公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制研究

沈思穎

摘要：公共文化服務(wù)體系一直是我國的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，其在滿足人們的文化需求、傳播先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要的作用。因而，對于公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制的研究，文章認(rèn)為具有重要的現(xiàn)實意義。文章通過對公共文化服務(wù)的內(nèi)涵與特征的介紹，表明其服務(wù)主體與服務(wù)對象，使人們對公共文化服務(wù)體系有進(jìn)一步的了解，同時，文章還對公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制的發(fā)展進(jìn)行了研究，明確我國的這一建設(shè)機(jī)制有了重要的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;內(nèi)涵;發(fā)展

自黨的十六大以來，我國一直對公共文化服務(wù)保持高度的關(guān)注，并明確表明我國應(yīng)加強(qiáng)文化建設(shè)，深化文化體制改革。其中，黨的十八屆三中全會上進(jìn)一步表明構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要性，并提出了新的建設(shè)要求，促進(jìn)了公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。公共文化服務(wù)體系在滿足人民群眾的文化需求、增強(qiáng)我國文化軟實力、推動先進(jìn)文化的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要的作用，并且，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，文化水平建設(shè)的重要性也日益彰顯。因而，文章認(rèn)為，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行研究是必要且具有現(xiàn)實意義的。

一、公共文化服務(wù)的內(nèi)涵與特征

公共文化服務(wù)首先是一種具有非競爭性和非排他性的社會服務(wù)，這主要是由于公共文化服務(wù)面向整個社會與全體人民，即一個成員的服務(wù)受益并不會影響另一個成員的服務(wù)受益，每個人平等享有公共文化服務(wù)的權(quán)利。其次，這項社會服務(wù)與文化產(chǎn)品和文化服務(wù)息息相關(guān)，它主要用于滿足社會文化的公共文化需求，并且形式多樣，如電影、報刊、圖書館、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、演出和哲學(xué)社會科學(xué)研究等。從其主體看，公共文化服務(wù)主要由政府負(fù)責(zé)提供，同時社會部分參與，這主要是由于公共文化服務(wù)承擔(dān)著普及先進(jìn)文化和滿足人民基文章化需求的任務(wù)，需要投入大量的資本，且具有非營利性。從其內(nèi)容看，其內(nèi)容豐富多樣，如義務(wù)教育、圖書館和博物館的建設(shè)、廣播電視工程等。

公共文化服務(wù)的特征主要體現(xiàn)在以下四個方面：其一，文化性。公共文化服務(wù)的本質(zhì)就在于向社會群體提供文化服務(wù)，以滿足人民的文化需求，并進(jìn)行先進(jìn)文化的傳播，如博物館的建設(shè)、藝術(shù)品的展覽等，這項服務(wù)本身具有較強(qiáng)的文化性，同時要求服務(wù)對象亦需具有一定的文化水平與文化素養(yǎng);其二，公益性。公共文化服務(wù)往往免費(fèi)向社會全體開放，以使每個人均能享受到文化服務(wù)與教育的機(jī)會，它是具有社會公有性、社公共享性和社會公用性的;其三，社會性。由于公共文化社會服務(wù)需要滿足廣大人們?nèi)罕姷奈幕枨螅枰哂幸欢ǖ拇蟊娀攸c(diǎn)，即符合大部分人的基文章化需求;其四，非營利性。公共文化服務(wù)并不以營利為目的，它往往具有免費(fèi)為人們服務(wù)的情況，并且，即使以收取費(fèi)用的形式，也不會用于實現(xiàn)它的市場價值，而更主要在于文化的轉(zhuǎn)播。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國公共文化服務(wù)體系機(jī)制在不同時期有著不同的發(fā)展，對于如何建設(shè)公共文化服務(wù)體系機(jī)制也有著不同的思考。文章認(rèn)為，這一發(fā)展轉(zhuǎn)變主要在于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體發(fā)生了變化，可分為一元化主體和多文化主體。

（一）一元化主體

受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國公共文化服務(wù)的主體僅以政府形式存在，主要組織包括政府文化主管機(jī)關(guān)和國有文化事業(yè)單位，由其進(jìn)行文化基礎(chǔ)建設(shè)和國家文化政策的推廣。一元化主體的機(jī)制有利于國家保持文化意識的統(tǒng)一，同時使政府在文化投資上具有更強(qiáng)的可控性，但是，由于文化具有多樣性和很強(qiáng)的差異性，一元化主體的機(jī)制并不利于文化的創(chuàng)造以及其多樣性的形成和發(fā)展，不利于文化水平的提升和人們文化素養(yǎng)的提高，這在一定程度上與文化服務(wù)的主旨相違背。

（二）多元化主體

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一文化逐漸不能滿足人們的文化需求，人們開始追求文化的豐富性與多樣性，而公共文化服務(wù)主體也逐漸發(fā)展為政府、企業(yè)和第三部門的服務(wù)體系。這三方面的主體具有不同的分工。具體而言，政府的部分職能和范圍進(jìn)行了收縮，它主要提供公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，公民可以免費(fèi)或低費(fèi)享受這些服務(wù)。進(jìn)一步地，當(dāng)人們需要追求更多的文化需求時，這些服務(wù)很可能由進(jìn)行文化服務(wù)的企業(yè)提供。這些企業(yè)能夠彌補(bǔ)征服公共文化服務(wù)的不足，生產(chǎn)創(chuàng)造出更多的文化服務(wù)，滿足人們更高的文化需求，但同時，人們也需要支付更高的費(fèi)用。基于文化的多樣性和差異性，除以上兩者外，還有部分文化政府部門未涉及，同時文化企業(yè)亦不愿提供，此時則由第三部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。第三部門彌補(bǔ)了公共文化服務(wù)的“空白”，這種補(bǔ)充機(jī)制有利于文化的保持與發(fā)展，使我國的公共文化服務(wù)體系更加完善。多元化主體的機(jī)制有利于培養(yǎng)豐富多彩的文化，彌補(bǔ)僅政府提供公共文化服務(wù)所導(dǎo)致的貧乏，極大地滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。

三、結(jié)語

我國公共文化服務(wù)體系經(jīng)過多年的發(fā)展取得了卓越的成就，這主要在于我國一直對文化建設(shè)保持著高度關(guān)注，并將其作為重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容，而最終，公共文化服務(wù)體系的不斷完善與發(fā)展將得益于人民，使其文化生活水平得到極大的提升。雖然目前我國的公共文化服務(wù)仍存在一些問題，但隨著我國經(jīng)濟(jì)與文化水平的不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)將基于人們的文化需求不斷提升與完善。

參考文獻(xiàn)

[1]高寧寧，周新輝.十八大以來我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究述評[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)），2016，30（01）：106-111.

[2]楊琳瑜.和諧社會視角下公共文化服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，12（03）：232-234.