法治建設與深化改革融合發展

全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設是中國氣象局四項重點任務中重要組成部分，在法治下推進改革、在改革中完善法治是實現氣象現代化的重要驅動。近年來，呼和浩特市氣象局在法治建設與防雷減災體制改革融合發展上做了許多積極的探索。

氣象法治建設與氣象改革緊密結合，首先要從立法上促進二者的有機結合，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。這也是推動氣象改革與氣象法治更好結合的著力點。

2018年8月，旨在疏通落實國務院優化建設工程防雷許可決定過程中遇到的難點、堵點的《呼和浩特市人民政府關于做好優化建設工程防雷許可有關事項的通知》正式印發。通知中明確，通過制定并公布各部門監管清單的方式進一步明確防雷許可及監管職責，將防雷減災安全工作納入政府安全生產監管和考核體系，強化優化防雷許可各項保障措施落實，建立健全防雷安全財政保障機制。

2018年9月，《呼和浩特市氣象災害防御辦法》以第12號政府令形式正式發布，形成“一條例兩規章”的基層地方氣象法規體系。氣象災害防御辦法的制定秉承災害風險管理理念，對氣象災害防御工作的各個方面進行了規范。其中，將《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》的要求寫入新制定的政府規章，通過立法的形式明確各部門在雷電災害防御中的審批及監管職責，并設定針對審批及監管部門的相關追責條款，切實保障改革措施落到實處。

同時，《呼和浩特市建（構）筑物防雷工程設計審核、跟蹤質量檢測及竣工驗收實施辦法》擬修改為《呼和浩特市防雷減災管理辦法》，全面規范雷電災害防御、防雷裝置設計審核和竣工驗收、防雷裝置檢測、雷電災害應急救援等方面工作。修改中充分體現了防雷減災體制改革的主要任務，進一步明確了依法履行防雷減災安全管理職責，加強防雷減災安全監管，對全面開放的雷電防護裝置檢測市場強化監管；深化防雷行政審批制度改革，依法取消相關要件和證明材料，明確防雷許可流程，規范防雷許可中的中介服務；健全防雷減災工作財務保障機制等。

地方政府印發的規范性文件往往是基層立法非常重要的依據。呼市氣象局扎實推進改革進程，從協調政府發文到寫入政府規章，下一步再將規章升級為地方性法規，逐步使防雷減災改革成果得到鞏固和強化。

在防雷減災體制改革中，以加強防雷安全管理為主線，這是氣象法治建設與防雷減災體制改革共同的出發點。呼市氣象局圍繞這個出發點，堅持依法履行職責，堅持“放管服”，堅持轉型發展，實現氣象法治建設與防雷減災體制改革有機結合，更好地發揮了法治建設和防雷減災體制改革對氣象事業的推動作用。