營商環境是土壤、空氣、陽光

朱啟貴

2018年10月31日，世界銀行發布了全球190個經濟體的《2019年營商環境報告》，我國的營商指數首次進入了前50名，排名第46名（此排名比2017年的第78位上升了32位）。

營商環境是土壤、空氣、陽光，企業家精神只有在這個環境下才能開花結果，才能把企業做好，把國家的經濟發展好。

首先，到底我們國家現在的營商發展狀況怎么樣？

我們主要還是以世界銀行的報告給大家做一個分析。世行的這份報告選取了北京、上海兩座城市作為樣本來衡量中國的營商環境，其中北京、上海分別擁有45%、55%的權重。把指數加權在一起排序，從開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產、勞動力市場監管，一共是11個商業監管領域來進行分析。

在世行這份報告中關于中國的，注重七個方面，包括開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、保護少數投資者、納稅、登記財產、跨境貿易等。從這些方面的排名，世界銀行認同我國改革的力度和亮點，從中央政府到地方政府做了很大的創新。這其中，兩個主要的推動力是開辦企業和獲得電力，前者從93位上升到28位、后者從98位躍升到14位;在辦理施工許可證、保護中小投資者等方面，我們盡管提升比較明顯，但是絕對排名還不高，還有很大的提升空間;在登記財產、納稅、跨境貿易三個方面也得到一定的提升。還有三個方面沒有涉及，即獲得信貸、執行合同和辦理破產三個領域，我們的排名在不同程度上有所下降，盡管絕對排名的變化不大，如信貸從68位降到73位。

第二，我們存在的瓶頸和問題在哪里？從經濟、公共管理角度看，這四個方面我們的問題仍然比較多，一是審批難、審批慢的問題仍有待改善;二是企業稅費負擔比較高，有待降低;三是融資難融資貴的問題沒有很好地解決;四是貿易便利水平有待提高。

特別是長三角地區外向型經濟比較大的這一塊有很多工作需要做。

對此，我認為要做好以下幾個方面的工作：

一是審批環節要樹公平、壓證照。總書記在跟民營企業家的座談會上提到怎么打破卷簾門、玻璃門、旋轉門的問題，中央的政策是比較漂亮的，比較科學的，但是在執行過程當中還有很多的困難。我們還要很好地去做，特別是通過互聯網的方式怎么提高效率。

二是稅務環節要優流程、減稅費。怎么樣提高辦事的效率，讓企業家的獲得感提升，在好的環境下把企業搞好。

三是融資環節要健體系、穩扶持。西方國家有很多為中小企業服務的金融機構，值得我們去探索和學習。融資難和融資貴要從兩個方面分析，商業銀行之所以不愿意貸款可能有很多原因，如果貸給國有企業，作為貸款人，萬一出了問題，責任小一些，如果給民營中小企業貸款，出了問題責任就比較大。

四是貿易環節要怎么樣提升效率。現在我國在出口環節相對來說做得比較好，但進口的費用比較高、手續過程比較長。

另外，還有幾點值得重視：

一是夯實增長基礎。去年底政治局會議有一句話就是要求經濟增長在合理區間，我們要實現“中國夢”，要強大，我們GDP增長全球第二，但是我們人均少，所以還是要把經濟工作做好，沒有GDP絕對不行。

二是要遵循增長規律，滿足老百姓對美好生活的向往。產品生產能力的長期上升，靠什么？靠科技創新，靠制度的調整，靠營商環境。

三是推進體制改革。我們要解決四大矛盾：法治和人治的矛盾、公平和效率的矛盾、政府和市場的矛盾、集權和分權的矛盾;三個轉型：經濟轉型、政府轉型、社會轉型。正如習總書記強調的，企業發展國家才能強大，現在全球所有大的國家都有一流的企業、一流的品牌，我們的企業家要想著把企業做成百年老店，把產品做成世界一流，而不是賺點錢就移民到國外。