新疆兵團屯墾戍邊研究

杜曉鵬

摘要：屯墾戍邊事關新疆的社會穩定和長治久安，是千古之策！歷代中央政府都重視發展在新疆的屯墾戍邊事業。新疆生產建設兵團是對歷代治理邊疆政策的繼承和發展，是集大成者。當前形勢下，研究屯墾戍邊，對兵團如何更好地履行職責使命、發揮特殊作用具有重大現實意義。

關鍵詞：新疆;屯墾戍邊;新疆生產建設兵團

新疆的屯墾戍邊已有2000多年的歷史，初創于西漢、發展于隋唐、鼎盛于清朝、民國時期，幾經波折，鮮有發展。新中國成立后，新疆生產建設兵團應運而生。兵團是我國歷代在新疆地區屯墾戍邊的集大成者，可以說是前無來者，后世也很難超越。

一、新疆歷史上的屯墾戍邊

（一）漢朝在西域的屯墾戍邊

西漢初年，百廢待興、經濟凋敝、國力甚弱，難以應對強大的匈奴騎兵。匈奴擊破月氏而向西域擴張，致使“樓蘭、烏孫、呼揭及其旁二（三）十六國皆已為匈奴”。公元前92年前后，日逐王設憧仆都尉，駐守焉耆、危須、尉犁等地，“賦稅諸國，取富給焉”。這危及漢朝的邊疆安寧和都城長安的安全。

公元前169年，晃錯向漢文帝上《募民實邊疏》。建議徙民實邊、屯墾戍邊，防御匈奴侵擾。晃錯明確指出“小人則小利，大人則大利”，以“駐守邊境，勸農發展”為最緊要的兩件事情。晃錯認為，屯墾戍邊不僅是利國利民、保衛邊防的重要措施，而且是“利施后世，民稱圣明”的長治久安之策。桑弘羊向漢武帝奏疏，提出以“輪臺屯田”來滿足邊疆防御和軍馬糧草的需要。趙充國對屯墾戍邊做出‘順天時，因地利，以待可勝之寇”的概括，細陳屯田的十二個好處。

公元前105年，漢武帝“北益廣田至眩雷為塞”，派軍士數百進行屯戍。這是我國歷史上最早在新疆創辦的屯墾戍邊事務。公元前101年，李廣利二伐大宛勝利后設使者校尉，率士卒數百，在輪臺、渠犁一帶屯田積谷，以供應往來使者。公元前77年，漢昭帝應鄯善王請求，始派司馬領軍赴伊循屯田，稍后設伊循都尉。公元前67年，漢軍在姑師王都交河屯田，不久設立戊己校尉，統一領導西域屯田事務。經過漢朝的不斷努力，將屯墾戍邊的事業發展到了天山南北。至公元前60年，西域都護府設立，在新疆的屯墾戍邊已經形成西域都護、戊己校尉、各地曲侯、屯長四級管理體系。西域都護是西漢政府在新疆地區最高的軍政長官，也是兼管新疆屯田事務的最高屯官。

東漢，因國力不及西漢強盛，與匈奴爭奪西域力不從心，“三通三絕”，屯墾戍邊時辦時停，但仍然產生了深遠的影響。史料記載，西漢自公元前105年至公元8年在新疆屯墾戍邊113年。東漢從公元73年至220年，在新疆屯墾戍邊147年。

（二）唐朝在西域的屯墾戍邊

公元581年，隋朝建立，旋即開始統一西域。在征戰突厥、吐谷渾取得階段性勝利后，西域30多個國家派出使者朝貢，表示臣屬。隋煬帝設西域校尉統管西域事務，并“于西域之地，置西海、鄯善、且末、河源四郡。滴天下罪人，配為戍卒，大開屯田”。可見，隋朝主要在東疆地區開展屯墾戍邊，經營西域。

唐朝國勢強盛，在西域的屯墾戍邊，就規模、時間都遠遠超越前代，所取得的成果也是前代所不能比擬的。公元630年9月，唐朝在招撫伊吾后，旋即在當地開展屯墾。公元640年，唐太宗李世民派侯君集征高昌，旋即在吐魯番地區開展屯墾。公元648年，唐朝在西域設“安西四鎮”，并擴大了屯墾規模。公元658年，取得對突厥的絕對性勝利后，進一步擴大了屯墾規模。

唐朝在北疆的屯墾區主要有伊吾、庭州、輪臺和清海四地。武則天掌國時設立北庭都護府（公關702-790年），并駐扎大量軍隊，使庭州的屯墾進一步擴大，規模達到1.2萬人，屯田10萬畝。唐朝在南疆地區的屯墾以西州、焉耆、烏壘、龜茲、疏勒和于闐為中心，向外擴展。公元648年底，唐朝將安西都護府（公元640-791年）遷至龜茲，增強了對南疆屯墾戍邊事務的管理，鼎盛時駐屯軍萬余人，屯墾10萬畝。

唐朝在新疆的屯墾戍邊由安西、北庭兩大都護府統一管理，不斷擴大，并設立之度營田使專門管理西域屯田事務，西域屯田出現繁榮局面。直到“安史之亂”，國力陡轉之直下，調西域軍赴關內勤王，自此再無力西顧。史料記載，從公元630年至791年唐朝在西域屯墾戍邊161年。

（三）清朝在新疆的屯墾戍邊

公元1644年，清軍人關，建立了我國歷史上最后一個封建王朝。清政府繼承和發展了歷代中央政府主持的屯墾戍邊事業，使屯墾戍邊走向了鼎盛時期。

康熙帝率軍親征，徹底平定準噶爾部噶爾丹叛亂，于1716年令蘇爾德率部在新疆東部的哈密、巴里坤、木壘一帶屯墾戍邊。乾隆即位后，鄭重闡明了“墾田務農為政之本”，“勸科農桑”是地方“督撫第一要政”的理念。自1754年始，就派軍隊赴額爾齊斯河流域屯墾戍邊，“以所得之谷糧，備來往兵丁之用”。又于1758年，在辟展、魯克察克、吐魯番、托克遜、哈拉沙爾規度官墾，特納格、昌吉、羅克倫廣開兵屯。

1759年，清朝平定大小和卓叛亂，統一天山南北，乾隆皇帝宣稱“準噶爾蕩平，凡有舊游牧，皆我版圖”，并強調“武定功成，農政益舉”，把恢復生產、尤其是農業生產當做頭等大事。由東向西、由北而南，在全疆范圍內廣開屯田，推行“邊防與屯政相維”的方針，駐防軍隊每到一地，就興辦屯墾。

清朝實行積極的徙民屯田政策，先后組織軍屯、旗屯、犯屯、民屯、回屯、商屯等多種形式，由伊犁將軍、屯田大臣、總理屯田提督、屯鎮總兵等分級管理。對維護邊疆安寧起到了積極作用。1764年應伊犁將軍明瑞奏請，從盛京等地征調“精明能牧”的錫伯營官兵1018人，連同家屬3275人，赴伊犁屯墾戍邊。

道光咸豐時期，王朝積弊日顯，吏治敗壞、軍備松弛、財政空虛、民怨激起、國事不振、政局不穩。1831年，道光帝下旨：“先將西四地可種之閑地，招民開墾，有愿攜眷者聽之。……其防兵在戍既久，有自愿攜眷安家者，亦聽其便”。清末，左宗棠平定阿古柏叛亂、收復新疆以后，更是主張實施在新疆屯墾戍邊，以固邊防。