從英國(guó)撤出東蘇伊士運(yùn)河事件看美英特殊關(guān)系

李夢(mèng)竹

摘要：約翰遜政府時(shí)期，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很大的變化。美英兩國(guó)在出于自身利益考慮對(duì)外交政策作了部分調(diào)整，使得這一時(shí)期的美英特殊關(guān)系出現(xiàn)了一些新變化。從這一時(shí)期美英兩國(guó)在一些國(guó)際大事上的反應(yīng)可以窺見(jiàn)此時(shí)美英特殊關(guān)系的變化。

關(guān)鍵詞：約翰遜;威爾遜;美英特殊關(guān)系

到1963年約翰遜繼任美國(guó)總統(tǒng)之后，國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化。蘇聯(lián)實(shí)力增長(zhǎng)、西歐和日本加快發(fā)展、中國(guó)的影響不斷擴(kuò)大以及第三世界國(guó)家相繼崛起，沖擊著美國(guó)的國(guó)際地位。英國(guó)在歐洲的地位被削弱，其自身實(shí)力也在不斷下降。面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化，美英特殊關(guān)系也隨之出現(xiàn)了新的變化。從這一時(shí)期美英兩國(guó)在一些國(guó)際大事上的反應(yīng)可以窺見(jiàn)此時(shí)美英特殊關(guān)系的變化。

在威爾遜政府上臺(tái)之初，馬來(lái)西亞、新加坡、香港和中東海灣地區(qū)仍駐有英國(guó)軍隊(duì)。但這一時(shí)期英國(guó)面臨著兩大嚴(yán)峻形勢(shì)：

第一，嚴(yán)重的國(guó)際支付危機(jī)。1965年2月9日美國(guó)駐英大使在日記中提到：“盡管目前英國(guó)的經(jīng)濟(jì)非常繁榮，但他們的海外支付問(wèn)題從未像現(xiàn)在這樣危險(xiǎn)。”為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，英國(guó)不得不一再削減防務(wù)開(kāi)支。1965年2月，英國(guó)政府取消了P-1154和HS-681飛機(jī)的研制計(jì)劃，4月又放棄了TS-R低空轟炸機(jī)計(jì)劃。1966年2月宣布，英國(guó)軍隊(duì)將從亞丁撤退。1967年6月爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致蘇伊士運(yùn)河禁運(yùn)，來(lái)自中東的石油供應(yīng)隨之中斷，使英國(guó)的國(guó)際收支不平衡狀況日益惡化。

第二，殖民體系的瓦解。英國(guó)政府從60年代起加快了非洲英屬殖民地的“非殖民化”進(jìn)程，以盡快甩掉殖民地的包袱。除此之外，這一時(shí)期英國(guó)在亞洲、南太平洋和加勒比海地區(qū)的殖民地與保護(hù)國(guó)也大多取得獨(dú)立，可以說(shuō)60年代是英國(guó)殖民體系徹底瓦解的年代。

在這雙重壓力下，英國(guó)威爾遜政府被迫于1967年2月宣布，英國(guó)將從1968年4月起大大減少在新加坡和馬來(lái)西亞的駐軍。4月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克表達(dá)了對(duì)英國(guó)這一決定的看法：“雖然我們十分了解英國(guó)在經(jīng)濟(jì)、預(yù)算和外匯方面的困難，但我們強(qiáng)烈地反對(duì)現(xiàn)在宣布任何撤出該地區(qū)的意圖。我們希望英國(guó)能以循序漸進(jìn)和合理的方式減少在馬來(lái)西亞和新加坡的兵力，而不是在越南問(wèn)題解決之前大量撤離，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為英國(guó)的存在可以對(duì)該地區(qū)的安全與穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。”7月13日威爾遜首相在給約翰遜總統(tǒng)的電報(bào)中表示：“我們目前別無(wú)選擇，只能使我們的國(guó)防開(kāi)支符合我們的資源，同時(shí)充分利用這些資源來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的政治目標(biāo)。我知道這對(duì)你來(lái)說(shuō)是個(gè)壞消息。但是，做出這些決定對(duì)我們來(lái)說(shuō)似乎是正確的，而且經(jīng)過(guò)了最長(zhǎng)期的審議和協(xié)商。”7月18日，英國(guó)宣布英軍可望于70年代中撤出在新加坡和馬來(lái)西亞的基地。

12月31日，英國(guó)內(nèi)閣在討論東蘇伊士問(wèn)題時(shí)，絕大多數(shù)內(nèi)閣成員都支持立即從馬來(lái)西亞、新加坡和海灣地區(qū)撤出，最后在1971年3月31日離開(kāi)新加坡、馬來(lái)西亞，并在“那個(gè)日期之前，，離開(kāi)海灣地區(qū)。這表明英國(guó)將加速?gòu)臇|蘇伊士地區(qū)撤退。“臘斯克于1968年1月5日表達(dá)了對(duì)英國(guó)這一政策的不安。他認(rèn)為英國(guó)這一決定可能會(huì)加劇該地區(qū)的不穩(wěn)定，并增加英國(guó)在安排最終有序離開(kāi)方面的問(wèn)題。在1968年1月11日于華盛頓舉行的會(huì)議中，英國(guó)外交大臣布朗表示;“我們必須加速遠(yuǎn)東地區(qū)的撤退。這意味著在1971年3月31日之前，亞洲大陸將沒(méi)有基地，而不是在70年代中期。他們必須放棄在該地區(qū)保持特殊能力的想法。”約翰遜總統(tǒng)在同一天給威爾遜首相發(fā)去電報(bào)表達(dá)自己的立場(chǎng)。約翰遜提出：“如果英國(guó)真的采取這些步驟，就等于英國(guó)退出世界事務(wù)，這意味著維持自由世界和平的根基將會(huì)被動(dòng)搖。"1月巧日，約翰遜再次發(fā)電報(bào)給威爾遜，希望他充分考慮各方面因素后再做決定。威爾遜在同一天對(duì)約翰遜的電報(bào)做了回復(fù)，他用委婉的語(yǔ)氣指出：“目前的決策對(duì)英國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益至關(guān)重要，而且英國(guó)人民會(huì)接受它，在目前的情況下，英國(guó)必須要大幅削減國(guó)外開(kāi)支。”

1968年1月16日威爾遜在下院宣布，英國(guó)政府決定在1971年底就完成從亞洲和波斯灣地區(qū)的撤退。從此，英國(guó)在它曾長(zhǎng)期盤(pán)踞的遠(yuǎn)東、中東地區(qū)，包括地中海地區(qū)，再也不像以往那樣起作用了。美國(guó)再三勸阻英國(guó)從東蘇伊士地區(qū)撤退，主要是想留下英國(guó)與自己一起分擔(dān)防止共產(chǎn)主義在這一地區(qū)擴(kuò)張的責(zé)任。但由于英國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的困難很多，只能將在這些地區(qū)抵御共產(chǎn)主義擴(kuò)張的包袱留給美國(guó)。雖然美國(guó)為了阻止英國(guó)撤出東蘇伊士做出了許多努力，但依舊沒(méi)有達(dá)到自己想要的效果。英國(guó)在這一問(wèn)題上幾乎沒(méi)有顧及美英特殊關(guān)系，而是毫不猶豫地選擇了維護(hù)自己的國(guó)家利益。

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