試論建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

黃昌榮

[摘 要]文章在研究中以建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)為核心，分析全過程工程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性，明確我國建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理主要內(nèi)容，提出建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的途徑，保證建筑工程綜合效益，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理；造價(jià)管理；預(yù)算評(píng)估

[中圖分類號(hào)]F426.92

工程造價(jià)管理是建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，在實(shí)際開展中，以投資估算為前提，在建設(shè)項(xiàng)目施工前期綜合估算工程造價(jià)投資，使得建筑工程造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化，減少建筑企業(yè)的固定投資損失。對(duì)此，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中，要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理的重視力度，正確認(rèn)識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中的作用，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目資金配置，提高工程投入資金的利用率，進(jìn)而提高建設(shè)項(xiàng)目綜合效益。在這樣的環(huán)境背景下，探究建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性分析具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

1.1 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

在現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展中，為了保證建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，不斷強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目整體效果，必須做好過程管理工作。由于建設(shè)項(xiàng)目施工期間的工程品種差異性大大提高，使得工程施工技術(shù)越發(fā)復(fù)雜，施工中常常要使用大型機(jī)械設(shè)備，工程隊(duì)伍也逐漸龐大，增加施工階段中的各種不穩(wěn)定因素，提高工程費(fèi)用管理難度。在這一背景下，傳統(tǒng)工程造價(jià)管理中的造價(jià)估算或是預(yù)結(jié)算造價(jià)管理無法滿足現(xiàn)有工程要求， 而全過程工程造價(jià)管理可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行綜合評(píng)估與管理，加強(qiáng)工程預(yù)算評(píng)估，并對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，降低各個(gè)開展環(huán)節(jié)中潛在的資金風(fēng)險(xiǎn)，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.2 提高預(yù)算評(píng)估精度

在全過程工程造價(jià)管理應(yīng)用中，綜合分析建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的資金因素，提高現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理的精確性和全面性。事實(shí)上，我國建筑工程總投資涵蓋了固定資產(chǎn)投資和工程流動(dòng)資金，一旦工程招投標(biāo)活動(dòng)完成，業(yè)主會(huì)按照工程造價(jià)預(yù)算投入資金，并實(shí)施下一環(huán)節(jié)施工建設(shè)工作。而引入全過程工程造價(jià)管理后，造價(jià)工程師會(huì)綜合考慮影響工程造價(jià)精度的因素，包括市場(chǎng)價(jià)格、施工工藝、銀行利率、施工條件等，提高工程造價(jià)預(yù)算的精確性，控制建設(shè)項(xiàng)目施工中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證建設(shè)項(xiàng)目綜合效益的最大化。

1.3 控制項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)

在全過程工程造價(jià)管理中，通過工程預(yù)算管理、工程施工管理、工程結(jié)算管理，控制建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)開展環(huán)節(jié)，降低建設(shè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)與資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理的有效性與安全性，有利于建筑企業(yè)綜合競(jìng)爭力的提升。同時(shí)，工程預(yù)算準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程造價(jià)系統(tǒng)性分析與綜合因素評(píng)估，這是提高預(yù)算資金利用效率的根本途徑，保證建筑企業(yè)擁有足夠的資金投入到建設(shè)項(xiàng)目中，保證建筑工程施工期間的資金流轉(zhuǎn)，并對(duì)施工中的人力、物力、財(cái)力等資源協(xié)調(diào)配置，避免資源浪費(fèi)，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2 我國建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理體系

全過程造價(jià)管理就是建設(shè)項(xiàng)目策劃決策和實(shí)施等各個(gè)階段造價(jià)管理的總和，具體涉及前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。

2.1 設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，了解建設(shè)項(xiàng)目的建成效果，制定設(shè)計(jì)目標(biāo)。在審查設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)時(shí)，主要考察編制依據(jù)的時(shí)效性與合法性，明確適用范圍；在審查設(shè)計(jì)概要編制深度時(shí)，核對(duì)編制說明和編制依據(jù)，保證設(shè)計(jì)概要編制完整性滿足規(guī)定深度，對(duì)比設(shè)計(jì)概要編制范圍和內(nèi)容是否和設(shè)計(jì)內(nèi)容范圍一致；在審查設(shè)計(jì)概算主要內(nèi)容時(shí)，核算編制項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、概算工程量，檢查設(shè)計(jì)圖紙量和計(jì)算概算量之間的差距，及時(shí)提出圖紙異常內(nèi)容，檢查材料價(jià)格是否符合當(dāng)期價(jià)格水平。

2.2 招標(biāo)階段

在投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，以工程量清單為基礎(chǔ)，保證投標(biāo)結(jié)果的可比性，通過控制工程量清單的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制和管理。一方面，要根據(jù)清單規(guī)范中的工程量計(jì)算原則與計(jì)算方式，核對(duì)工程量，根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行工程量清單編制，執(zhí)行造價(jià)相關(guān)政策；另一方面，要對(duì)工程量清單的全面性進(jìn)行審查，排除漏項(xiàng)的可能。同時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)審查中，要以控制價(jià)和概算間差距為重點(diǎn)，在正常情況下，招標(biāo)控制價(jià)不能超出概算中的施工費(fèi)用。

2.3 實(shí)施階段

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中，要核對(duì)施工圖預(yù)算編制工作，配合配合建管單位、監(jiān)理單位進(jìn)行工程月進(jìn)度款審核，同時(shí)審核工程設(shè)計(jì)變更，并加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)簽證的配合審查，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利施工。一般情況下，建設(shè)工程投資大多在施工階段，需要建設(shè)方投入大量的資源，包括人力、物力、財(cái)力等主要資源，建設(shè)期消耗費(fèi)用較多，大大提高了浪費(fèi)投資的概率。針對(duì)施工階段而言，要加大對(duì)投入資金的控制力度，除了依賴于工程款支付控制之外，要從組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及合同管理等方面入手，形成聯(lián)合作用，實(shí)現(xiàn)投資控制。

2.4 變更階段

在建設(shè)項(xiàng)目變更階段中，要審核變更、經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性、合理性及簽認(rèn)的及時(shí)性；審核工程變更是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的變更程序進(jìn)行審批，工程變更處理辦法是否符合施工合同規(guī)定，所有變更是否在實(shí)施前經(jīng)有關(guān)各方審定；審核工程變更、經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用計(jì)算是否正確，費(fèi)用價(jià)款的確定是否依法合規(guī)；審核工程變更有無擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)等問題，設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合施工圖總體要求。

2.5 竣工階段

在建設(shè)項(xiàng)目竣工階段，要匯總分步結(jié)算成果，辦理服務(wù)類合同結(jié)算，編制全口徑費(fèi)用結(jié)算報(bào)告；研究合同、合同附件，以及各類文件協(xié)議的解釋程序。尤其是該工程項(xiàng)目所涉及工程承包范圍、合同類型、工程計(jì)價(jià)方法等；關(guān)注項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間，核實(shí)實(shí)際工期和計(jì)劃工期的差異，為后期工程索賠和材料價(jià)款的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作；結(jié)算書中的附件材料應(yīng)簽章完備，能夠作為結(jié)算中調(diào)整費(fèi)的充分依據(jù)，經(jīng)得起檢查和審計(jì)。

3 建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用實(shí)踐

3.1 加強(qiáng)工期計(jì)算，保證預(yù)算合理

工程造價(jià)管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容，為了發(fā)揮出全過程工程造價(jià)管理的價(jià)值，要根據(jù)國家建筑工程質(zhì)檢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好建筑工程的工期定額工作，考慮到現(xiàn)有施工條件，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理原則，為施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃編制與施工工期考核提供有效的信息依據(jù)，也為建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一般情況下，工期定額中的工期要將日歷天數(shù)作為計(jì)算單位，從基礎(chǔ)工程破土開工日開始計(jì)算，完成全部工程的內(nèi)容，達(dá)到國家建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的日歷天數(shù)。由于不可抗拒自然災(zāi)害導(dǎo)致停工，可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請(qǐng)考核，根據(jù)實(shí)際停工與處理天數(shù)進(jìn)行延期，但由于重大設(shè)計(jì)變更或是發(fā)包無法施工的情況，要及時(shí)和建設(shè)單位進(jìn)行溝通，根據(jù)實(shí)際停工天數(shù)進(jìn)行延期。

3.2 科學(xué)組織規(guī)劃，強(qiáng)化資源配置

在建設(shè)工程全過程造價(jià)管理中，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)組織施工作業(yè)，制定完善的管理制度，規(guī)范建設(shè)管理單位的變更與簽證管理，設(shè)置專門部門和專業(yè)人員，統(tǒng)一管理和控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更問題，統(tǒng)一發(fā)放、建立臺(tái)賬，防止施工單位不把能降低造價(jià)的變更單列進(jìn)結(jié)算資料中，該減的造價(jià)在審核結(jié)算時(shí)卻沒有減等行為，嚴(yán)格控制工程量，避免現(xiàn)場(chǎng)簽證與施工圖重復(fù)的費(fèi)用發(fā)生。

3.3 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證跟蹤控制

在建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中，管理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)搜集相關(guān)資料，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，將可能引發(fā)造價(jià)變化的資料搜集保存，形成一手資料，尤其是針對(duì)隱蔽工程而言，要加強(qiáng)原始材料的管理和保存，還有容易引發(fā)爭議或是重要節(jié)點(diǎn)，必要時(shí)可形成圖片資料或是文檔資料，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備。實(shí)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化跟蹤管理，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行綜合控制，這主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工周期長，常常會(huì)出現(xiàn)匯率、人工、材料等價(jià)格變動(dòng)，還有工程設(shè)計(jì)變更都會(huì)影響工程造價(jià)，而動(dòng)態(tài)化跟蹤管理模式，可將工程造價(jià)控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，造價(jià)工程師要結(jié)合市場(chǎng)情況和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮到已發(fā)生或是將發(fā)生的費(fèi)用，跟蹤控制工程造價(jià)，調(diào)整工程價(jià)款，進(jìn)而保證工程造價(jià)管理的有效性和實(shí)時(shí)性。

3.4 控制施工過程，預(yù)防設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，管理人員要參與到圖紙會(huì)審中，參建方拿到設(shè)計(jì)圖紙后要仔細(xì)查看，防止設(shè)計(jì)單位過于追求經(jīng)濟(jì)效益而縮短設(shè)計(jì)周期，形成設(shè)計(jì)漏洞，在圖紙會(huì)審中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的不足和缺失，防止施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，控制工程造價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，工程施工中常常由于各方面因素的變更而發(fā)生工程量、施工進(jìn)度等方面的變動(dòng)，這會(huì)讓建設(shè)項(xiàng)目成本支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原有預(yù)算成本。管理人員還要熟悉施工操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)設(shè)計(jì)、施工圖等有關(guān)技術(shù)資料，熟悉該項(xiàng)工程擬定的施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等，及時(shí)參與到工程變更控制管理中，對(duì)工程變更簽證操作進(jìn)行審核和控制，防止發(fā)生隨意批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)圖紙的情況。一旦發(fā)生工程變更，必須根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行審核，避免發(fā)生工程施工管理人員只管簽證，不管經(jīng)濟(jì)賬而造成成本失控的嚴(yán)重后果。

4 結(jié) 論

綜上所述，在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中，為了提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，必須引入全過程工程造價(jià)管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制，實(shí)行精細(xì)化造價(jià)管理，加強(qiáng)工期計(jì)算，保證預(yù)算合理，科學(xué)組織規(guī)劃，強(qiáng)化資源配置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證跟蹤控制，控制施工過程，預(yù)防設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而提高建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益。

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