通信工程監(jiān)理中存在的問題與對策

李海能

摘 要：通信工程監(jiān)理主要是對通信工程項(xiàng)目開展監(jiān)督和管理工作，由于涉及的業(yè)務(wù)職能偏多，包括技術(shù)性管理工作、經(jīng)濟(jì)型管理工作和合同管理等內(nèi)容，所以加強(qiáng)通信工程監(jiān)理不但能提升工程質(zhì)量，甚至能避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。基于此，在我國通信工程項(xiàng)目開展的過程中，要求更加重視通信工程監(jiān)理的重要性，在了解通信工程監(jiān)理的同時讓相關(guān)人員對通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量有新的認(rèn)知，以期能高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成工程項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：通信工程；監(jiān)理；對策

1通信工程監(jiān)理存在的問題

1.1監(jiān)理收費(fèi)混亂

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，不斷增加的人工費(fèi)用支出以及物價成本導(dǎo)致通信工程監(jiān)理單位的經(jīng)營成本愈來愈多，進(jìn)一步導(dǎo)致我國通信工程監(jiān)理中收費(fèi)混亂的情況加劇。目前，我國記取通信工程監(jiān)理費(fèi)用的主要依據(jù)為2007年國家發(fā)布的《工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》。在通信工程監(jiān)理收費(fèi)方面，我國至今未制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度，這也是導(dǎo)致監(jiān)理收費(fèi)混亂的原因之一。

另外，為擴(kuò)大自身生存空間，面對越演越烈的市場競爭，許多規(guī)模偏小的通信工程監(jiān)理單位，不得不采用壓低監(jiān)理價格的手段來增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，最終導(dǎo)致通信工程監(jiān)理收費(fèi)混亂，嚴(yán)重破壞了監(jiān)理收費(fèi)市場秩序。另一方面，在經(jīng)濟(jì)效益因素的制約下，通信工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)極有可能投入不充分不到位，這樣既不利于開展監(jiān)理工作，更不利于發(fā)展通信工程監(jiān)理行業(yè)。

1.2監(jiān)理內(nèi)容單一

想要建設(shè)好通信工程項(xiàng)目，必須管控好工程投資資金、工程信息內(nèi)容、工程施工質(zhì)量以及各部分協(xié)調(diào)等方面。但目前來看，大部分通信工程監(jiān)理單位會將眾多的時間和精力都投放在通信工程施工以及對其質(zhì)量控制上面，并將這個環(huán)節(jié)作為重要監(jiān)理內(nèi)容，而忽略其他環(huán)節(jié)。在通信工程當(dāng)中，倘若只監(jiān)理工程施工建設(shè)這一單個環(huán)節(jié)，必然將造成通信工程監(jiān)理問題頻發(fā)，從而導(dǎo)致通信工程的發(fā)展止步不前。

1.3監(jiān)理人才匱乏

現(xiàn)階段通信工程監(jiān)理中更不能忽視的一大問題便是監(jiān)理人才嚴(yán)重不足。目前，我國的通信工程監(jiān)理人員大多為通信技術(shù)等理工科類專業(yè)出身，但未較多涉足經(jīng)濟(jì)管理方面。因此，真正能夠協(xié)調(diào)運(yùn)用好技術(shù)和管理的復(fù)合型監(jiān)理人才匱乏。雖然通信工程行業(yè)發(fā)展的前景廣闊，但戶外工作環(huán)境惡劣、薪酬福利待遇較低等因素也造成現(xiàn)有高素質(zhì)的監(jiān)理人才不斷流失。因此在當(dāng)前的通信工程監(jiān)理市場中，擁有極高責(zé)任心和職業(yè)道德素養(yǎng)，并且能夠同時具備多項(xiàng)綜合技能的優(yōu)質(zhì)監(jiān)理人才就成為“稀缺資源”。

2落實(shí)通信工程監(jiān)理的有效對策

2.1嚴(yán)厲制止監(jiān)理亂收費(fèi)，完善監(jiān)理制度

體系解決通信工程監(jiān)理亂收費(fèi)的問題刻不容緩。首先，監(jiān)理市場收費(fèi)混亂局面受到管理體制不健全等因素的影響。因此國家相關(guān)部門必須就此進(jìn)行一個系統(tǒng)性的規(guī)劃，根據(jù)通信工程行業(yè)投資小、工期短、涉及面廣及施工地點(diǎn)多等特點(diǎn)，積極探索，不斷發(fā)展完善通信工程監(jiān)理制度體系。其次，在招投標(biāo)工作中，監(jiān)理亂收費(fèi)現(xiàn)象常常會發(fā)生，這就需要在通信工程招投標(biāo)階段時，嚴(yán)格檢查監(jiān)理收費(fèi)問題。國家部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定加大懲罰力度，采用有效的懲罰手段，嚴(yán)厲制止監(jiān)理亂收費(fèi)現(xiàn)象。最后，要明確通信工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的重要性，規(guī)范化開展監(jiān)理收費(fèi)工作，做好工程審計環(huán)節(jié)和竣工結(jié)算環(huán)節(jié)相關(guān)工作。

2.2把握基本要求，做好具體監(jiān)理工作

通信工程監(jiān)理工作必須嚴(yán)格遵循“四控兩管一協(xié)調(diào)”的基本要求，所謂“四控兩管一協(xié)調(diào)”即指在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制，合同管理、信息管理，組織協(xié)調(diào)的要求。應(yīng)委派了解通信設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師承接相應(yīng)的任務(wù)，在監(jiān)理任務(wù)承接之后，要依據(jù)規(guī)模、工作量、投資等具體方面，對通信工程監(jiān)理項(xiàng)目做好以下幾方面的工作：

（1）積極參與通信工程項(xiàng)目的設(shè)計會審。要想使設(shè)計會審?fù)ㄟ^，一方面要研究知曉工程設(shè)計的技術(shù)方案和建設(shè)單位的建設(shè)意圖，具體了解將要監(jiān)理的通信工程整體情況。另一方面為了監(jiān)理工作能夠得以協(xié)調(diào)進(jìn)行，必須熟悉建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商等與工程項(xiàng)目相關(guān)的人員。

（2）組織召集建設(shè)單位、施工單位、設(shè)備提供商、設(shè)備采購等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加工程交底會。在交底會上要安排明確好各個部門、單位的工作要求，施工單位必須拿出詳細(xì)的通信工程實(shí)施方案與具體施工步驟，交由監(jiān)理公司和相關(guān)建設(shè)單位審核。此次會議需要專門記錄，將會議紀(jì)要存入工程檔案。

（3）為了取得建設(shè)單位等相關(guān)部門的支持和認(rèn)可，對本次監(jiān)理工作有一定的了解，必須組織建立通信工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的監(jiān)理工作規(guī)劃方案，并將其交由有關(guān)部門審閱。

（4）在通信工程項(xiàng)目實(shí)施之前，要提前聯(lián)系好設(shè)備使用單位或者工程建設(shè)單位，以了解此時是否具備開工條件，以免施工隊(duì)伍盲目開動，浪費(fèi)資源。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)理質(zhì)量

企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，明白培養(yǎng)掌握工程設(shè)計、通信技術(shù)、施工管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才的重要性。在通信工程行業(yè)內(nèi)，應(yīng)實(shí)行市場淘汰制，定期對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，完善好整個通信工程監(jiān)理資格管理體系。通信工程監(jiān)理公司應(yīng)盡快建立好科學(xué)的用人機(jī)制，不斷充實(shí)壯大監(jiān)理隊(duì)伍。

一方面，要做好人才儲備工作，確保企業(yè)外人才儲備所占比例至少為在職員工的30%。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部形成以初級（監(jiān)理工程師）、中級、高級技術(shù)層次齊全且中級職稱以上人員為主的人才結(jié)構(gòu)十分必要。

企業(yè)應(yīng)盡可能地減輕監(jiān)理人員的生活壓力，監(jiān)理從業(yè)人員的薪資和福利待遇也應(yīng)該得到適當(dāng)提高。這項(xiàng)舉措既有利于為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，又有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力，避免骨干人才流失問題。

3結(jié)論

通信工程監(jiān)理工作的作用不容忽視，面對通信工程存在的各種問題，國家、監(jiān)理企業(yè)等都應(yīng)該有所作為。通信工程監(jiān)理企業(yè)要不斷提高員工的自身素質(zhì)，加大培訓(xùn)考核力度，盡量滿足各運(yùn)營商的合理工作要求，進(jìn)一步完善自身的監(jiān)理體系。政府監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊禁止通信工程招投標(biāo)的惡性競爭行為，從而為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造更為開放優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營環(huán)境，最終使得通信工程監(jiān)理企業(yè)能夠在行業(yè)內(nèi)開展良性競爭，持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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