企業(yè)民生檔案的管理與服務(wù)

民生檔案是社會管理活動的歷史記錄，是維護群眾權(quán)益的原始憑證，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要環(huán)節(jié)之一，是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。近幾年，民生問題已成為每年“兩會”代表、委員及各級黨委、政府高度關(guān)注和解決的重要問題，民生檔案也受到涉民部門的高度重視。

1 明確民生檔案的方向性

我們建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系，首先要確保“決策有依據(jù)，發(fā)展有方向”。黨的“十七大”關(guān)于加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，推動建設(shè)和諧社會，這不僅是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段社會建設(shè)的重點內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)，也為檔案工作服務(wù)黨和國家的工作大局進一步指明了方向。檔案部門服務(wù)民生，要遵循有利于維護黨和政府的威信、有利于維護公民權(quán)益、有利于維護社會穩(wěn)定的原則。

2 確保民生檔案的完整性

我們建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系，首先，要確保民生檔案的齊全完整。落實在具體的建檔過程中，要切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)的社會保險檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案等重點民生檔案的建設(shè)。要摸清館藏民生檔案利用工作的情況，加快館藏民生檔案整理匯總、審查及開放步伐，為民生檔案及時高效服務(wù)人民群眾創(chuàng)造良好條件。

3 確保民生檔案的集中性

民生檔案存在的最大問題是檔案資源分散，管理不規(guī)范。因此，我們必須按照國家檔案局提出的“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民群眾的檔案利用體系”的要求，加強對民生檔案收集歸檔工作的指導(dǎo)。民生檔案涉及多個行業(yè)，產(chǎn)生于不同的部門和單位，比較分散，種類繁多，內(nèi)容豐富。隨著法制的不斷健全和完善，民生檔案在處理糾紛、化解矛盾、司法調(diào)解、社會保障、維護權(quán)益、服務(wù)民生等方面的作用越來越明顯。因此，我們要積極開展民生檔案研究，制定相應(yīng)措施，加強監(jiān)督指導(dǎo)，確認(rèn)信息并加工錄入，整合到數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)信息資源共享。

以河南油田清退家屬工作為例，油田企業(yè)臨時參加勞動的家屬問題是一個歷史遺留問題，也是清退很棘手的一個問題。由于該項工作涉及職工家庭的切身利益，特別是當(dāng)初勞動用工不規(guī)范，當(dāng)事人在用工性質(zhì)、用工時間認(rèn)識上存在著概念模糊，實際操作時矛盾十分突出，工作難度很大。按照勘探局的統(tǒng)一要求，檔案人員會同清查小組，對所有的財務(wù)檔案認(rèn)真查閱，并對凡是有相關(guān)人員名字出現(xiàn)的賬目全部復(fù)印、備查，掌握第一手資料，為清退工作提供了強有力的保證，切實維護了清退家屬群體的利益，確保此項工作的順利進行。

4 確保民生檔案查找的及時準(zhǔn)確

為提供準(zhǔn)確、及時的民生檔案信息，檔案部門要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強主動性，特別是對涉及民生的重大活動檔案“提前介入”，爭取各相關(guān)部門的參與配合，互動合作。要突出抓好民生檔案的信息化建設(shè)，形成互動網(wǎng)絡(luò)，便捷工作，提高效率，更好地服務(wù)社會、服務(wù)民生。2008年6月，河南油田開始申報第四批經(jīng)濟適用住房，要以申報人員受表彰、職稱、干部任免等有關(guān)文件為依據(jù)打分排隊。檔案部門積極與房產(chǎn)、組織和勞資部門聯(lián)系，提前查找相關(guān)檔案，開展專項服務(wù)，極大地方便了相關(guān)部門和申報群眾。

5 加強指導(dǎo)與監(jiān)督檢查

做好民生檔案工作，一方面，要接受上級部門的規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)范民生檔案管理，發(fā)展民生檔案事業(yè)。另一方面，要接受相關(guān)部門和群眾的監(jiān)督，多聽取民眾的意見，不斷改進工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量。2009年，河南油田開展職工住房普查和職工住房檔案完善工作，調(diào)查涉及職工的工齡、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格、技術(shù)級別等項目。油區(qū)職工近3萬人，檔案借閱室人潮涌動，為順應(yīng)需要，檔案館與相關(guān)部門合作，在網(wǎng)上大量公布檔案信息，極大地緩解了壓力，保障了該項工作的進行。

6 發(fā)揚服務(wù)精神

服務(wù)民生是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的根本要求，是檔案部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，把做好服務(wù)民生的檔案工作作為推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，積極為全面建設(shè)和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

盡管民生檔案仍然存在收集困難、分散管理等問題，但群眾的需要使民生檔案工作大有可為。我們要充分地發(fā)揮檔案事業(yè)在服務(wù)民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，加強管理與服務(wù)，推動居民自治與和諧社會建設(shè)，確保民生檔案造福人民。