高校科研儀器開放共享及管理的幾點探討

黃正均 宋衛(wèi)東 張磊 劉鈺 張棟 梁薇

摘要：儀器設(shè)備是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)條件。以科研儀器的共享機制、平臺建設(shè)、管理模式為研究內(nèi)容，通過建立科研儀器共享管理政策制度，儀器設(shè)備校、院、系三級共享平臺，科研設(shè)備準購機制，自—托管相結(jié)合的科研儀器管理模式，以及儀器設(shè)備共享與管理保障機制等，提升高校科研儀器的創(chuàng)新能力和利用率，提高校、院、系的科研服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：科研儀器；共享機制；管理模式

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）15-0007-03

一、引言

科研儀器是高校科研和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，其規(guī)模和應(yīng)用水平是衡量高校科研潛力和創(chuàng)新能力的標志之一。近年來，隨著國家對教育科研事業(yè)的投入加大，各高校等科研院所的儀器設(shè)備也日益增多，體現(xiàn)在設(shè)備臺套數(shù)、先進儀器設(shè)備、科研經(jīng)費自購設(shè)備等諸多方面。以北京科技大學(xué)土木與資源工程學(xué)院為例，至2017年底擁有40萬以上大型設(shè)備110余臺套，普通設(shè)備3500余臺套，設(shè)備總值高達9600余萬元，其中教師自有科研經(jīng)費購買科研設(shè)備1000余臺套。高校科研儀器裝備水平的提高一方面極大地促進了科研工作的開展，另一方面，其保有量的大幅度攀升也使得高校在設(shè)備管理上的諸多弊病浮出水面，如科研設(shè)備的重復(fù)購置、共享困難導(dǎo)致使用效率低等[1-2]。

因此，進行高校科研儀器共享及管理工作研究，推動科研儀器有償共享，不但能提高科研設(shè)備的使用率和專業(yè)化水平，有效盤活大量閑置科研儀器資源，并緩解部分超負荷運行設(shè)備的使用壓力，有效避免科研設(shè)備重復(fù)購置，節(jié)約設(shè)備購置經(jīng)費支出，集中有限經(jīng)費加大創(chuàng)新活動投入；還可促進科研儀器應(yīng)用的專業(yè)化，增加設(shè)備共享服務(wù)收入，解決團隊技術(shù)人員及設(shè)備維護的經(jīng)費問題；更將有效促進全校甚至全社會協(xié)同創(chuàng)新，提升創(chuàng)新性成果的產(chǎn)業(yè)化效率和水平，對優(yōu)化資源配置，凝聚校院自主創(chuàng)新能力，提升科研水平具有重要意義[2-4]。

二、科研儀器共享管理現(xiàn)狀及趨勢

國外部分發(fā)達國家對科研儀器的共享與管理問題進行了較多研究。如美國針對科研儀器設(shè)備建立了清晰明確的管理制度。英國政府建立了專門的科研儀器共享運行管理機構(gòu)，對科研儀器進行嚴格的產(chǎn)權(quán)控制，但對共享服務(wù)提供有優(yōu)惠的支持政策。德國是采用嚴格的購置審批與廣泛的開放共享使用制度相結(jié)合的模式。日本和韓國也有相應(yīng)的政策以優(yōu)先審批考慮社會共享的設(shè)備，并有專門的法規(guī)保障設(shè)備開放共享。我國也初步形成了國家、區(qū)域和省市三層聯(lián)動發(fā)展的科研儀器設(shè)備共享局面[7-8]，國家層面形成了“點面結(jié)合，聯(lián)動發(fā)展”的整體發(fā)展布局。區(qū)域?qū)用嬉呀?jīng)形成環(huán)渤海、東北、西北、長三角、西南、華中、泛珠三角七大區(qū)域協(xié)作網(wǎng)，各共建協(xié)作網(wǎng)采取有效措施整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，推進區(qū)域創(chuàng)新能力提升。省市層面也建立了各地區(qū)科技條件共享平臺，如北京就有首都科技共享平臺等。但是這些也都主要集中在重大型科研儀器設(shè)備的共享與管理領(lǐng)域，對一些一般性、中小型科研儀器設(shè)備的共享與管理還尚未形成[5-6]。

目前，部分高校也建立了自己的儀器設(shè)備共享平臺和系統(tǒng)，并對設(shè)備的日常管理與人員培訓(xùn)提出了相關(guān)理論。但是多數(shù)理論與實踐研究針對的是大型儀器設(shè)備的共享問題，針對一般科研設(shè)備的共享問題研究并不多。大型設(shè)備的管理僅僅是眾多科研設(shè)備日常管理的其中一項，一線科研教師與研究生應(yīng)用最多的也是一般科研儀器設(shè)備，因此針對所有科研儀器的共享管理建立一套完整的理論與實踐體系是十分必要。

三、科研儀器共享與管理建設(shè)構(gòu)想

（一）建立科研儀器開放共享政策制度

科研儀器的開放共享與高效管理，需要從國家、省市、校院等各個層級建立相應(yīng)的政策法規(guī)或規(guī)章制度，確保開放共享的順利實施和高效運行。國家2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，財政部、科技部、教育部和北京市等先后出臺的《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》《關(guān)于進一步做好重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享工作》《關(guān)于開展中央高校和科研院所重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核工作的通知》《關(guān)于加強首都科技條件平臺建設(shè)進一步促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》等規(guī)章制度。高校從學(xué)校、學(xué)院、系所層級也應(yīng)制定相對應(yīng)的規(guī)章制度或?qū)嵤┘殑t，如北京科技大學(xué)先后發(fā)布了《北京科技大學(xué)儀器設(shè)備開放共享管理辦法（試行）》《北京科技大學(xué)儀器設(shè)備維修基金管理辦法》等校級規(guī)章制度，土資學(xué)院于發(fā)布了《土木與資源工程學(xué)院實驗室設(shè)備使用及公共維修基金建設(shè)方案（討論稿）》。以上發(fā)布的各級相關(guān)制度，均為建立多級科研儀器開放共享及管理體系提供制度參考和實施依據(jù)。

（二）探索建立校、院、系所三級科研儀器開放共享平臺體系

探索建立科研儀器多元化開放共享機制，整合系所、學(xué)院以及校內(nèi)資源，建立校、院、系三級科研設(shè)備管理與共享平臺，包括學(xué)校科研設(shè)備開放共享平臺、學(xué)院科研設(shè)備共享平臺與各系所科研設(shè)備共享平臺，同時側(cè)重支持國家級重點實驗室和工程中心的科研設(shè)備開放共享力度。學(xué)校可在資產(chǎn)管理系統(tǒng)與大型設(shè)備共享管理平臺的基礎(chǔ)上，進一步建立“高校科研儀器設(shè)備開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺”，內(nèi)容應(yīng)包括科研儀器的基本信息、產(chǎn)權(quán)歸屬、主要功能、共享實時情況、網(wǎng)上預(yù)約、使用記錄、費用情況、成果統(tǒng)計等。同時學(xué)院在學(xué)校資產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備共享與管理平臺的基礎(chǔ)上，建立院級科研儀器共享平臺或系統(tǒng)，在優(yōu)先保證學(xué)科或?qū)W院共享使用的前提下，向校內(nèi)其他單位或社會單位開放共享服務(wù)；各系所在學(xué)校、學(xué)院科研設(shè)備共享平臺的基礎(chǔ)上建立系所內(nèi)部科研設(shè)備共享平臺，按照購買人、課題組、學(xué)院、學(xué)校、社會的優(yōu)先等級次序，開放科研設(shè)備的共享使用，以降低科研設(shè)備的重復(fù)購置率，提高使用效率與產(chǎn)出效益。

（三）建立健全科研儀器設(shè)備準購機制

在現(xiàn)有學(xué)校儀器設(shè)備購置管理的基礎(chǔ)上，建立和完善科研儀器設(shè)備準購機制，實行校、院、系三級平臺逐級審核制度。首先由系所、中心對各系、專業(yè)實驗室提出的儀器設(shè)備購置計劃進行初審，根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備清單、運行狀態(tài)、使用需求等初步評定新申儀器設(shè)備購置計劃的必要性、可行性等，并對同類設(shè)備的現(xiàn)狀及新購置計劃的必要性給予說明。其次由學(xué)院對本院內(nèi)各系所中心初審?fù)扑]的購置計劃進行再審，根據(jù)初審意見以及結(jié)合設(shè)備存放條件、資金來源等對院內(nèi)匯總的購置計劃給出再審意見，并報送學(xué)校資產(chǎn)管理處審批。最后，由學(xué)校對科研儀器設(shè)備的購置進行終審負責(zé)制，對同期內(nèi)多人提出購置同類科研設(shè)備或者已有同類科研設(shè)備進行論證，由科研設(shè)備管理人員、擬購人員和已有設(shè)備購買人等進行協(xié)商，討論共同購置和使用的可能性與可行性，并協(xié)調(diào)各單位之間科研儀器購置及后期管理的共享問題。

（四）建立自—托管相結(jié)合的科研儀器運維及管理模式

對科研儀器設(shè)備的日常管理可以采用購買人自管或?qū)嶒炛行耐泄芟嘟Y(jié)合的模式，具體可以由設(shè)備購買人或經(jīng)費負責(zé)人根據(jù)情況自行決定，最終目的都是使科研儀器實現(xiàn)專人管理、專人負責(zé)，以保障其正常運行及開放共享[9]。在科研設(shè)備的運行維護方面探索實行預(yù)約登記、適當付費、成果共享等制度，在科研設(shè)備共享收費方面遵循科研設(shè)備應(yīng)服務(wù)于教學(xué)需求的前提下，探索實行購買人使用免費、本科教學(xué)和研究生教學(xué)使用免費、科研使用方面課題組內(nèi)適當減免收費、課題組外校內(nèi)優(yōu)惠收費與校外使用正常收費相結(jié)合的方式，收取的費用可按照設(shè)備或者課題負責(zé)人進行統(tǒng)一管理，以作為設(shè)備維修與更換基金，以及人員培訓(xùn)費用、勞務(wù)費等。對科研設(shè)備在共享借用前對設(shè)備擬使用人員進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并在使用結(jié)束后進行使用評價或記錄，以保障科研儀器的正常運行，并為科研儀器設(shè)備運行與管理制度的完善提供依據(jù)。

（五）建立科研儀器開放共享與管理保障機制

科研儀器開放共享及管理的高效運行，還需建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和考評制度等保障機制。在具備各級機構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)政策制度的前提下，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)作為保障。學(xué)校、學(xué)院、系所成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的科研儀器共享管理小組，規(guī)劃科研儀器設(shè)備的開放共享與管理工作。同時對設(shè)備和管理人員建立對應(yīng)的考核評價機制和激勵機制，鼓勵教師和實驗人員對科研儀器設(shè)備進行開放共享和功能開發(fā)，并對管理規(guī)范、利用率和使用效益高、新功能新技術(shù)開發(fā)成果佳的設(shè)備所屬單位和個人進行表彰獎勵，充分調(diào)動一線科研儀器設(shè)備購置和管理人員的積極性，更大限度地提高科研儀器的使用效益[10]。

四、結(jié)語

本文以高校科研儀器設(shè)備的共享機制、平臺建設(shè)、及管理模式為研究內(nèi)容，包括建立健全科研儀器設(shè)備開放共享機制，建立學(xué)校、學(xué)院、系所三級科研儀器開放共享平臺，對開放對象、使用科研設(shè)備優(yōu)先級順序、收費方式以及使用范圍等進行研究。同時建立科研儀器設(shè)備準購制度，科研儀器設(shè)備運行維護及自管、托管相結(jié)合的管理模式，科研儀器開放共享與管理運行保障制度等舉措，以提升高校科研儀器的創(chuàng)新能力和設(shè)備利用率，進而提高高校各院系的科研服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

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