網絡輿情危機管理探討

傅毅

摘要：隨著近幾年來互聯網技術與信息技術的發展，公共輿論在政府公共管理中占據著重要的地位。網絡輿情危機是當代政府在信息傳播方式轉變形勢下面臨的一種言論危機形式。在網絡輿情危機的初期時段，由于政府對輿情的政策錯誤而常常使網絡輿情轉變成令公眾恐慌的危機突發事件。因此，政府對網絡典情危機的管理和應對能力亟待提升。

關鍵詞：網絡典情;危機管理;政府

網絡輿情危機是隨著互聯網的發展而衍生出來的一種新興危機形勢，具有突發性、擴張性、不可控性、破壞性和衍生性等特點，其形成過程在于網絡的使用主體覆蓋范圍越來越廣，公民的網絡民主意識不斷增強，在面對突發性且具有刺激性的事件的時候，公民的權利訴求激發他們迅速地對這些事件發表并且傳播自己觀點。由于網絡上觀點的傳播并不需要負有任何責任，一些消極的具有破壞性的言論也不斷滋生，并且迅速擴張，甚至為次生危機買下隱患。網絡輿情危機分布廣泛，既有公共管理、吏治反腐等矛盾，也有體育娛樂、企業輿情等方面，但不管怎樣的輿論危機，都給政府的公共管理帶來巨大的壓力和挑戰。危機管理是政府或其他社會主體在應對危機過程中采取的平息事件的過程與方式。網絡輿情的危機管理屬于危機管理范疇中的一種特殊治理活動，主要是應對網絡上爆發的輿情危機事件。

一、網絡輿情危機發展與管理存在的問題成因闡述

網絡輿情危機的發展可以分為潛伏期、爆發期和恢復期三個階段。在潛伏期，一些相關事件熱點受到廣泛的關注和傳播，在持續傳播過程中，如果相關信息依然不斷爆料，意見激烈碰撞，則會將輿情引入爆發期，最后在種種措施下網絡關注又會逐漸退散，直至社會回歸協調發展。

網絡輿情危機管理過程中存在的問題成因可分為三個方面，分別為事前管理、事中管理和事后管理。在事前管理L，“由誰來管”的問題尚未得到解決，導致一旦發生爆發性的公共危機事件，就將使各部門無法靈活系統應對，也無法綜合協調貫徹執行，最終導致管理無序。此外，政府部門在事前預知失靈，信息缺失。這是由于我國綜合信息平臺尚不成熟，信息分析機制和信息發布機制也尚不完善，在我國政府預算過程中，也缺乏相應的預算保障制度。在事中管理上，一些政府部門封鎖消息，反而加劇了公眾的恐慌和猜疑，但是出于保護地方利益的目的，一些地方政府只想息事寧人而不是解決問題，甚至一味辟謠和否認，在某些事情的處理上失去了政府聲音的權威性和公信力。在事后管理上，一方面處置不力。這是由于我國在網絡輿情上的相關法律法規尚未明確，網絡不良和不法信息也無法界定，缺乏具有針對性的處置依據，懲罰力度非常有限;另一方面，總結善后工作不足。在事件發生之后，沒有完善的追責和問責制度，也不會從中吸取一定的經驗教訓，使得我國危機管理水平一直處于較低的水平。

二、政府應對網絡輿情危機的對策分析

為應對網絡輿情危機，文章從完善網絡輿情相關的法律法規、改善網絡輿論危機管理措施和積極發揮新媒體作用三方面進行分析。

（一）完善網絡典情相關的法律法規

完善相關的法律法規為網絡輿情危機管理限制了范圍和框架。如今互聯網技術飛速發展，虛擬網絡成為人們普遍適應且利用的信息技術手段，但是我國出臺的相關網絡監管法規卻沒有跟上網絡技術發展的步伐。缺乏網絡相關法律法規能夠帶來的規范化、有序化和法制化前提下，公民基本權力是否得到保障也將受到質疑。因此，一方面要完善配套的相關制度，整合現有相關法規，如市場準人制、內容分級制等，規范網站管路，監察網絡信息內容，并且避免部門職責重疊問題。其次要完善應急性法規建設，保證突發事件中政府處理方式的合法性與合理性。最后要劃分網絡管理的歸屬，明確網絡輿論中可能存在的非法信息。

（二）改善網絡典論危機管理措施

為改善網絡輿論危機管理，首先要科學設置專門的管理機構。現階段我國政府為實踐危機管理也設立了應急管理辦公室，但這些部門的綜合協調功能有限，要打破原有的分隔管理模式，明確各部門間的權責關系。其次，進一步明確網絡監管模式，建立日常聯系協調機制和公共危機管理保障機制，建立長期性管理戰略規劃，營造積極健康的網絡氛圍，開展網絡道德建設。最后，抓好網絡輿情公共危機防范工作。在前期，要做好網絡輿情公共危機預知工作，把握網上輿情發展態勢，完善預警機制，警惕公共危機突發事件，制定多種預案，分級應對，達到危機防范的目的。

（三）積極發揮新媒體作用

新媒體傳播具有及時性和廣泛性的特點。網絡技術的發展使得新媒體在網絡信息傳播上逐漸發揮著主導作用，政府要積極利用新媒體優勢，在微博、微信的覆蓋范圍廣泛的網上公眾平臺第一時間發布事實性信息，滿足公眾的知情權，同時鼓勵公眾積極參與社會治理。在輿論上一方面要堅持黨性原則，始終堅持中國共產黨的領導，另一方面要加強社會管控，通過設置對外宣稱辦公室等來加強與媒體和公眾的交流與互動。

三、結語

新媒體與網絡技術的發展使得網絡輿情危機管理愈加重要。我國政府應加快完善相關法律法規措施，改善網絡輿論危機管理方法，積極發揮新媒體作用，提高網絡輿情危機管理水平。

參考文獻

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