凝心聚力改革創新 銳意進取爭創一流內蒙古司法行政工作正在進入全國第一方陣

在政府的堅強領導下，以信息化建設為引擎，各項工作取得重大突破，4K公共法律服務電視終端、ipad、法治烏蘭牧騎均為全國首創，信息化、司法所建設、社區矯正、法律援助、法治宣傳等多項工作在全國會議上典型發言和交流經驗，得到司法部和全國同仁的高度贊揚，我區司法行政工作正在進入全國第一方陣。

加強黨對司法行政工作的絕對領導，突出抓好政治建設和隊伍建設。將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神列入理論中心組學習計劃，作為司法行政干警和法律服務工作者學習的重要內容。在全系統開展干部隊伍調研考核工作，全方位、多角度、近距離的考核工作實績。穩步推進機構改革，2018年12月9日，自治區黨委全面依法治區委員會辦公室和司法廳掛牌儀式隆重舉行。切實加強律師黨建工作，實現盟市律師行業黨組織全覆蓋。

深入開展憲法宣傳教育活動，努力營造尊法學法守法用法社會氛圍。全面開展憲法宣傳教育，將憲法學習教育作為2018年普法和領導干部法治考試的主要內容，納入黨委政府績效考核。全國首家提出塑造“法治烏蘭牧騎”普法宣傳金色品牌，以文藝演出、微電影放映等群眾喜聞樂見的方式，結合律師公證等現場咨詢解答，將法治宣傳和法律服務送入農村牧區。12月2日，舉辦法治烏蘭牧騎匯報演出，拉開全國第一個普法宣傳周的帷幕。創新普法宣傳模式，建立內蒙古司法宣傳中心，構建采訪、編輯、制作、傳播一體化工作格局。

加強統籌調度和考核評價，深入推進法治政府建設。

召開全區法治政府建設工作電視電話會議，以兩辦名義印發《關于加快推進法治政府建設的實施意見》，部署法治政府建設的工作任務。全面加強法治政府建設考評，制定法治政府建設考評辦法和考評指標。起草《內蒙古自治區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，力求將法治建設抓出成效。嚴格執行法治政府建設工作報告制度，起草并提請政府向國務院和自治區黨委、自治區人大常委會上報了《2017年度內蒙古自治區法治政府建設工作報告》。

扎實完成立法工作，推進科學民主立法。2018年，共計制定法規、規章13部，修改法規、規章26部，廢止法規、規章10部。

強化審查監督，努力提高合法性審查質量。前置合法性審查自治區政府文件401件。提請自治區政府辦公廳印發了《內蒙古自治區人民政府行政文件合法性審查工作規程》《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》。認真落實規范性文件“三統一”管理制度，備案審查規范性文件270件。組織開展4項專項清理工作，清理規范性文件6434件。

加強行政執法人員教育管理，強化行政執法監督。嚴格執行行政執法證件辦理程序，收到辦理申請12641人。完善行政執法人員管理系統，完成新辦證人員的培訓考試工作，部署全區六年未到期行政執法人員培訓考試工作。

發揮主渠道作用，妥善化解行政爭議。加強行政復議規范化建設，制定出臺行政復議應訴規定、行政復議案件辦理程序、行政復議人員資格管理辦法等，進一步規范行政復議案件立案登記制度，建立糾錯機制，堅持疏堵結合，實現了案結事了。2018年，共辦理復議案件2106件。

堅持總體國家安全觀和底線安全觀，全力維護社會安全穩定。貫徹落實司法部“五大改造”新格局要求，著力構建政治改造工作體系。圓滿完成黨中央和司法部交給的重大政治任務，得到司法部充分肯定，被譽為內蒙古模式，在全國推廣。連續開展“融冰”“亮劍”“整頓監規紀律、規范罪犯行為”3個專項行動。配備處突車輛、裝備和警犬，打造監獄“60秒”應急處置圈。強化教育改造的攻心治本作用，開展罪犯親情聚餐5000人次、親情會見453人次、遠程視頻會見1058人次、離監探親127人次、特許離監29人次。建立罪犯疾病三級診療網絡，組建監獄醫療集團，14所監獄醫院取得一級綜合醫院資質。全面推動社區矯正工作實戰化、實體化，目前已有82個旗縣建成場所符合標準化要求的社區矯正中心投入使用，占總數的78%。建立統一戒毒基本模式，確定“三年四步走”發展戰略，順利完成試點任務，形成可供復制推廣的經驗。堅持發展“楓橋經驗”，采取政府購買服務的方式，建立律師事務所承接涉法涉訴信訪案件機制。以司法所為中心，建立與綜治、信訪聯動的矛盾糾紛排查化解機制。建立社會矛盾輿情分析報告制度，形成《社會矛盾輿情分析》報告，為黨委、政府和有關部門預防和化解矛盾糾紛提供決策依據。2018年，全區調解矛盾糾紛129061件，調解成功117816件。

以信息化建設為引擎，不斷提高司法行政工作效能。

高質量完成全國司法行政信息化工作推進會，內蒙古司法廳作了典型經驗發言交流，會議代表實地觀摩了信息化建設觀摩點，觀看了法治烏蘭牧騎匯報演出，我區信息化工作受到司法部和會議代表的一致認可。全國首創公共法律服務電視終端，切實打通法律服務最后一公里，被傅政華部長譽為群眾“家庭律師”。全國首創司法移動智能終端（Jipad），將司法行政業務集中于一個平臺，實現數據共享，提高了基層工作服務群眾的能力水平，現已為司法所配發3000部。加快建設“司法云”，實現數據共享交換，進一步提升工作效能。

深入推進改革工作，打造司法行政工作升級版。自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發了《關于進一步健全完善普法責任制的實施意見》《關于深化律師制度改革的實施意見》。承擔司法部確定的律師專業水平評價、公證參與法院司法輔助事務、合作制公證機構改革、信息化建設3.0版、社區矯正與法院信息化聯網、殘疾人法律援助品牌建設6項試點任務穩步推進。全面推進審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋工作，辦理刑事法律援助案件9369件，同比增長227%。深化公證制度改革，全區公證機構全部轉為事業體制，新增4家合作制公證處試點。發布首批39項“最多跑一次”公證事項，推進公證減證便民。

以服務群眾為宗旨，深化公共法律服務體系建設。構建“六網合一”公共法律服務平臺，為群眾提供免費蒙漢雙語法律服務。提檔升級“12348”公共法律服務熱線，在司法廳集中設立熱線大廳，日均話務量由整合前的213個提升至429個。在呼市、包頭建立烏蘭察布籍外出務工法律服務中心，組建法律顧問團為岱海水生態綜合治理提供專業法律服務。針對法律人才不足、雙語律師人才匱乏的現實，全面啟動“六個一工程”，即編纂蒙漢法律實用詞典、實施蒙漢雙語法律服務培育“千人計劃”、編譯自治區統一的高校蒙文法律類專業教材、研發蒙漢雙語法律互譯系統、完善蒙漢雙語法律案例庫、建立蒙漢雙語律師培訓基地。