以正風肅紀新成效為企業做強做優做大保駕護航

麥冬燕 貝思坤 邵坤煥

摘 要：推進全面從嚴治黨向基層延伸是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策，這一決策既是新一屆黨中央對治國理政宏觀大勢的深刻洞察，也是新時期向全黨發出的新的政治動員令。本文提出七個方面的思考，即要強學習、明規矩，突出加強黨的政治建設；要樹風向、嚴考核， 進一步壓實“兩個責任”；要抓規范、強監督，全面加強黨的紀律建設；要強治理、嚴落實，持續深化黨的作風建設；要重遏制、嚴查處，有效發揮案件治本功能；要抓關鍵、防風險，形成協同高效的監督合力；要強機構、齊人員，快速提升隊伍履職能力。

關鍵詞：從嚴治黨；國企基層；對策建議

一、前言

在全國國有企業黨的建設工作會議上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署，黨要管黨、全面從嚴治黨成為新時期國有企業黨建的主旋律，也成為國資系統各級黨組織最根本的政治責任。然而，由于種種原因，特別是“重業務、輕黨建”的思想認識偏差，黨的領導、黨的建設一度在國有企業出現弱化、淡化、虛化、邊緣化現象，推進全面從嚴治黨向企業基層延伸，仍是一項基礎性、長期性的系統工程，任重道遠。

二、國企全面從嚴治黨推進情況分析

（一）“兩個責任”落實有待進一步延伸

下屬單位落實黨風廉政建設主體責任工作還不平衡，有的下屬單位行政領導對落實主體責任認識不足，存在定位不準、責任不清、操作性不強、推進不力等問題，日常抓業務工作多，抓黨風廉政建設工作不夠經常，對分管部門的黨建黨風廉政建設工作重視不夠，“一崗雙責”落實不夠；下屬單位落實黨風廉政建設監督責任不夠到位，部分基層紀檢監察員工未適應反腐倡廉新常態，對“三轉”工作要求理解不深不透，不敢監督、不愿監督和監督不了的情況還一定程度存在。

（二）廉政內控機制有待進一步健全

廉政內控機制建設針對性、操作性、有效性不夠強，從內部巡察發現問題來看，部分下屬單位風險防控機制還不夠健全，制度缺失或者有章不循，違規投資經營決策造成企業損失行為仍有發生；違規經營決策給企業帶來風險的問題沒有得到徹底根除，個別企業業務模式存在風險，對貨物情況、市場情況把握不明，存在重大事項未執行集體決策、組織機構不合理、重要管理制度缺失、風控制度流于形式等諸多不規范問題。

（三）作風建設有待進一步深入

個別下屬單位工作作風不夠扎實，推動工作落實不力，有的下屬單位和職能部室落實黨委決策部署不力，有的下屬單位合同管理不到位，履約監管不力，對工程質量、安全、進度的管控不到位，管理失職失責；形式主義、官僚主義問題不同程度存在，個別職能管理部門審批、核準下屬單位上報事項效率不高；有的黨員干部敢于擔當、主動作為意識不夠強，勤廉榜樣選樹宣傳工作不夠，典型引領作用發揮不夠充分。

（四）監督執紀業務水平有待進一步提高

部分下屬單位紀檢監察人員發現問題能力不強，對工作缺乏主動思考，擔當意識不強，在工作中發揮作用不明顯，在深入查找問題線索方面的力度不夠，一定程度上制約監督責任的有效落實；專業辦案力量相對薄弱，企業經營業務范圍廣，案件查辦工作面廣、點細，有經驗的辦案人員少，效率不夠高，內外、上下整合不夠，整體辦案優勢尚未完全發揮。

三、國企推進全面從嚴治黨的具體實踐及成效

（一）壓緊壓實“兩個責任”，從嚴管黨治黨更加有力

1.構建考評體系。制定出臺《領導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》、《落實黨風廉政建設責任制考核辦法》、《考核細則》等制度，明確責任分解、檢查考核、究責約談等工作機制，形成“職責明晰、鏈條完整、制度健全、層層負責”的責任體系。2.探索落實新載體。創建責任清單工作機制，將“兩個責任”分解到人到崗。與各下屬黨組織層層簽訂《黨風廉政建設責任書》， 將黨風廉政建設作為下屬黨組織書記述職評議重要內容，從嚴從實開展“書記點評”。

（二）持續保持正風肅紀，中央八項規定精神全面落實

1.制定出臺實施辦法。規范調研、會議、文件簡報、公務出訪、宣傳等工作。2.開展專項整治。采用突擊檢查、不定期抽查等方式，對形式主義、官僚主義、庸政懶政、工作紀律、工作作風等方面進行監督檢查。3.加大明察暗訪力度。對照貫徹落實八項規定精神實施辦法，緊盯元旦、春節、三月三、五一等重要時間節點，開展明察暗訪、專項檢查，確保節假日期間風清氣正。4.建立完善長效機制。推動責任單位或責任部門強化制度建設，健全完善領導干部履職從業、業務招待、差旅費管理制度體系，規范履職待遇、業務支出，厲行節約反對浪費。

（三）加大案件查處力度，治本功能有效發揮

1.加強問題線索管理。健全問題線索管理臺賬，實施專人負責、動態跟進、“銷號式”管理，確保問題線索及時更新、期限查結。2.加大問責追責力度。對立案查處相關責任人進行嚴肅問責追責，3.推動防范風險。針對貿易業務管控、生產經營性采購、物資采購等方面提出紀檢監察建議，推動監管職能發揮，堵塞管理漏洞。4.凈化發展環境。在執紀審查的同時，強化案件通報曝光力度，用身邊的事教育身邊的人，增強干部職工“不敢腐、不能腐、不想腐”意識，確保干事創業環境風清氣正。

（四）強化內部監督巡察，利劍震懾作用有效發揮

1.加強領導人員監督。各級領導人員堅持“三重一大”集體決策制度，每年在年初召開的職代會、民主生活會上進行述職述廉，接受民主測評和民主監督。2.強化專項監督。每年定期開展落實黨風廉政建設“兩個責任”情況、執行“三重一大”決策制度、干部選拔任用、工程招投標、物資采購等重點領域的專項檢查，通過專項檢查發現一批存在問題，并督促相關責任單位整改，健全完善長效機制。3.優化巡察整改機制。采取縱向反饋個性問題、橫向反饋共性問題的方式，加強被巡察單位與集團本部歸口職能部室聯動，對相關制度和程序加以規范，共同推動落實整改。把巡察發現問題整改列入年度績效考核以及相關單位領導班子成員考核，加大工作督導，確保問題整改到位。

四、結論

近幾年針對企業自身存在的“兩個責任”落實有待進一步延伸、廉政內控機制有待進一步健全、作風建設有待進一步深入、監督執紀業務水平有待進一步提高等主要差距，應當全面從嚴抓實“兩個責任”落實、正風肅紀、案件查處、內部監督巡察、員工干事創業激勵和約束、配強機構人員等方面的工作，從嚴管黨治黨，更加有力、中央八項規定精神全面落實、發揮案件治本功能和巡察利劍震懾作用、切實加強服務中心工作、增強隊伍履職能力，努力達成新時代全面從嚴治黨的新要求。

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作者簡介：

麥冬燕（1986—），女，廣西梧州人，政工師，碩士研究生，應用心理學（中國文化心理學方向）