以創新促發展 讓改革惠民生

2014年以來，鄂托克前旗把全面深化改革作為加快發展的關鍵一招，立足旗情實際研究改革，堅持問題導向謀劃改革，健全體制機制推進改革，通過督察考核落實改革，一批重大改革方案陸續出臺實施，一些重要領域和關鍵環節取得突破，10項接地氣、冒熱氣的改革經驗在鄂爾多斯市復制推廣，基層法治政府建設大部制改革獲得第五屆“中國法治政府獎”，改革工作連續四年位居市對旗“五位一體”實績考核前列，“智慧黨建”工程榮獲2016年度鄂爾多斯市改革創新獎，2017年承辦了全市全面深化改革工作現場調度會，作為唯一旗區代表向自治區黨委深改領導小組匯報了抓改革落實情況及主要做法，交出了一份亮眼的成績單。

突出重點，先行先試，改革激發了發展新局面。始終把改革作為高質量發展的主引擎和經濟增長的強刺激，用改革的思維審視發展，用改革的手段推動發展，用具體的改革成效促進發展。圍繞建設“三個中心”、打造“三大基地”的決策部署，構建多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載的產業體系，為高質量發展提供可復制可推廣的改革經驗。在一產發展上，建設面向全國的優質農畜產品交易中心，打造內蒙古西部優質有機果蔬生產基地。大力推進鄉村振興戰略和“百企幫百村”行動，全面推動農牧業供給側結構性改革，創新實施“品質三農”創建培育活動，龍頭企業與農牧民利益聯結新模式加快農牧業產業化進程，農牧區草牧場“三權分置”和經營權抵押貸款達到國內同類領先水平。在二產發展上，建設鄂爾多斯西部煤炭儲備交易中心，打造全國清潔能源輸出基地。上海廟至山東輸電通道列入國家大氣污染防治行動計劃，上海廟至山東臨沂+800kV特高壓直流電力外送通道全線貫通，總投資168億元的9個重點項目在全市秋季重大項目啟動儀式上集中開工，盛魯電廠、國電雙維、長城電廠啟動建設。在三產發展上，建設內蒙古西部紅色旅游集散中心，打造全國紅色培訓教育基地。始終把促進現代服務業健康發展作為調整經濟結構的重要抓手，著力培育價值鏈高端的新業態。“紅色+旅游”全域鋪開，城川民族干部學院及紅色培訓教育基地培訓學員近2萬人，城川紅色文化旅游區被評為國家4A級旅游景區，紅色音樂劇《石榴紅了》榮獲第15屆中國·內蒙古草原文化節優秀劇目金獎，紅色產業正在成為彰顯地區形象的新名片、推動發展的新引擎。主動融入寧夏旅游圈，全面打響全域旅游戰略，完善旅游產業總體規劃，培育現代物流、電子商務等新興業態，旗蒙醫醫院和阿吉泰健康養生園被認定為國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位，三產服務業迎來大好發展機遇。

開放帶動，協同發展，改革匯聚了開放新天地。改革是刀刃向內的自我革命，針對自身存在的諸多不適應，敢于出重拳、下功夫、勇突破，運用改革思維和改革辦法推進工作。創新與俄蒙開展交流合作，成立跨國院士專家工作站，以絨山羊增絨技術為主的“現代農牧業鄂前旗創新模式”在國家“一帶一路”建設中嶄露頭角，10處蒙古國增絨示范點推動科技成果轉化運用，得到農業農村部的認可和推廣。建立聯合辦學長效機制，共同推進職業教育、農牧業科技領域的互融合作。主動融入呼包鄂和銀川市協同發展，在能源、基礎設施、教育、醫療方面加強共享合作。成功申報自治區電子商務示范基地，引進中國網庫、樂村淘等全國知名電商平臺，工信部“騰計劃”合作項目“中國羊肉產業互聯網交易平臺”上線運營，電商平臺銷售收入突破2億元。建成全區首家旗縣級大數據中心，整合全旗41個業務系統，與57個單位實現互聯互通，“智慧鄂前旗”共享交換、食品藥品監管等平臺陸續建成投用，實現跨部門、跨區域、跨業務的協同管理，推動信息技術與經濟社會發展深度融合。

改善民生，共享成果，改革促進了和諧新氣象。把謀求人民福祉作為推動改革的最大奮斗目標和唯一追求，一系列惠及民生的改革相繼推出。全區首家黨務政務服務中心掛牌成立，創新開展民族地區“四區四辦”模式，全面推行“單一窗口”受理、網上并聯審批模式，111項行政審批服務事項實現國家工信部“最多跑一次”。構建起嘎查村（社區）、鎮、旗三級網上審批系統，率先全程啟用電子公章和個人簽章，行政審批提速60%以上，榮獲全國政務服務行政審批改革創新獎和全國政務服務能力優秀單位。全面實施德治、自治、共治、法治社會治理模式，群眾對社會治安滿意度和安全感均達到100%，榮膺首批“全國社會治理創新優秀地區”和自治區首屆“法治政府建設示范旗縣”稱號，經驗入選國家級刊物《地方領導干部工作方法與實務》，在2017年全國綜治工作會議上進行典型交流。在全區率先建成旗級法務服務中心和信息化綜治中心，形成“綜治中心+信息化+N”新模式。自主研發的農村牧區“智慧交管”智慧“芯”喇叭云廣播系統榮膺全國“智慧警務”十大創新案例。創新實施“智慧黨建”工程，構建起黨建+經濟建設、社會治理、民生服務、文化傳播的大黨建工作格局，入選第四屆全國基層黨建創新優秀案例。“智慧統戰”“智慧紀檢”“智慧宣傳”等全領域推廣運用，其中“智慧救助”三級聯動便民服務平臺被評為全區民政系統創新創優項目。建成全區首個“互聯網+文化旅游綜合執法”平臺，承辦了全區文化市場綜合執法改革現場觀摩會。

大膽探索，穩慎探路，改革開創了生態新路徑。誠邀深圳環境科學研究院開展自然資源資產負債表研究工作，率先建立完整的生態文明制度體系，估算出全旗自然資源資產實物量價值，構建的西北地區首套旗縣級自然資源資產負債表體系，達到國內同期先進水平，同步開展的自然資源資產責任審計，獲得國家審計署和自治區審計廳的充分肯定。成立全區首家“數字草原信息中心”，應用“3S”技術對草原生態進行動態監測，建成草原數字化管理基礎數據庫，率先完成草牧場確權登記頒證。率先開展地下水“總量控制、定額管理”改革試點，建立水資源信息管理平臺，實現對地下水水量和水位動態的實時監測。組建脫貧攻堅造林專業合作社23個，形成“合作社+項目資金+貧困戶”扶貧模式，惠及貧困戶200戶，戶均增收6000元。啟動“智慧鄂前旗——生態環境監控”平臺建設，實現對全旗草原、林業、環保、氣象、水利和農牧等領域的監控管護。

（鄂托克前旗委改革辦供稿）