四川、河南、甘肅、湖北等省的邊緣地，不屬于任何一個城市經(jīng)濟圈，且被這些城市圈環(huán)繞，如中原城市群、關(guān)中城市群、武漢城市群、成渝城市群等。第四，這里屬于貧困地區(qū)，還有數(shù)百萬山民在此休養(yǎng)生息。據(jù)2014年數(shù)據(jù)，商洛所轄七個縣區(qū)都屬于貧困縣區(qū)；安康所轄十個縣區(qū)，除了平利縣之外，其它九個縣屬于貧困縣區(qū)；漢中的情況稍微好一些，但是所轄十一個縣區(qū)有八個也是貧困縣[ZW（]引自人民網(wǎng)2014-10-17新聞報道[ZW）]。總體來說，陜南山區(qū)的貧困縣區(qū)所占比例達到85.7%，因此陜南山區(qū)扶貧和防返貧任務(wù)不僅極重，而且意義重大。

陜南山區(qū)除了是老少邊窮地區(qū)之外，自身發(fā)展還存在一些劣勢和不足。

首先，資源開發(fā)力度不夠。拿旅游業(yè)來說，由于目前該行業(yè)配套設(shè)施不健全，難以進一步吸引外地游客前來消費。比如旅游的季節(jié)性較強，到旅游旺季游客人滿為患，甚至連住宿的地方都找不到，這種情況制約了陜南山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。還有許多景區(qū)景點規(guī)模太小，不足以讓游客留宿。種養(yǎng)殖業(yè)也同樣如此，由于自身規(guī)模小、經(jīng)營理念落后、技術(shù)含量低，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品利潤薄、產(chǎn)量小，又沒有差異化營銷的能力，故難以使其脫貧致富。有些即使暫時擺脫了貧困，但是一遇到市場變化，就又重新陷入了貧困。

其次，陜南山區(qū)交通不便，這種情況極大地制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。盡管隨著西成高鐵的貫通、西漢高速的順利通車，一度解決了陜南地區(qū)“蜀道行路難”的問題，但相比其它地區(qū)，這里的交通仍然嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。如相同的路程，在該地區(qū)行走需要花費的時間比其它地區(qū)多一倍以上。盡管高鐵的情況好一些，但其它地區(qū)交通也在發(fā)展與改善。這種情況造成各級政府對其管理不便，生產(chǎn)的貨物運輸成本高，當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)營理念陳舊落后等問題。

第三，相關(guān)政策制約陜南山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。陜南山區(qū)屬于南水北調(diào)工程中線水源地，各級政府明確要求當(dāng)?shù)夭荒馨l(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，這種情況導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)如化工、石化、鋼鐵、造紙等對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)不能在該地區(qū)進行布局與建設(shè)。而對環(huán)境污染較小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、AI、高端服務(wù)業(yè)等，由于陜南地區(qū)沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相比其他地區(qū)沒有競爭優(yōu)勢，這也是陜南地區(qū)包括陜南山區(qū)經(jīng)濟難以快速發(fā)展的根本因素。

第四，各市吸納不了大量的外來人口。陜南各城市規(guī)模較小，經(jīng)濟落后，對產(chǎn)業(yè)支持力度不足，難以吸引更多高素質(zhì)人才到此創(chuàng)業(yè)、求職。陜南最大的城市——漢中市區(qū)人口僅有幾十萬，安康與商洛的市區(qū)人口更少，在全國均屬于中小規(guī)模。2017年漢中市GDP只有一千多億，其它兩市甚至不足千億規(guī)模。由于城市規(guī)模偏小，經(jīng)濟較為落后，難以吸引與吸納外部人群尤其是各類亟需人才在市區(qū)的居住，這種情況導(dǎo)致各城市提供的扶弱養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展?fàn)顩r不是特別理想。

第五，政策實施效果不明顯。盡管陜南地區(qū)各級政府在幫扶老弱群體方面出臺了一些政策，但起到的作用不是太大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)象不明顯，至今陜南三市還沒有培育出一個在行業(yè)內(nèi)叫得響的知名養(yǎng)老企業(yè)。許多養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置與建立，多是為了取得政策支持，本身沒有特色，而且規(guī)模相對來說比較弱小，養(yǎng)老設(shè)施還不完善。如許多機構(gòu)還沒有能夠保障老人正常生活的醫(yī)療基本設(shè)施，更沒有能夠醫(yī)治老年疾病的大型醫(yī)療設(shè)施，多是原始狀態(tài)經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)，達不到老年群體的完全滿意，更沒能充分吸引到全國、全省甚至三市城鎮(zhèn)的老年群體前來消費。

第六，山區(qū)居民勞動力生產(chǎn)效率低下。陜南山區(qū)居民多屬老弱病殘，年輕力壯的村民大多出外謀生，這種情況同樣給政府扶貧帶來較大的難度。由于具有勞動能力的村民多出外打工掙錢，留在這里的村民多是老弱病殘幼，他們有的沒有勞動能力，有的即使有勞動能力也是較弱，且由于文化水平低，技術(shù)掌握能力較差，幫扶他們脫貧成本較高。目前幫助老弱群體扶貧項目，多是飼養(yǎng)、手工業(yè)等較為原始的一些產(chǎn)業(yè)。如漢中市南鄭區(qū)三門村的扶貧項目，多是制作拖把、掃帚等手工制品，或是養(yǎng)殖雞鴨豬羊等家畜。這些項目多是技術(shù)含量低、生產(chǎn)成本高、市場利潤薄的產(chǎn)品，對老弱群體脫貧致富幫助有限。

但是陜南山區(qū)同時具有許多資源優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，陜南山區(qū)所處地理位置優(yōu)越，物產(chǎn)極其豐富。該地區(qū)屬于我國南北交界處，居于中國之中的位置，是成都、重慶到西安的必經(jīng)之地。氣候既有亞熱帶特征的一面，也有溫帶的部分特點，夏無炎熱酷暑，冬無嚴(yán)寒冰雪。山區(qū)植物種類繁多，野生珍稀動物分布較廣。因此，陜南山區(qū)出產(chǎn)茶葉、木材、野菜、藥材等眾多農(nóng)副產(chǎn)品。如它是我國最靠北端的茶葉生產(chǎn)基地之一，茶葉味道獨特，且還具有防癌抗老的富硒茶，是茶葉行業(yè)的一顆明珠。這些資源能夠為陜南山區(qū)的人口脫貧、防返貧奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，陜南地區(qū)擁有得天獨厚的旅游資源。該地區(qū)北有秦嶺，南有大巴山，域內(nèi)山勢俊秀，溪流紛呈，綠色植物覆蓋面積廣闊，同時還有朱鹮、大熊貓、羚牛、金絲猴等極具觀賞價值的珍稀動物，為發(fā)展旅游業(yè)提供了豐富的自然資源。目前，雖然該地區(qū)有華陽古鎮(zhèn)、黎坪等景區(qū)，但許多有特點的自然資源仍沒有開發(fā)完善。如漢中天坑、漢江源景區(qū)等。另外陜南山區(qū)還有蘊藏著許多珍貴的文化旅游資源，如城固升仙臺、紫陽真人張伯端故居等。這些景點如能開發(fā)成功，必將帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)乃至附屬的相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，陜南山區(qū)的旅游資源，足以促使該行業(yè)成為陜南山區(qū)防返貧機制的重要支撐產(chǎn)業(yè)之一。

第三，陜南山區(qū)具有豐富的健康養(yǎng)老環(huán)境資源。該山區(qū)森林覆蓋率高，空氣清新，氣候溫和適中，夏天最高溫度在三十八度，冬天最低溫度在零下二度，年平均溫度在十五度左右，是著名的天然氧吧，因此建立養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，具有很好的環(huán)境基礎(chǔ)。另外該地區(qū)屬于我國重要的道教發(fā)源地，居民具有明顯的道家生活理念，民風(fēng)淳樸厚道。這些特點可以為陜南山區(qū)興辦與發(fā)展具有養(yǎng)生特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供豐富的環(huán)境與理念基礎(chǔ)。因為隨著人們生活條件的改善和對健康的重視，可以產(chǎn)生大量消費人群。這種情況使得該產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。而基于以養(yǎng)生理念為基礎(chǔ)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以體現(xiàn)出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的差異化運作，能夠有效地吸引全國各地的養(yǎng)生愛好者前來此地養(yǎng)老。

三、建設(shè)以孟子養(yǎng)老理念為基礎(chǔ)的陜南山區(qū)防返貧機制

前文已述，孟子強調(diào)，文王以扶弱養(yǎng)老，不僅吸引天下名老前來投奔，而且也會吸引年輕才俊前來投奔，因為每個人都渴望有一個幸福的晚年生活，故此舉對大多數(shù)人來說，具有很強的吸引力。因此文王的行為，不僅會給自己帶來顯赫的名聲，也會得到賢明老者的幫助，如姜太公、伯夷等人，不僅享受到了文王的贍養(yǎng)，而且他們都對周王朝的建立貢獻了自己的力量。對于陜南各級政府來說，若想從根本上扶貧，不能僅僅是進行財物捐助，而是根據(jù)陜南山區(qū)的資源優(yōu)勢，來發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并以之為基礎(chǔ)建立一套切實有效地防返貧機制，即建設(shè)以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的扶貧機制。具體來說，是建立一條扶貧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并且保證該系統(tǒng)健康持久地發(fā)展。該系統(tǒng)主要是以孟子扶弱養(yǎng)老思想為主導(dǎo)構(gòu)建一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，其中以養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主業(yè)。具體來說，扶老產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要包括以下幾個方面，如圖1所示：

首先，利用陜南山區(qū)優(yōu)勢資源，通過發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，建立防返貧保障機制。陜南各級政府可以充分利用本地資源，大力發(fā)展綠色生態(tài)種植、養(yǎng)殖基地，借助于當(dāng)今先進的農(nóng)作物種植技術(shù)，既保證相關(guān)產(chǎn)品具有綠色生態(tài)的特征，又能保證其有較高的生產(chǎn)效率。另外該類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取公司+農(nóng)戶的經(jīng)營方式可能更合適，其模式可以促進當(dāng)?shù)卣⒑头龀忠责B(yǎng)老為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶貧、防返貧保障機制。具體來說，就是讓當(dāng)?shù)刎毨丝谕ㄟ^由公司提供技術(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，比如綠色生態(tài)茶葉、藥材、蔬菜及野生蔬菜、豬羊雞鴨等符合環(huán)保條件的肉類。其成品由公司在收獲的季節(jié)里進行回收，然后在公司進行加工再處理，等其形成商品之后，主要供應(yīng)給當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)中的用戶，為之提供原材料。除此之外，也可以將剩余的產(chǎn)品銷售到對綠色食品有需求的各類市場，如西安、武漢、成都、重慶等周邊的大城市。

其次，通過發(fā)展旅游業(yè)來建立本地區(qū)的防返貧保障機制。陜南山區(qū)地處秦嶺、大巴山環(huán)繞區(qū)，域內(nèi)旅游資源豐富，各級政府可以根據(jù)相關(guān)優(yōu)勢，建立旅游景點來發(fā)展旅游業(yè)。目前，陜南山區(qū)的旅游資源主要包括三大類，一是自然風(fēng)光資源，包括我國最大的天坑群、溪流、野花、湖泊、名山等。借助于相關(guān)資源可以建立很多旅游景區(qū)。景區(qū)建設(shè)規(guī)模一定要大、景點一定要有特色，否則形成不了轟動效應(yīng)、震撼效果，也不能將游客留下進行再消費。二是野生動物資源。陜南有世界知名的朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀動物，可以依托該優(yōu)勢建立大型的野生動物園和單一動物的動物園。第三就是人文旅游資源。陜南山區(qū)開發(fā)時期較早，蘊涵著豐富的人文旅游資源，也出現(xiàn)了許多歷史文化名人和故事傳說，如褒姒、商鞅、張良、張騫、蔡倫、諸葛亮、馬超、唐公房、張伯端等人；也有一些在陜南居留過的名人，如李白、杜甫、韓愈、文與可等。可將他們的歷史事件作為題材，構(gòu)建具有陜南文化特色的旅游景區(qū)吸引游客前來觀光。

最后，利用本地的優(yōu)質(zhì)資源，通過發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)來建立陜南山區(qū)的防返貧機制。由于陜南山區(qū)氣候溫和、適宜，空氣清新、負氧離子多，山水秀麗，人文古跡眾多，可以大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)主要包括以下幾項內(nèi)容，首先是飲食養(yǎng)生，通過食用綠色生態(tài)食品，防止身體因食用有害食品而影響健康；其二是環(huán)境養(yǎng)生，通過呼吸新鮮的空氣進行養(yǎng)生，或者觀賞優(yōu)美的風(fēng)景；第三是情緒養(yǎng)生，調(diào)整自己的情緒，釋放負面情緒、增強正面情緒；第四是通過改善生活方式進行養(yǎng)生，如禪坐、飲茶、戒煙、少酒等；第五是通過運動進行養(yǎng)生，如散步、體操、慢跑、適度爬山等。當(dāng)然養(yǎng)生還有多種，在此不一一例舉，就是通過組合式養(yǎng)生來改善自己的身體狀態(tài)。養(yǎng)老院還應(yīng)接受醫(yī)療養(yǎng)生、旅游養(yǎng)生、娛樂養(yǎng)生等適合老年人的養(yǎng)生方式。這樣，基于養(yǎng)生為特色的陜南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就可以建立與發(fā)展起來。

上述三個產(chǎn)業(yè)不是彼此獨立、互不關(guān)聯(lián)的，而是要以養(yǎng)老為目的將之有效地緊密關(guān)聯(lián)起來。比如綠色生態(tài)種植養(yǎng)殖業(yè)，就為了供應(yīng)旅游餐飲行業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)的客戶群消費，而旅游景區(qū)可以為養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)提供場地與環(huán)境氛圍。反過來，旅 [LL]游行業(yè)也可以為種植養(yǎng)殖業(yè)提供客源或者說消費者，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣可以為種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)提供客源與消費者。因此三個行業(yè)是相輔相成緊密聯(lián)系的一個整體，其中以養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為最終目標(biāo)客戶的核心產(chǎn)業(yè)。

這三個行業(yè)當(dāng)中都可以雇用大量的本地貧困人口，使他們通過工作迅速地脫貧致富。如旅游行業(yè)可以使用當(dāng)?shù)刎毨丝趶氖颅h(huán)衛(wèi)、安全、餐飲小吃、旅游紀(jì)念品等的開發(fā)，為這些人士提供就業(yè)渠道。而養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)也可以雇用餐飲人員、老人服務(wù)員等拓寬就業(yè)門路。同樣，種植養(yǎng)殖行業(yè)本身就可以解決許多就業(yè)問題。如果這些產(chǎn)業(yè)能夠長期發(fā)展，就可以保證相關(guān)人員的永久脫貧，起到了防返貧的作用。

對于各級政府來說，若要保證貧困人口能夠永久地脫貧就應(yīng)該做到以下幾點：

首先，建立與發(fā)展以養(yǎng)生養(yǎng)老為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。建立以種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游行業(yè)為基礎(chǔ)、以養(yǎng)生養(yǎng)老為核心的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。這個產(chǎn)業(yè)鏈不僅可以雇用大量的貧困人口，還可以提升當(dāng)?shù)氐闹群兔雷u度，同時又能夠給當(dāng)?shù)卣畮碓丛床粩嗟呢斦杖耄虼怂且慌e多得的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

其次，在使用貧困人口作為企業(yè)員工時，可以采取多種合作方式，有能力獨立經(jīng)營的人員，可以讓其獨立經(jīng)營，自負盈虧。沒有獨立經(jīng)營能力的人員，就直接任用他們作為企業(yè)的工作人員。無論是哪種合作方式，都要及時地對他們進行職業(yè)培訓(xùn)，以提升他們的技術(shù)水平和經(jīng)營服務(wù)理念，使之不僅能夠通過工作脫貧致富，而且還在具體的工作過程中提升他們的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。

最后，各級政府以這些產(chǎn)業(yè)進行扶貧時，將之長期化、固定化，形成一個防返貧保障機制，有效地保證貧困人員能夠長期地在該行業(yè)從事相關(guān)工作。同時政府還應(yīng)考慮到這些人員的退休生活的保障，對于有獨立生活能力的相關(guān)工作人員，政府根據(jù)自己的條件規(guī)定他們的退休工資，數(shù)額能夠保證其正常的生活支出；對于沒有得到生活資助的人員或生活難以自理的退休人員，則應(yīng)將其安排到當(dāng)?shù)嘏d辦的養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)中，讓其能夠在里面安度晚年。

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