社保繳費基數要降低收入者到手工資有望增加

社保繳費基數將迎來大變動。3月26日召開的國務院常務會議決定，核定調低社保繳費基數。為何要降低社保繳費基數？這會給企業和職工帶來哪些影響呢？

核定調低社保繳費基數

按照《政府工作報告》要求，為落實從5月1日起各地可將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例從原規定的20%降至16%等降低社保費率部署，會議決定：

一是核定調低社保繳費基數。各地由過去依據城鎮非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮非私營單位和私營單位加權計算的全口徑就業人員平均工資，核定繳費基數上下限，使繳費基數降低。個體工商戶和靈活就業人員可在本省平均工資60%—300%之間自愿選擇繳費基數。

二是將階段性降低失業和工傷保險費率政策再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個月的統籌地區可將現行費率再下調20%，可支付月數在24個月以上的可下調50%。

據了解，一般情況下，職工的社保繳費基數是本人上年度月平均工資。但是，工資收入較低和較高的參保職工，則要按照各地每年公布的社保繳費基數下限（平均工資60%）和上限（平均工資300%）作為自己的繳費基數。

而在核定繳費基數上下限的時候，多數省份是以城鎮非私營單位在崗職工平均工資來確定，而不包括工資水平低的私營單位。這樣一來，每年社保繳費基數上下限都會隨著城鎮非私營單位在崗職工平均工資上漲而提高，個人和企業的社保繳費也會水漲船高。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，社保繳費基數與在崗職工平均工資掛鉤，但其統計口徑主要是城鎮非私營單位，平均水平比較高。按照這個基數繳費，社保負擔就比較重，很多中小企業尤其是民營企業因此交不起社保，員工也就無從享受社保待遇。

如今，社保繳費基數上下限“虛高”的狀況終于迎來改變，隨之也會帶來一系列正面影響。

“兩箭齊發”確保社保負擔真正降低

“社保降費有兩個維度，一是降低費率，二是降低費基?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行膱绦醒芯繂T張盈華表示，5月1日起各地可將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例從原規定的20%降至16%，但如果繳費基數擴大的話，就會抵消掉費率下降的減負效果，所以要同時降低繳費基數。

張盈華說，非私營單位在崗職工平均工資比較高，私營單位則比較低，把私營單位加入進來進行加權計算的全口徑就業人員平均工資也會隨之降低。這樣一來，基數降低，費率也下降，雙重措施就可以使企業社保負擔得到真正降低。

避免對低收入群體的制度性擠出

由于各地過去依據城鎮非私營單位在崗職工平均工資核定繳費基數上下限，造成基數存在一定的不合理，部分企業、個體工商戶和靈活就業人員因為覺得繳費負擔重而選擇不參保，從而形成了對低收入群體的制度性擠出現象。

早在2016年，國務院印發的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》就提出，將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。

楊燕綏分析，擴寬統計口徑范圍，將小企業、民營企業納入進來，預計繳費基數將下降10%左右，這樣把費率和費基都降下來，企業的社保負擔就可以得到一定程度減輕，也讓更多工資比較低的群體能夠參保。

低收入者的到手收入有望增加

在受訪專家看來，降低社保繳費基數，有利于減輕低收入者繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同時，低收入者拿到手的工資也有望增加。

舉個例子，假設某省城鎮非私營單位在崗職工平均工資為6000元，社保繳費下限為平均工資的60%，也就是3600元。小王工資為2000元，低于繳費下限，但他要按照3600元的下限為基數繳納社保，養老保險個人繳費比例為8%，他每月養老保險繳費288元。

如果重新核定之后的全口徑就業人員平均工資降為5000元，社保繳費下限就會降為3000元，小王此時每月養老保險繳費降為240元，每月到手收入就會增加48元。