新疆漢籍人口變化及其影響

宋鵬月

摘要：基于近三次人口普查數據分析，文章主要對新疆漢籍人口變化及原因和影響進行分析。分析得出：新疆漢籍人口數量總體增多，但年均增長速度漸趨平緩甚至有所下降，近些年還發現人口回流現象;新疆漢籍人口的分布變化不大，呈現“北多南少、城多鄉少”的分布格局;職業和教育程度方面也有明顯變化。筆者主要從經濟、政治、社會三方面分析新疆漢籍人口發生變化的原因，并對以上變化帶來的影響進行總結和歸納。

關鍵詞：新疆漢籍;變化;影響

作為我國西門戶且地域遼闊的新疆維吾爾自治區，是一個多民族多宗教信仰的聚集地，不僅是我國的戰略要地還是向中西亞地區開放的大門，新疆的發展變化一直備受國家關注。第二次新疆工作座談會繼續強調新疆地區人口變化這一重點，然而作為諸多影響因素中的新疆漢籍人口變化及影響無疑是新疆和諧穩定的基礎性因素。因此，在新時代新疆的社會局勢下，深入了解和分析新疆漢籍人口特點和影響就顯得尤為重要。基于近三次人口統計數據，筆者嘗試進行縱向比較對新疆漢族人口的變化及原因和影響進行多方面分析。

一、新疆漢族人口變化情況分析

近三次人口普查數據顯示，新疆漢籍人口數量總體不斷增長，但增長速度明顯呈現下降趨勢，但新增人口素質比之前有很大程度的提高，且多選擇在就業機會眾多的城鎮定居，多從事商業、服務業等第三產業。認識這些變化不僅有助于掌握新疆漢籍人口的生產生活狀況還有利于加深對新疆漢籍群體的了解從而促進民族交往交流交融。

（一）新疆漢族人口數量變化

新疆漢籍人口數量總體增多，但由數據計算得出新疆漢籍人口的年均增長率下降。如表1所示：新疆漢族人口呈不斷增加趨勢，由1990年的574.66萬增加到2010年的832.29萬，而2015年年鑒數據顯示新疆漢族人口已達到861.10萬;但所占比重有所降低，據2010年全國第六次人口普查統計，新疆總人口2181.58萬，其中漢族人口832.29萬，所占比重38.45%，且增長速度漸趨平緩，1990-2000的年均增長速度為2.617，2000-2010的漢族人口增長速度則為1.478，下降1.139。總體來看，新疆漢籍人口數量會不斷增多，只是會放慢增長速度，很少會再出現新疆漢籍人口增長的高峰。新時代下，人們的基本生活保障已經得到滿足，很少會再次出現解放初期時為了維持生計跑到西北地區開荒的現象;剩下的只有新疆漢籍人口的自然增長和由于工作調動、追隨親屬等帶來的增長，由此可推斷，新疆漢籍人口數量會持續緩慢的增長。

（二）新疆漢族人口分布變化

（1）城鄉分布呈現“城多鄉少”

在城鎮化大背景下，新疆地區近十年來城市化水平提高不少，高于西北五省水平。受城鎮化影響，新疆漢族人口的城鄉分布也呈現出明顯的變化。如表2中2010年人口普查數據顯示，新疆漢族人口大部分分布在城鎮，主動選擇農村地區的僅占小部分，且近十年間新疆漢族人口選擇城鎮的比例又有所增長，由2000年的53.62%增加到2010年的70.28%，增長16.66%，分布在農村的人口也由2000年的46.38%下降到2010年的29.72%。

（2）地區分布呈現“北多南少”

2000年到2010年，漢族人口所占比例均有不同程度的上升，甚至在克拉瑪依和石河子市竟然占比超過80%，當然這也和當地人口規模比較小有關系。通過表3數據可以看出，新疆漢族人口分布大體呈現北多南少的局面，盡管居住地分散，但烏魯木齊和克拉瑪依、昌吉卻是新疆漢族人口相對集中的地方，均在75%左右，所以新疆漢族人口在居住地的選擇上呈現“散中有聚”的分布特點。

（三）新疆漢族人口社會變化

（1）受教育水平提高

近十年間新疆漢族人口受教育水平提高不少，主要看低層次教育和高層次教育所占比重。據2010年第六次人口普查數據顯示，新疆漢族人口受教育水平在小學及其以下（低層次教育）的比例降低，僅占24.92%，而新疆其他民族受教育水平在小學及其以下的占比在40%左右;新疆漢族人口受教育水平在高中及其以上（高層次教育）的比例為37.55，高于全疆平均水平24.6%，而其他民族高層次教育水平普遍在15%左右，低于全疆平均水平。

（2）就業結構漸趨合理

通過對近三次人口普查數據分析，新疆漢族人口就業結構漸趨合理。如表4所示，第一產業人口構成逐步下降，由1990年的41%下降為2010年的32.72%，下降8.28%;而從事第三產業結構的人口比重在逐步增加，從1990年26.94%上升為2010年的45.61%，上升幅度18.67%，且通過調查發現，新疆漢族人口從事的職業主要集中在商業和服務業，從事農林牧的人口相對較少。

二、新疆漢族人口變化原因分析

新疆漢族人口由于經濟、政治、社會等多方面原因發生數量上、分布上以及人口素質和職業選擇上等方面的變化，清楚認識導致發生變化的原因會讓我們對新疆漢族人口群體有更深入的了解，也會對新疆經濟政治建設和民族關系的發展達到一定啟示作用。

（一）經濟原因

（1）為彌補原籍生計不足自發遷徙

改革開放后遷人新疆的漢族群體主要以自發形式為主，遷出地主要是勞動力人口密集的河南河北山東等地。內地勞動力資源豐富而土地資源稀缺，經濟來源單一，嚴重限制生活水平的提高，而新疆地區地廣人稀，有更多的就業機會，所以很多人為了維持生計和生活水平的提高，長途跋涉來到新疆，造成新疆漢族人口的增多;但近些年隨著改革開放的深入，東部沿海地區經濟發展迅速，提供了大量的就業崗位且待遇優厚，吸引不少內地勞動力，造成漢族人口數量銳減現象的出現，這和新疆漢族人口增長速度減緩不無關系。

（2）經濟優惠政策和國家財政支持

為促進新疆地區進一步發展并貫徹落實新疆中央座談會精神，國家出臺一系列促進新疆經濟發展的優惠政策，如對邊境貿易的特殊照顧、鼓勵外商在新疆維吾爾自治區境內投資、烏魯木齊鼓勵外商投資優惠政策、信貸傾斜政策等。這對內地的企業家、投資者以及想闖出一片天地的有志青年無疑產生巨大的吸引力。這批新鮮血液的加入無疑給新疆經濟建設增添了新的活力和動力，他們大多選擇在大城市“安家扎寨”，吸引不少勞動力資源，無形中加劇了新疆漢族人口“城多鄉少、北多南少”的局面;當然有志青年和企業家的加入也從側面帶動勞動力人口素質的提高和職業結構的優化。

（二）政治原因

（1）計劃生育穩定人口數量，提升人口質量

2000年計劃生育政策在疆進入全面推行階段，人口數量得到有效控制，人口素質也普遍提高。人口再生產類型發生了由“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，基本實現人口增長與勞動就業的協調發展。新疆漢族人口作為新疆人口的重要組成部分也深受計劃生育政策的影響，由此帶來新疆漢族人口數量增長趨勢減緩、人口素質提高等一系列變化。

（2）西部大開發戰略帶來的積極意義

西部大開發戰略不僅是一項經濟戰略，還是重要的政治戰略，是黨在世紀之交做出的重要戰略部署。這是一項需要千百萬高素質人參加的發展經濟造福人類的大工程，在西部開發的大背景下，西部人員努力提高自身素質，積極投身家鄉建設的偉大工程中。除此，還有一批來自新疆自治區之外的新鮮血液，他們將內地先進的技術或者管理才能帶到西部，他們就業的多元化無形中帶動當地人民就業的多元化，有的自主創業吸納勞動者就業，還有的直接加入國家的建設隊伍中，他們的加入不僅壯大了西部開發的人才隊伍，還為西部人民提供了更加多元化和合理化的就業選擇，為提高西部人民素質和當地經濟發展做出了卓越貢獻。新疆漢族人口作為新疆人口的一部分，既是新鮮血液，也是受益者。

（三）社會原因

漢籍群體在新疆人口中占有不可小覷的比重，因此新疆人口產生的原因對新疆漢族人口的產生具有一定的參考價值。據統計新疆人口產生的原因主要有務工經商、工作調動、學習培訓、隨遷家屬、投親靠友、拆遷搬家、寄掛戶口、婚姻嫁娶等。第六次人口普查數據顯示，內地遷往新疆的人口中務工經商的遷移人口高達108.97萬人，占總遷移人口的60.82%;工作調動有4.77萬人，比重2.66%;學習培訓有6.70萬人，比重3.74%;隨遷家屬有33.02萬人，比重18.43%;投親靠友有10.94萬人，比重6.11%;婚姻嫁娶有3.90萬人，比重2.18%。這對新疆漢族人口變化的原因具有借鑒意義，由此可見，新疆漢族人口產生的原因多為務工經商、隨遷家屬和投親靠友。流動原因多元化會間接導致流動人群的多元化，進而引起就業、分布等的多元化。

三、新疆漢籍人口變化影響分析

基于近三次人口普查數據，筆者從縱向角度對新疆漢族人口發生的變化進行系統闡述，具體包括新疆漢族人口在數量上、分布上以及社會變化等多個方面。而且從經濟、政治、社會三個角度對新疆漢族人口發生變化的原因進行了分析和歸納，這些變化務必會產生一系列影響，在這里筆者主要研究對流人地的影響，將其歸納如下：

（一）數量變化帶來的影響

基于近三次人口數據顯示，新疆漢族人口仍處于不斷上升趨勢，但增長速度有所減緩，且近些年中部地區發展越趨成熟，產生漢族人口回流現象。遷人的漢族人口以經營土地、礦產和務工為主，帶來較為完善的經商經驗和熟練的技術技巧，提升了新疆商業環境，也極大緩解新疆勞動力不足的問題，有利于提高了土地、礦產等資源的利用效率、增加人民收入，為新疆會給經濟發展帶來極大活力，促進新疆經濟的跨越式發展;另外不同民族的人口交流和不同民族文化的交融，不僅有利于豐富人民生活而且還有利于促進各民族的交往交流交融。但人口不斷增多也會增加城市壓力，比如加大城市管理難度和城市社會保障支出等。新疆社會環境脆弱，大量的漢族人口遷入同時也帶來了巨大的生活廢棄物和子女教育等問題，給基礎設施帶來了巨大挑戰。另外生態環境脆弱地區的資源不當開發與經營，會造成環境的破壞，為改善生產生活和恢復生態環境，需要政府進行大量投資，加劇新疆經濟財政負擔。近幾年漢族人口出現回流現象，表面上看緩解了新疆地區的社會壓力，但實質上卻造成勞動力和人才的流失，這對于需要偌大人才隊伍的新疆來說無疑是一大損失。

（二）分布變化帶來的影響

近三十年來新疆漢族人口分布大體呈現“北多南少、城多鄉少”的局面，該分布格局無疑會對新疆發展產生一系列影響。新疆漢族人口主要分布在北疆和城市，帶去了他們的技術、管理等生產要素，并且相對緩解了當地的就業壓力，這對促進北疆和城市的發展具有深遠影響和意義;而當地的維吾爾族卻大部分分布在南疆和農村地區，受語言不通、生長環境不同等客觀因素的制約和文化信仰以及生活習慣差異的存在，他們很少會和當地僅有的漢族人口交流和溝通，長期以往該分布格局并不利于民族團結和民族共同繁榮，甚至會產生民族認同多于國家認同的后果。

（三）社會變化帶來的影響

人口素質是指身體素質、科學文化素質和思想道德素質的綜合表現。筆者所說的人口素質主要指人口的科學文化素質和思想道德素質。新疆漢族人口素質與之前相比有較大提高，數據顯示多為高中以上學歷，政治覺悟性較高，自覺性較強，有利于社會管理和社會穩定;其次人口素質的提高有利于轉變經濟增長模式，提高資源的利用效率和效益的增加;再次新疆漢族人口素質普遍提高有利于促進新疆地區技術進步和科技創新，新的思想和技術本身就來源于人的社會實踐和智力，新的思想和技術進步相結合，就會產生二者的良性循環;最后新疆漢族人口就業愈發多元化，職業選擇愈發趨向合理和優化，這對激發新疆經濟活力和創造力具有舉足輕重的作用。

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