“159”模式：走出流動黨員管理新路子

石鑫

改革開放以來，經濟體制改革和城鎮化深入推進，加速推動了各類人員在產業之間轉移和地區之間的廣泛流動。這其中，就包括數量龐大的流動黨員群體。如何加強和改進對這支隊伍的管理，成為黨員隊伍建設的一項重要任務。本期《黨建聚焦》欄目聚焦流動黨員管理工作，介紹自治區各地探索推行的經驗做法，供大家參考。

近年來，針對外出流動黨員較多的實際，烏蘭察布市創新實施外出流動黨員管理服務“159”工作模式，即“依托一個平臺，構筑五型堡壘，開展九項服務”，走出了一條加強流動黨員管理服務的新路子。

依托一個平臺，讓流動黨員“回家”。依托外出務工人員服務中心這個有效平臺，以開展惠民服務和解決實際困難為切入點，廣泛開展“黨組織找黨員，黨員找黨組織”的“雙向尋找”活動。一是通過各類廣播、電視等媒體廣泛宣傳報道，不斷擴大臨時黨組織的知曉率、關注度和影響力，積極引導外出務工黨員向黨組織靠攏。二是實地走訪烏蘭察布籍務工人員集中居住區和勞務市場，發放《致烏蘭察布籍外出務工黨員的公開信》和《烏蘭察布籍外出務工黨員登記表》，全面摸排外出流動黨員情況，及時進行登記建檔。三是抓住為外出人員辦理各類社保、醫保等業務和開展服務的有利時機，教育引導外流黨員積極“回歸”黨組織。此外，還通過服務中心的短信平臺、微信公眾號等定期發送臨時黨委工作動態、黨員學習材料以及各類服務信息，加強與外出務工黨員的互動交流。通過這些舉措，把分散在各處的外出黨員“找回來”，讓他們重新“回家”。截至目前，各駐外黨組織共“找回”烏蘭察布市籍外出流動黨員1956名。

構筑五型堡壘，為流動黨員“安家”。因地制宜組建了流動型、炕頭型、租房型、商鋪型和私營企業型5種類型的農牧民工黨支部18個、黨小組74個。流動型支部，即流動黨員工作開展初期，針對外出務工黨員工作、居住不穩定的現狀，不設立固定的辦公場所和活動陣地，主要由支委成員采取流動走訪的方式開展工作，組織生活的時間、地點及活動形式根據實際情況靈活確定；炕頭型支部，即把支部建在有條件的支部書記家里，支部書記根據實際情況召集黨員到自己家中開展組織生活，營造“支部在我家，我在支部里”的良好氛圍；租房型支部，即在農牧民工集中居住區域，租用門臉房作為支部陣地并配以醒目的烏蘭察布籍農牧民工黨支部的牌匾，便于流動黨員及時找到；商鋪型支部，即在支部書記的商鋪中騰出一塊地方，建立黨支部；私營企業型支部，即把黨支部建在烏蘭察布籍人員經營的私營企業中，將企業黨組織和農牧民工黨組織合二為一，實現黨組織建設和企業發展相互促進。各類型黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，把流動黨員“聚起來”，為他們重新“安家”。

開展九項服務，使流動黨員“戀家”。外出流動黨員黨組織堅持“在服務中實施管理，在管理中延伸服務”，為外出務工黨員群眾提供流動送學、業務代辦、就業幫扶、志愿服務、權益維護、困難救助、殘疾扶助、助學扶持、信訪服務等9項具體服務。近年來，累計為23610名靈活就業人員和21213名農牧民工辦理了養老保險參保續保，收繳入庫基金4.11億元；共舉辦13期焊工培訓班、6期電工培訓班、4期信號工培訓班，累計培訓學員2767人，推薦7497人就業……截至2018年12月底，累計服務群眾83.02萬人次，按每人往返原籍每次需花費各類開支最低800元計算，共為群眾節約開支6.6億元。這些實實在在的惠民服務，使廣大外出黨員群眾的心“暖起來”，發自內心地“戀家”。

（作者單位：烏蘭察布市委組織部）