趙昌文：戰略性 如何應對挑戰？

2019年，中國經濟面臨最大的問題是由外部環境變化帶來的不確定性。如何做好經濟工作，應對不確定性，國務院發展研究中心產業經濟部部長趙昌文表示，中國經濟的包容性和韌性很強、市場規模和內需空間很大。面對任何風吹草動，我們都要首先以不變應萬變，做好自己的事。

趙昌文建議，一是，要找準中國經濟未來的潛在增長點。戰略性新興產業就是中國經濟結構轉型最要緊的動力，需要繼續深入挖掘，以釋放其活力。

二是，全面補短板。尤其是加快補上新型基礎設施的短板，并通過創新盡快解決關鍵核心技術受制于人的問題。所謂新型基礎設施，是指5G、工業互聯網、物聯網、大數據、人工智能等面向未來創新的基礎設施。只有提高創新能力，產業升級才有望實現。

三是，產業升級，制造業必須跟上。當前中國的制造業“前有險灘，后有追兵”。過去中國能夠成為世界制造業第一，重要原因是低成本的勞動力。現在比我國成本低的國家比比皆是。一旦越南、印度、非洲等國家的基礎設施、產業配套能力、勞動力技能的優勢發揮出來，中國將不再具備以往的優勢。“創新像天花板，成本像地板。”發展中國家與我們進行低成本的競爭，而發達國家是在天花板上競爭，中國必須往上走，提升產業鏈水平和價值鏈位次。對一個大國而言，中國的工業化尚未完成，我們依然是中等收入國家。因此，我國一定要筑牢制造業的基礎，促進制造業高質量發展。

四是，不斷優化營商環境。中國作為一個開放型的經濟體，不能關起門來搞創新。中國政府采取了一系列放管服改革措施，使得營商環境有了很大改善。據世界銀行發布的《2019營商環境報告》顯示，中國營商環境較去年大幅提升32位，位列全球第46名。這是世界銀行營商環境報告發布以來中國的最好名次。

“世界銀行的評價，當然是我國政府努力的結果。不過，營商環境的進一步優化還有空間。”要不斷讓法律制度更加完善、成熟，市場環境更加公平、開放、透明。當然，也要通過新型政商關系的建設，繼續大幅地降低各種制度性交易成本。減稅降費至關重要，2018年，我國出臺的一系列減稅降費政策措施，如實施個人所得稅改革、進一步支持小微企業發展等，全年減稅降負超過1萬億元。2019年將繼續加大減稅降費的力度，為企業創造更好的商業環境，創造公平競爭的機會。

“盡管2019年中國經濟會遇到潛在的風險和壓力，但只要做好自己的事，則大國無憂。”趙昌文如是說。