淺談瀘水文物的保護、開發與利用

付官琴

摘 要：文物是各民族在社會歷史發展的長河中，不同歷史時期的政治、經濟、科技、藝術、民俗等方面的縮影，它反映了各民族社會的發展與進步，是民族文化的結晶，是民族文化傳承的載體，是人類文明的瑰寶，是進行愛國主義教育的有力工具。它能提高各民族的文化素養、精神品格，增強民族自尊心和自豪感，能促進祖國統一和民族團結，創建和諧美好社會，對現代經濟社會的繁榮發展都具有不可估量的作用。加強文物的保護、開發和利用，是國家統一、民族團結和現代經濟建設的必然要求。

關鍵詞：文物;保護;開發;利用

民國以前，我國文物多以私人收藏為主。民國開元后，文物才以國家名義開始收藏和保護。文物是民族文化的縮影，它反映了各民族在社會發展的不同歷史時期政治、軍事、文化、科技、藝術、民俗等方面的真實信息，它能鼓舞人們的精神斗志，能增強民族自信心、自豪感和愛國主義思想，對促進祖國統一和民族團結，促進社會進步和社會經濟的發展都具有不可估量的意義和作用。文物是華夏文明進步的實物見證，是對廣大人民群眾進行愛國主義教育和革命傳統教育的有力工具。它能激發廣大人民群眾熱愛祖國的情懷;能鼓舞人們反對霸權主義的精神和斗志;能增強廣大人民群眾的自信心、自豪感和愛國主義思想。所以，加強文物保護工作是社會進步的需要，是新時期經濟發展的需要，是踐行科學發展觀和創建和諧社會的需要。為了加強我國文物的保護工作，全國人民代表大會常務委員會于1982年11月19日頒布了《中華人民共和國文物保護法》，2003年5月18日頒布了《中華人民共和國文物保護法實施條例》。但是，在具有眾多歷史文物的瀘水地區，領導干部對文物保護工作不重視，廣大人民群眾對文物保護的意識淡薄，沒有發揮民族歷史文物在現代經濟社會發展中的重要作用。為了提高干部群眾保護和利用好文物的意識，得到物盡其用的目的，擬作以下簡析。

1 瀘水文物的基本現狀

瀘水市的文物主要以不可移動的遺跡、遺址為主。目前，在瀘水市范圍內共有11個文物保護單位，其中省級3個、州級4個、市（縣）級4個。分別為片馬人民抗英斗爭遺址（省級）、六庫土司衙署（省級）、石嶺崗遺址（省級）、栗柴壩渡口慘案遺址（州級）、棟掃昌墓（州級）、攀枝花渡口遺址（州級）、上江思伊寺（州級）、老窩圓通寺（縣級）、老窩土司衙們（縣級）、小黃溝侵華罪證遺址（縣級）、怒江駝峰航線C—53號運輸機墜機遺址（市級）。截至目前，在瀘水范圍內發掘出石刀、石斧、青銅劍、陶紡輪、石網墜以及銅矛等文物共計2300件。有巖畫3處（古登鄉臘斯地巖畫、稱桿鄉稱桿巖畫、老窩鎮中元巖畫），有古渡口2個（六庫攀枝花渡口、上江栗柴壩渡口），有一條從六庫到騰沖、從六庫到保山的古絲綢之路，在魯掌鎮躍進橋旁還有座石拱橋。

這些文物讓我們對當地古代人類生產、生活方式有了初步的了解和認識，同時對整個怒江流域的考古文化也起到了推進作用，在很大程度上填補了怒江流域在考古學方面的空白。整個瀘水市擁有抗日戰爭遺址3處和近代抗擊英國侵略遺址1處。這不僅是瀘水人民為了我國民族獨立、領土完整以及人民解放事業所做出重大貢獻的見證，也是當前開展愛國主義教育和革命傳統教育的生動教材，是增強人們對各民族團結的重要元素。

2 當前文物保護工作中存在的主要問題

2.1 破壞較為嚴重，整體保護意識淡薄

瀘水市是我國欠發達的多民族聚居地區。多年來，工作的重點都放在地方經濟的發展上面，加上受“文化大革命”的影響，整個瀘水地區廣大干部群眾對歷史文物和民族文物的重視程度明顯不足，大部分居民只注重物質利益，領導干部把社會經濟發展作為工作重點，導致文物破壞的問題長期得不到解決。忽視了文物保護和現代化經濟建設是一對矛盾的統一體，是相輔相成的。隨著瀘水城鎮化進程的不斷加快和異地扶貧安置工作的開展，對于省級文物保護單位石嶺崗遺址，瀘水市文物管理所雖然劃定“四至”保護范圍，但市人民政府撥不出土地征用經費，造成文物保護部門無力征用群眾土地，存在文物保護單位的“四至”保護范圍內群眾任意建蓋房屋的問題。政府在“四至”保護范圍外建設異地扶貧安置房、擴建怒江美麗公路等項目中，沒有保護民居的意識，在新農村建設和脫貧攻堅工作的過程中隨意拆除老民居，建設清一色的現代化建筑。

過去西方發達國家只注重經濟的發展而忽略了文物在經濟發展中的寶貴作用，造成文物大范圍的破壞。但是，目前他們已經意識到文物在經濟發展和人類進步過程中起到的必不可缺的作用。為了遏制相關的破壞行為，已通過國家立法來開展文物保護工作。瀘水作為邊疆貧困地區，加強文物保護是民族文化傳承的需要，是提高民族精神品質和文化素養的需要，是新時期經濟社會發展的需要。

2.2 相關的法律法規不夠健全

雖然國家早在三十多年前就頒布了《中華人民共和國文物保護法》，但地方政府卻沒有制定相應的法規來落實文物保護工作，即使落實了部分相關規定，也因認識不足造成執行力度不夠、責任主體的職責范圍不夠明確，進而導致文物保護工作不力。要想更好地加強文物保護工作，充分發揮文物在經濟發展中的地位和作用，促進地方政治、經濟、文化和社會的全面發展，建立和實施地方文物保護法律法規是非常必要的。

2.3 專業人員使用不專業

長期以來，由于領導干部對文物保護工作的重要性認識不足，致使文物保護單位形同虛設，專業技術人員大部分時間被抽去從事與本單位、本專業無關的“中心工作”，造成學非所用現象頻頻發生。這不僅造成人才的浪費，也使文物保護工作難以正常開展。只有把專業技術人員從“中心工作”中解放出來，投身其本職工作，讓他們踏實工作，潛心研究，不斷提高專業技術水平和工作能力，才能搞好文物保護工作，才能提高文物保護的質量。

2.4 資金投入不足

多年來，地方文物保護經費嚴重不足，造成被破壞和損傷的文物無法修繕，無法還原文物本來的面目，削弱了文物的利用價值。如建于明朝萬歷末年的六庫土司衙門，有大衙門、二衙門、三衙門、四衙門、五衙門，依照白族“三坊一照壁”“四合五天井”的建筑式樣修建，是解放前怒江州瀘水境內甚至是怒江中上游地區最為輝煌的建筑。但由于經費不足，不能及時維修，加上學校的建設，拆除大衙門、二衙門、四衙門、五衙門，現僅存三衙門，造成不必要的損失。

《中華人民共和國文物保護實施條例》規定：“國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定，共同實施管理，任何單位或者個人不得侵占、挪用。”所以，有效利用國家文物保護經費，加大地方財政對文物保護的投入，是文物保護的基礎。

3 加強文物保護開發和利用的措施

3.1 進一步加大法律法規建設的整體力度

地方政府必須建立一套在國家法律框架下的地方行政法規，建立從國家到地方系統完整的文物保護體系，從而保證中央的相關政策、法規和地方法律法規具備良好的一致性和聯動性。加大文物保護相關法律法規的宣傳，定期舉辦有關歷史文物專業知識講座，提高廣大人民群眾對文物保護的意識，使他們明確其重要性和必要性，提高民眾保護文物的自覺性。最終做到依法保護、依法管理、依法監督的完整體系。

3.2 建立健全文物保護的機構

要想更好地開展一項工作，必須建立具體的執行機構，文物保護工作自然也不例外。國家相關部門必須積極加大文物保護的相關工作投入，建立一套從中央到地方的文物保護整體機構，真正做到層層有人管，處處有督查，使文物保護工作健康有序、穩步發展。

3.3 設立專門的文物保護經費

文物保護工作是一項長久而重大的工程，要想更好地完成文物保護的相關工作，必須要制訂長期的規劃，對每年的文物修繕等相關工作必須要有針對性，切實做到目標清楚、目的明確。由于文物本身具有較大的易損性，在保護過程中難免會出現損傷，故國家和地方需要成立專門的基金為文物保護提供經濟上的支持，這是進行文物保護工作的重要基礎。

3.4 加速培養文物保護專業人才

目前，文博專業依然是高校招生較為冷門的專業，而招生要求又較為嚴格，這是專業人才缺乏的主要原因。此外，文物保護工作缺少政府部門的重視和社會的關注，至使從業人員的社會地位低下，晉職、晉級困難，收入偏低，這些原因造成人才流失情況比較嚴重。這是目前國內文物保護部門高素質專業技術人才匱乏的根本原因，對整個文物保護工作的開展以及質量的提高，造成極為嚴重的影響。要想改變這種現狀，必須滿足文物保護工作對人才的需求，大力培養專業技術人才，提高文物保護專業人員的薪資待遇和社會地位，并建立公平、公正的獎懲制度，使他們能更好地為文物保護工作做貢獻。

4 加強文物的研究、開發、利用，發揮文物的教育經濟效能

文物本身具有極高的研究價值和潛在的經濟、教育效能。近年來，國內有不少專家學者投入大量時間和精力來研究文物，并且取得了較為豐碩的成果。紅色資源較為豐富的瀘水，在大背景下更應該充分地研究、開發、利用本土紅色文物資源，打造紅色教育基地，激發民眾的愛國主義熱情。一是要開發紅色旅游景點，做好文物衍生品的挖掘、研發工作，對文化衍生品中所包含的政治、歷史、經濟、文化價值進行科學地梳理和整合，打好文物景觀旅游這張牌，帶動旅游、交通、商貿的發展，使其為地方社會經濟的發展服務，提高地方經濟發展水平，加快人民群眾脫貧致富的步伐。二是要充分挖掘文物的文化內涵，創建紅色教育和革命傳統教育基地，培養廣大民眾的愛國主義精神，增強民眾熱愛祖國、熱愛民族的意識和觀念，為更好地開展文物保護、開發、利用工作奠定堅實基礎。

5 結語

文物是我國現代化建設的靈魂支撐，其本身蘊含巨大的歷史、文化、政治、經濟價值，是一個國家軟實力的標志，同時也是一個國家綜合國力的重要組成部分。由此，我們必須進一步加大文物保護的力度，使其能夠更好地造福于我們的子孫后代。

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