基于標(biāo)準(zhǔn)體系表管理思想的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度應(yīng)對探討

楊靜

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基于標(biāo)準(zhǔn)體系表管理思想的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度應(yīng)對探討

楊靜

（國能新能源汽車有限責(zé)任公司，天津 300301）

“領(lǐng)跑者”制度是國內(nèi)外多個領(lǐng)域有著較好應(yīng)用效果的管理制度，能有效促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、倒逼產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟效益提升，國家近年來也在大力倡導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，通過制度引領(lǐng)，改變我國諸多行業(yè)中，企業(yè)更多依賴國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，少有高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的倒三角模式，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域是首次提出，很多企業(yè)都在摸索，文章探討了一種基于體系表管理思想的應(yīng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度的方法。

領(lǐng)跑者；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；體系表

引言

2016年初，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上提出“探索建立標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”。同年8月，三部委在《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》[1]進(jìn)一步“推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)領(lǐng)跑者制度試點，形成標(biāo)準(zhǔn)競爭機制”。當(dāng)月，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)“建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，支持社會團體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)”。9月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知》[2]再次要求“建立企標(biāo)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)消費者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品”。目前已有山東、杭州、上海、貴州等多個地區(qū)開展了本行政范圍內(nèi)的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度試點工作。

1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度簡介

1.1 什么是領(lǐng)跑者制度

領(lǐng)跑者制度顧名思義就是把某個行業(yè)中綜合實力強、技術(shù)水平高的企業(yè)（不特指某一個企業(yè)，通常為TOP排名前列企業(yè)，也可以是該行業(yè)總體企業(yè)中排名前0-5%或0-10%的企業(yè)的平均技術(shù)水平）當(dāng)前所能達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)，將其作為領(lǐng)跑者，作為全行業(yè)努力和追趕的目標(biāo)，并在規(guī)定時間內(nèi)（通常3-5年）全部達(dá)到，然后再確定新的領(lǐng)跑者目標(biāo)，周而復(fù)始、循環(huán)提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步。

領(lǐng)跑者制度并不是新生事物，在美國、日本已開展多年[3]，我國自2004年以來，也先后在能效領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、水效領(lǐng)域開展了全國范圍的領(lǐng)跑者制度，取得了很好的經(jīng)濟社會效益，積累了管理經(jīng)驗。

1.2 為何要建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度

長期以來，在我國諸多行業(yè)中存在著標(biāo)準(zhǔn)“倒三角”現(xiàn)象，即企業(yè)執(zhí)行（關(guān)注）的國家標(biāo)準(zhǔn)多于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)只注重國家標(biāo)準(zhǔn)要求的達(dá)標(biāo)，忽視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和達(dá)標(biāo)過程，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)弱化、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀與我國質(zhì)量興國、供給側(cè)改革、中國制造2025等規(guī)劃藍(lán)圖構(gòu)成了發(fā)展的矛盾，因此在新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》中提出，國家支持在重要行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開，為建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度奠定基礎(chǔ)。

圖1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度頂層設(shè)計

1.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度的特點

由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度尚處于起步和試點階段，目前政府部門和學(xué)術(shù)界對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度尚無明確、統(tǒng)一的定義，山東試點工作中界定為“同類可比范圍內(nèi)主要指標(biāo)領(lǐng)先、技術(shù)水平領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)實施效益好、具有示范引領(lǐng)作用的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”：貴州試點工作中界定為“同類可別范圍內(nèi)具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平、標(biāo)準(zhǔn)實施效果明顯的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、企業(yè)。”

總體而言，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度中能夠成為領(lǐng)跑者的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具備下述特點：全部指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、主要指標(biāo)的技術(shù)水平或服務(wù)要求達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平（國際標(biāo)準(zhǔn)）、能夠有效實施并取得顯著經(jīng)濟社會效益（產(chǎn)品有競爭力）、對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有示范引領(lǐng)作用（優(yōu)于同類企業(yè)和產(chǎn)品）。

2 標(biāo)準(zhǔn)體系化管理有利于開展領(lǐng)跑者工作

一個企業(yè)將圍繞生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)制定多項企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)或復(fù)雜產(chǎn)品對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量更是多達(dá)數(shù)百乃至數(shù)千項，企業(yè)在應(yīng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、開展相關(guān)工作中，需要結(jié)合已有的數(shù)百項、數(shù)千項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及后續(xù)源源不斷制定的更多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展其技術(shù)內(nèi)容與同類領(lǐng)域中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)以及其他企業(yè)已公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)對比，判定是否在可比范圍內(nèi)達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先、示范引領(lǐng)（優(yōu)于同行業(yè)大部分水平），因此就需要對成千上萬項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)分類、識別，單純靠名稱檢索、人工檢索等常規(guī)的檢索方式已經(jīng)不能適合新的工作要求，需要借助標(biāo)準(zhǔn)體系表管理模式，實現(xiàn)對所有標(biāo)準(zhǔn)的體系化分類管理。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系表

對一定范圍的標(biāo)準(zhǔn)按內(nèi)在聯(lián)系排列起來形成的圖表即為標(biāo)準(zhǔn)體系表[4]，在表內(nèi)按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征對不同標(biāo)準(zhǔn)實施體系化管理，分四個層次實現(xiàn)，某企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)體系化管理為例如圖3所示：

圖3 標(biāo)準(zhǔn)體系表架構(gòu)

第1層（門類）：主要反映行業(yè)特征，例如產(chǎn)品設(shè)計類、生產(chǎn)制造類、銷售服務(wù)類、綜合基礎(chǔ)技類等。

第2層（大類）：主要反映第1層下企業(yè)內(nèi)部不同活動與對象的共性特征，例如產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)門類下分為整車、驅(qū)動電機、自動變速器、動力電池、控制單元、行駛系、車身、電氣及智能化等。

第3層（中類）：主要反映第2層下具體專業(yè)的共性特征，如自動變速器大類下分為通用、機械系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、試驗與標(biāo)定等。

第4層（小類）：主要反映第3層下某一具體專業(yè)中細(xì)分的共性特征，如機械系統(tǒng)中類下分殼體、齒輪、齒軸等。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)的體系化管理過程

1）對于企業(yè)內(nèi)控/執(zhí)行的各項標(biāo)準(zhǔn)，基于2.1中的四層體系化管理思想，進(jìn)行類別劃分，規(guī)則如下：

每個標(biāo)準(zhǔn)在體系表中必須對應(yīng)且僅能對應(yīng)到一個類別

按照上層有限原則，即先看第1層，再看第2層，以此類推

如同一標(biāo)準(zhǔn)涉及兩個或多個類別，根據(jù)側(cè)重程度，選擇一類劃分

通用試驗類標(biāo)準(zhǔn)列入試驗大類，具體二三級微小部件的試驗方法標(biāo)準(zhǔn)列入本類別下的試驗小類

2）對按照上述規(guī)則分類后的標(biāo)準(zhǔn)，分配體系編號，如圖4：

圖4 標(biāo)準(zhǔn)體系化管理編號

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系化管理有利于企業(yè)應(yīng)對領(lǐng)跑者制度

對標(biāo)準(zhǔn)實施體系化管理以后，可以據(jù)此開展領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)研究及確立：

1）確定可比范圍：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度的前提是可比范圍，只有同一范圍內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才具備可比性，才能夠確定領(lǐng)跑者和跟隨者，由于企業(yè)內(nèi)控的所有標(biāo)準(zhǔn)都實施了體系化管理，對于某一個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，很容易判定同一可比范圍內(nèi)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，他們都對應(yīng)于體系表中的一個中類（或大類）。

2）有利于開展同一可比范圍內(nèi)技術(shù)指標(biāo)的判定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、主要指標(biāo)的技術(shù)水平或服務(wù)要求達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平（國際標(biāo)準(zhǔn)），這就需要將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，由于按照1）中所述，他們已分門別類劃分好，只需要對比本類別下的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)即可，大大提升工作的精準(zhǔn)度和效率。

3）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度還要求對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有示范引領(lǐng)作用（優(yōu)于同類企業(yè)和產(chǎn)品），操作起來就是本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)、要求優(yōu)于同類企業(yè)同類產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和要求，由于各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為自主制定，名稱、內(nèi)容都不一定統(tǒng)一，如果漫無目的的隨機檢索、對比，帶來巨大工作量的同時，也會造成結(jié)果的是真，如果事先對各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照1）中所述進(jìn)行分類，同樣會大幅提升工作效率和內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

4）對標(biāo)準(zhǔn)實施體系化管理，有利于對標(biāo)準(zhǔn)整個生命周期內(nèi)的適宜性、有效性及時跟蹤評估，有效指導(dǎo)設(shè)計和生產(chǎn)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)水平，提高其市場競爭力，有利于實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度中要求的“標(biāo)準(zhǔn)能夠有效實施并取得顯著經(jīng)濟社會效益”。

3 結(jié)束語

本文基于國家鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、并積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度的現(xiàn)實，以及該工作尚處于起步階段，沒有有效的方法和成熟的模式可以借鑒，探索了一種基于標(biāo)準(zhǔn)體系化管理思想的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)管理模式，該模式將有助于企業(yè)在未來開展和應(yīng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，建立和推出能成為領(lǐng)跑者的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作者提供指導(dǎo)和幫助。

[1] 質(zhì)檢總局國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)和信息化部.關(guān)于印發(fā)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的通知國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2016]396號.

[2] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知國辦發(fā)[2016]68號.

[3] 王玉潔,白雪,才寬.國外“領(lǐng)跑者”相關(guān)制度研究.中國標(biāo)準(zhǔn)化.2016 (06).

[4] 徐曉明,夏芳.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制的思考與實踐.石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督.2011(4).

Discussion on the countermeasures of enterprise standard “Top-Runner”system based on standard system management

Yang Jing

（National New Energy Vehicle Co., Ltd., Tianjin 300301）

The"Top-Runner" system is a management system with good application effects in many fields at home and abroad. It can effectively promote technological progress, industrial upgrading, and the improvement of national economic efficiency. The country has also vigorously advocated the"Top-Runner"system of the enterprise standard in recent years. Institutions, through system leadership, change many industries in China. Enterprises rely more on national standards and industry standards, and there are few high-level inverted triangle models of enterprise standards,which can help enterprises transform and upgrade. Because The "Top-Runner" system is first proposed in the enterprise standard field, many enterprises try to explore it. This paper discusses a method based on theories of management of the system table to deal with the "Lead Runner" system of the enterprise standard.

Top-Runner;enterprise standard;system tables

U461

A

1671-7988(2019)07-227-03

楊靜（1980-），女，認(rèn)證法規(guī)經(jīng)理，初級工程師，就職于國能新能源汽車有限責(zé)任公司汽車研究院認(rèn)證法規(guī)部，從事法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

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10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.07.078