“逆全球化”現象：現實形態及其應對邏輯

馬克思在《德意志意識形態》中指出：“它（指全球化——筆者注）首次開創了世界歷史，因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界。”①歷史證明了一切。幾百年來，世界各國在全球化浪潮的推動之下，實現了分工合作，獲得了共同發展，并日漸成為“你中有我，我中有你”的命運共同體，這也恰如習近平所言：“經濟全球化符合生產力發展要求，符合各方利益，是大勢所趨。”②但是，世紀之初的金融危機使全球發展陷入了陰霾之中，世界經濟增長乏力更是阻礙了全球化的順利發展。在此背景下，部分群體甚至部分國家“一葉障目”，將全球問題歸結于全球化，狹隘地認為全球化是世界發展受阻的根源所在。也正因如此，英國脫歐、特朗普上臺、意大利修憲失敗等“黑天鵝”事件頻繁發生，“貿易保護主義”“政治孤立主義”等“逆全球化”現象甚喧塵上，嚴重影響著人類命運共同體的現實構建。

一、貿易保護主義日益突顯

貿易保護主義作為西方國家應對全球問題的途徑之一，其形成根源主要體現在兩個方面。一是，西方國家貧富差距日益懸殊。2016年度的《全球財富報告》顯示，處于全球收入底層的35億人的財富共有量僅是全球財富總額的2.4%，平均每人擁有財富不足1萬美元，與此形成鮮明對比的是，全球占比0.7%的3300萬富翁卻占據著世界近一半的財富總量。③更為不幸的是，隨著全球化的深入發展，這種懸殊的貧富差距非但未能有所緩解，反而是愈演愈烈。尤其是在西方發達國家內部，這種貧富差距更加明顯。據統計，在2016年，“美國500強公司首席執行官的收入是普通工人平均收入的340倍，普通工人2015年的收入扣除物價因素，與50年前幾乎沒有差別。”④如此懸殊的貧富差距，必然加劇西方國家中產階級與精英階層的矛盾，影響國內社會的安全與穩定。二是，西方國內失業問題日益凸顯。就業乃民生之本，工業革命以來，西方發達國家的制造業蓬勃發展，國民生活也跟著逐步改善。但21世紀以來，隨著全球化的深入發展，西方國家的工業產業在利益的驅動下逐漸向勞動力更為廉價的發展中國家轉移，而這必將在一定程度上減少國內就業崗位，造成產業空心化。尤其是2008年金融危機以后，西方國內的失業問題更是日趨嚴峻，失業人口急劇增加，并迅速成為反對全球化的主要群體。

在此背景下，西方國家一方面為了緩和國內中產階級與精英階層的矛盾，另一方面更為順應民意以維護自身統治，便“飲鴆止渴”式地實行貿易保護主義，試圖以此來緩解國內壓力，解決經濟發展問題。其中貿易壁壘就是西方國家所采取的主要貿易保護措施。所謂的貿易壁壘（Trade Barriers），通俗地講就是一個國家對國外商品所設置的人為障礙。目前，國際上的貿易壁壘主要可以分為關稅壁壘（Tariff Barriers）和非關稅壁壘（Non-tariff barrier）。顧名思義，關稅壁壘就是指一個國家以高額關稅來限制本國進口，并以此來維護自身產業，特朗普政府對我國產品肆意加征高額關稅便是關稅壁壘的典型表現。而與關稅壁壘不同的是，貿易壁壘主要以非關稅的壁壘形式來維護本國的產業與利益，譬如無故提高產品質量標準的技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade），又如在生態環保問題上大做文章的綠色貿易壁壘（Green Barriers）。相較關稅壁壘，這種非關稅壁壘假借制度標準、生態環保等“外衣”，極具隱蔽性和靈活性，嚴重阻礙著全球貿易的深化與發展。據統計，世界出口額占GDP比重在1950年僅為7%，但經過短短幾十年的快速發展，這一比重便由原來的7%上升至2008年的25.8%，增長了近4倍。但2008年金融危機以來，世界經濟增長乏力，外加西方國家大肆推行貿易保護措施，致使世界出口額占GDP比重持續下跌，“逆全球化”浪潮不斷涌現。這也恰如習近平所言：“保護主義政策如飲鴆止渴，看似短期內能緩解一國內部壓力，但從長期看將給自身和世界經濟造成難以彌補的傷害。”⑤

二、政治孤立主義日益蔓延

21世紀以來，以中國、印度等為代表的發展中國家深入參與全球化，促進了經濟的快速發展，實現了國力的顯著提升，而這不僅改變著全球經濟格局，同時更在一定程度上動搖著西方國家的主導地位。僅以全球GDP占比為例，早在1990年，新興國家的GDP僅占全球GDP總額的19%，但經過二十余年的發展，2015年新興國家的全球GDP占比便快速攀升至39.2%，而同期西方發達國家卻從1990的78.7%驟降至2015年的56.8%。③也正因如此，始終以自身利益為核心的西方國家便將狹隘的目光僅僅聚焦于新興國家的快速發展，而忽略自身在全球化過程中所獲得的巨大利益，甚至錯誤地認為發展中國家已成為全球化的最大受益者，而自身卻日漸成為全球化的最大受損者。在此背景下，始終秉承“國家利益至上”的西方國家開始重新思考自身的國際定位，政治孤立主義也就此悄然登場。

所謂的政治孤立主義并非單純是指在政治層面采取孤立政策，而是強調部分國家在面對經濟發展問題時，不是主動尋求與世界各國同舟共濟，而是在“利己主義”價值觀念的指導下，將自身的政策方針由國際轉向國內，由多邊轉向雙邊甚至單邊，由參與全球治理轉向逃避國際責任，妄圖憑借一己之力來應對全球挑戰，維護自身利益。這其中，美國最具代表性。早在2001年，美國政府便不顧國際社會的一致反對而毅然退出

《京都議定書》，理由竟是“減少溫室氣體排放將會影響美國經濟發展”。17年后，美國政府再次背信棄義，單方面宣布退出《巴黎協定》，試圖以此來逃避全球生態治理責任。而除此之外，美國政府為保持自身在國際貿易中的主導地位，同樣在經濟貿易領域實行孤立主義。譬如，原美國總統奧巴馬在任期間便曾故意避開WTO而重新組織跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判，試圖以此來脫離多邊主義，強調“美國優先”原則。對此，奧巴馬也曾直白地指出：“美國不能讓中國等國家書寫全球貿易規則，美國應該制定這些規則。”③特朗普上臺后，美國政府雖然已宣布退出TPP，但其后美墨邊界筑墻、頒布禁穆令等政策的出臺，同樣在一定程度上展現了美國新政府政策的孤立主義傾向。

三、擴大全面開放，維護自由貿易

可以說，經濟層面的貿易保護主義、政治層面的孤立主義已逐漸成為新時期“逆全球化”的主要表征，它們的日益突顯與蔓延將不僅阻礙全球化的深入發展，同時更將制約人類命運共同體的現實構建。在此背景下，我們必須以“一帶一路”建設為重點，進一步打造全面開放新格局；必須以完善多邊貿易體系為抓手，進一步維護全球自由貿易，唯有此，經濟全球化進程才能順利推進，也唯有此，人類命運共同體的未來藍圖才能順利實現。

1.以“一帶一路”建設為重點，進一步打造全面開放新格局

“開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。”⑥在全球經濟增長乏力的今天，主張“本國優先”的貿易保護主義只能適得其反，一味逃避責任的政治孤立主義更是于事無補。作為“人類命運共同體”理念的倡導國，我們只有積極推進“一帶一路”建設，進一步擴大全面開放，才能有效對抗“逆全球化”浪潮，不斷推動全球經濟平穩發展。

一方面，要深化自身改革，積極推進國內市場開放。全面開放是對抗“逆全球化”浪潮的有效手段，而深化改革又是全面開放的前提和基礎。中國人民用改革開放40年的偉大實踐向世人證明：開放創新是大勢所趨，故步自封沒有未來。對此，習近平也曾指出：“變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。”⑦當前，面對金融危機的巨大挑戰，面對“逆全球化”浪潮的肆意蔓延，中國的改革進程不會中斷，中國開放的大門更不會關閉，反而是將越開越大、越開越深！為此，我們不僅要放寬市場準入，加快汽車、飛機等少數制造業和諸多服務業的開放進程，而且要強化知識產權保護，“完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。”⑦與此同時，我們還要注重擴大進口和改善投資環境，鼓勵競爭、打擊壟斷，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，爭取以更優惠的政策和更透明的環境吸引各類國外投資。

另一方面，要推進“一帶一路”建設，引領全球經濟合作。2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦，并在納扎爾巴耶夫大學的演講中向世界倡議“共同‘建設絲綢之路經濟帶”⑧。同年10月，習近平主席在出訪印尼時又向世界各國發起號召，“共同建設21世紀‘海

上絲綢之路”⑨。從“絲綢之路經濟帶”到“21世紀海上絲綢之路”，中國在短短的兩個月內便系統地提出了“一帶一路”國際倡議。5年多來，“一帶一路”已得到“100多個國家和國際組織積極響應支持，中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協議。”⑩尤其是2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇的勝利召開，更是以事實證明了“一帶一路”倡議的現實科學性和歷史必然性。可以說，“‘一帶一路順時代之潮流，應世界之呼喚，實現了從無到有的突破、由點及面的質變，不僅彰顯了千年絲路精神，同時更拉開了世界各國合作共贏的歷史大幕。未來，我們將會在‘一帶一路的框架之下，與世界各國共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，人類社會才能洗滌戰爭陰霾，迎來和平發展，不斷邁進‘人類命運共同體的美好未來。”

2.以完善多邊貿易體系為抓手，進一步維護全球自由貿易

1947年10月30日，以美國為代表的23個國家相聚日內瓦共同簽訂了“關稅及貿易總協定”（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT），即我們所常說的“關貿總協定”，拉開了全球多邊貿易體系的帷幕。40余年后，世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）在摩洛哥的馬拉喀什市成立，并成功取代關貿總協定，成為當前國際社會中最具普遍性的多邊貿易體系。幾十年來，世界各國在世界貿易組織的框架之下開放互惠、合作共贏，極大地促進了全球經濟的繁榮發展。中國作為全球最大的發展中國家，自2001年加入世界貿易組織后更是實現了國際貿易的快速增長，成了名副其實的貿易大國。據統計，“2001-2017年，中國服務貿易進口從393億美元增至4676億美元，年均增長16.7%，占全球服務貿易進口總額的比重接近10%。”但金融危機以來，肆意蔓延的“逆全球化”浪潮阻礙了全球貿易的順利發展。僅以我國為例，2008年我國貨物出口額占GDP的比重為31.4%，短短數年，這一比重便驟降至2015年的20.9%，減少了10.5%。在此背景下，完善多邊貿易體系勢在必行，維護全球自由貿易勢在必行。

一方面，中國要做多邊貿易體系的維護者。自2001年加入WTO以來，中國一直都是世界貿易組織規則的堅定支持者和有力維護者。當前，面對國際社會中日益高漲的貿易保護主義，中國始終堅持開放互惠，堅持共同發展，積極號召世界各國反對各種類型的歧視貿易體制和各種形式的貿易壁壘，切實以開放創新、合作共贏的自由貿易理念“推動貿易和投資自由化便利化，維護多邊貿易體制，共同打造新技術、新產業、新業態、新模式，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。”⑦

另一方面，中國要做多邊貿易體系的建設者。長期以來，以美國為代表的西方國家便始終占據著全球多邊貿易體系的主導地位，也正因如此，現行的諸多貿易規則也是鮮明地體現著少數西方國家的根本利益。但21世紀以來，隨著金磚國家等新興經濟體的發展與崛起，傳統貿易規則便不可避免地開始呈現出諸多不合理之處。作為當今世界上最大的發展中國家，中國是多邊貿易體系的維護者，同時也應該是多邊貿易體系的建設者。在貿易保護主義盛行的當下，中國應堅決反對單邊主義、反對保護主義，支持廣大發展中國家更深入地融入全球多邊貿易體系。與此同時，中國還應主動聯合金磚國家等新興經濟體改革現有不合理的多邊貿易規則，不斷完善相關貿易談判機制，真正構建起能夠體現世界大多數國家訴求的多邊貿易體系，切實維護全球自由貿易。

注釋：

①《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2012年版，第194頁。

②習近平：《面向未來開拓進取，促進亞太發展繁榮——在亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議第一階段會議上的發言》，《人民日報》2016年11月22日。

③高飛：《“逆全球化”現象與中國的外交應對》，《國際論壇》2017年第6期。

④盛瑋：《“逆全球化”：新自由主義泛濫的惡果》，《紅旗文稿》2017年第11期。

⑤習近平：《構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟——在二十國集團領導人杭州峰會上的開幕辭》，《人民日報》2016年9月5日。

⑥習近平：《習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。

⑦習近平：《開放共創繁榮，創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年4月11日。

⑧習近平：《弘揚人民友誼，共同建設“絲綢之路經濟帶”》，《人民日報》2013年9月8日。

⑨習近平：《攜手建設中國—東盟命運共同體——在印度尼西亞國會的演講》，《人民日報》2013年10月4日。

⑩阮宗澤：《“一帶一路”開辟合作共贏新天地》，《求是》2017年第10期。

陳鑫：《“一帶一路”：構建“人類命運共同體”的積極探索》，《貴州省黨校學報》2017年第5期。

國務院新聞辦公室：《中國與世界貿易組織（白皮書）》，鳳凰網，http：//finance.ifeng.com/a/20180628/16357402_0.shtml，2018-06-28。

胡鞍鋼、王蔚：《從“逆全球化”到“新全球化”：中國角色與世界作用》《學術界》2017年第3期。

（作者單位：國防大學政治學院）

（責任編輯 矯海霞）