大學生中共黨員發展標準體系的構建初探

趙國光 陳麗宇 孫增娟

摘要：新形勢下，國家教育部與各高校對學生黨建工作更加重視，高校學生黨員的發展在程序上基本符合要求，但在質量上標準要求不統一不具體，致使發展的學生黨員質量層次不齊，影響學生黨支部的戰斗堡壘功能與學生黨員先進示范作用的發揮。文章將通過探索構建大學生中共黨員①發展標準體系，以期提高支部發展的學生黨員質量，凸顯高校學生黨建工作所蘊含的育人功能，從而加強與改進大學生思想政治工作，促進學風建設，為本科高校內涵式發展提供有力支撐。

關鍵詞：中共黨員發展;標準體系;構建

高校學生黨員是學生中的典型先進代表，是黨組織未來的接班人，其質量關系到黨員隊伍未來的發展水平，因此高校學生黨建工作意義重大。建立高校大學生黨員發展標準體系，可以充分調動在政治上要求進步的高校學生向黨組織靠攏的積極性，而且可以促使政治立場堅定的高校學生在向組織靠攏的過程中發揮先鋒模范作用，進而引領全校大學生不斷提高思想政治素質，促進大學生的全面發展。

一、高校學生黨員發展工作現狀及成因分析

黨的十八大以來，高校學生黨建工作取得了顯著成效，發展黨員工作基本能夠在《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》與《普通高等學校學生黨建工作標準》的指導下有領導、有計劃地進行，在黨員發展程序上認真落實培養、預審、公示、談話、審批、接收和轉正等要求，并能齊備、規范的建檔學生黨員檔案材料。但是，高校在黨員發展的工作中仍存在不足，首先，如何將政治標準放在首位沒有具體措施，其次，在每個程序的標準上不夠清晰，在綜合考察發展對象的標準上不具體不統一，出現將學生黨員發展轉換為學生評優，或使得不符合黨的發展要求的學生進入黨組織從事投機活動等現象，嚴重影響了黨組織的健康生態，更為后期黨組織的形象帶來消極影響。其原因，體現在以下幾個方面：

（一）高校基層黨建工作隊伍薄弱

目前，高校學生黨支部的委員基本都由輔導員組成。輔導員所承擔的工作非常繁雜，師生比例為1：200以上，輔導員工作任務重、壓力大。而學生黨員發展中的談話基本都由輔導員來完成，尤其是學生遞交入黨申請書后的一個月內，輔導員基本要談話100人左右，不僅要掌握學生的入黨動機與思想情況，還需要對學生進行指導，工作質量難得保障。

（二）學生黨員發展的標準比較籠統

按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定，對于符合條件的學生考察其綜合素質，擇優選擇，卻沒有具體的標準要求，致使基層黨組織列舉一些掛科、違紀不發展，黨課培訓不合格不發展等粗略的負面清單條件，卻沒有突出擇優的標準。因此高校基層黨組織在學生黨員發展程序中宏觀要求多，操作辦法較少，定性描述較多，定量規定較少。

（三）宣傳不到位

按照中共黨員發展程序，自遞交入黨申請書發展成為正式黨員至少需要2.5年的時間，因此階段性很強。基層黨組織也是按照階段開展相應的工作，學生也是按照階段性要求進行努力，缺少整個過程的規劃，對于相應的黨課培訓與黨的相關知識的學習也沒有長期的計劃，忙于階段性的學習。對于黨員發展的標準，基層黨組織認識模糊，學生沒有清晰地努力目標。

二、學生黨員發展標準體系構建的原則

（一）政治標準放首位

《中國共產黨章程》在第五條規定，發展黨員，必須把政治標準放在首位。黨員是黨組織的細胞，黨員的質量關系到黨的事業興旺發達，關系到黨的生死存亡。因此要把政治上立場堅定，掌握黨的基本理論知識與路線方針政策，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，堅持“四個自信”，帶頭踐行社會主義核心價值觀的優秀學生吸收到黨組織。

（二）全面性原則

標準體系的構建需要全體學生參與，構建的過程也是宣傳培訓的過程，要讓政治上要求進步的學生全面掌握加入黨組織的整個程序與每個環節的標準要求，進而使學生明確目標;標準體系的構建需要全體黨員參與，構建的過程也是黨員們學習與掌握的過程，可以更好的履行聯絡人、介紹人的職責，更好的發揮監督作用;標準體系的構建需要全面，要將學生的學習、生活、社會實踐等綜合素質考察內容涉及到方方面面，確保學生黨員發展不是學業選優，不是特殊指定。

（三）公平公正公開原則

高校學生黨員發展標準體系在公開的環境中構建，在民主匯總后集中，構建完畢后要向全體學生與黨員公開，公開是公平公正的前提。標準不因人而設，而是根據集體的建議匯總，對于政治上要求進步的學生根據立標進行對標，設定自己努力方向后達標，發展的全過程都會根據標準體系的內容進行負面清單排除并進行量化，再全體公示，讓每個環節的推選名單根據分數從上而下等額產生，真正體現公平公正。

三、學生黨員發展標準體系體系的構建內容

高校學生黨員發展標準體系主要由兩部分組成，負面清單與綜合素質量化標準。高校學生黨員發展負面清單是黨員發展各項規定中定性的要求，重點是思想政治素質與入黨動機，負面清單實行一票否決制，體現政治標準放在首位。

（一）建立黨員發展負面清單，強化政治標準

在學生黨員發展程序中，違反《中國共產黨發展黨員工作細則》的列入負面清單，除此之外，有下面情況之一者，經黨支部落實確實存在的，由黨支部談話，提出存在的問題，并終止其黨員發展，在其徹底改正后，由黨支部大會研究是否重新發展：（1）入黨動機不端正的，培養聯系人思想匯報和談話內容提出意見，經支部了解情況后確認的;（2）在校園內或網絡上散播不良言論者;（3）有違紀處分的;（4）在校期間有考試科目未通過的;（5）師生反映不符合入黨條件且經黨支部確認的;（6）在培養考察期內，未經黨組織批準，擅自不參加學習培訓或組織活動的。

（二）建立綜合素質量化標準，嚴把中共黨員質量關

高校學生黨員發展綜合素質量化標準主要從三個方面進行量化考核，包括綜合測評成績、競賽獲獎或榮譽、實踐服務與志愿活動。

（1）綜合測評成績得分為基礎分，滿分100分，由學習成績與德育分按照權重60%和40%組成，既體現高校學生以學業為主，又體現學生黨員發展不以學業為要參考依據，德育為先。由于學習成績有專業與年級的不同，因此采取班級排名轉化為百分制的方式，班級排名第一的基礎分為100分，第二至三名的基礎分為97分，依次遞減。

（2）競賽獲獎得分為加分項，主要目的是引導學生發揮興趣特長，豐富校園文化生活，提升學生綜合素質。將競賽獲獎分為教育主管部門競賽、學會協會竟賽、校級榮譽三個層次，按照教育主管部門組織的競賽個人國家一等獎加30分，個人國家二、三等獎和團體獎加25分，依次按5分遞減;學會協會競賽個人國家一等獎加25分，依次遞減;校級榮譽加8分，累計不超過3項，最多加10分。

（3）實踐服務與志愿活動得分為加分項，培養學生的社會責任感和為人民服務的意識。在學生會干部和班級干部方面，主席加25分，按照主席、主席團成員、部長和班長、班委和干事的次序遞減5分。在其他服務方面，學生教官、新生接待、志愿服務與實踐活動等方面按服務時間加分。當然，實踐服務與志愿活動項目內的分項需要得到相應部門或師生的認可方可有效。

四、標準體系的實施保障

（一）重視學生黨員發展工作

高校基層黨組織要高度重視入黨積極分子的培養教育、發展對象的培訓與預備黨員的教育考察;要高度重視對入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員、剛轉正正式黨員的談話，以及培養聯系人與入黨介紹人對所負責學生的談話，切實端正學生的入黨動機;要重視在入黨積極分子確定與發展對象確定時的群團推優，把握學生的現實表現情況與先鋒示范作用;要重視發展過程中的公示，讓全體師生共同監督。

（二）加強宣傳，引導學生樹立正確的入黨動機

高校學生黨員發展綜合素質量化標準構建與公示的過程也是全面宣傳的過程。宣傳從新生開始，在新生的始業教育中，學生支部宣傳委員進行專題講解，使想加入黨組織的學生有所為，有所不為，清晰學生中共黨員發展程序，了解加入黨組織的努力目標，進而產生努力的內驅力，自學黨的相關知識、理論，為加入黨組織奠定基礎。同時以自然教學班為單位，配備兩名教師黨員，為學生答疑解惑，并為進入發展程序中的學生進行引導與監督。

（三）加強基層黨建工作隊伍建設

學生黨建工作需要一支素質過硬的黨建隊伍來保障學生黨員發展質量。要將優秀的任課教師黨員充實到隊伍中，以提高隊伍的工作能力。在學生黨員發展中，任課教師黨員主要的職責做“三人”，即遞交入黨申請書學生的談話人;入黨積極分子的培養聯系人;發展對象的入黨介紹人。任課教師黨員的責任重大，要求政治素質高，對黨員發展程序與標準熟悉，對黨的相關知識理論有深入的學習與理解。這就需要對黨建隊伍工作者進行培訓，以滿足工作的需要，學生的指導，并順應時代的潮流。

參考文獻

[1]劉軍.高校學生黨員發展工作存在的問題及對策探析[J].山東社會科學，2010.