加快發展生產性服務業促進廣西產業結構升級的研究

鄧海濤　馮暢

[摘 要] 生產性服務具有高技術含量、高人力資源及高附加值的特點，在產業結構升級中發揮著重要作用。文章通過梳理生產性服務業促進產業結構升級的文獻資料，分析生產性服務業促進廣西產業結構升級的現狀及存在問題，提出加大生產性服務業的投入、發展服務新業態、促進生產性服務業與制造業的融合發展、促進制造業服務化發展等對策建議，以大力發展生產性服務業更好地支撐和推動廣西產業結構升級。

[關鍵詞] 加快發展；生產性服務業；產業結構升級

[中圖分類號] F719

1 生產性服務業促進產業結構升級的文獻綜述

生產性服務具有高技術含量、高人力資源及高附加值的特點，在產業結構升級中發揮著重要作用。國內外學者有關生產性服務業對產業結構升級的研究可以分為以下四類。

1.1 從產業分工和價值鏈的視角

Eswapran和Kotwal（2002）認為生產性服務業的發展有助于制造業分工水平的深化和制造業產業鏈的延長及價值鏈的提升。高級的生產性服務業（APS）更是制造業“起飛的翅膀”。劉志彪（2008）從物質、管理、行為、制度四個層面分析了高級生產性服務業對產業結構優化的作用機理。胡衛東（2012）認為廣西各級政府應采取措施實現生產性服務業對制造業轉型升級的助推作用。

1.2 從生產要素和生產率的視角

GMBLE和WALKER（1988）認為生產性服務業為制造業提供的知識和人力資本是提高制造業生產率和競爭力的關鍵因素。WOLFMAYR Y（2008）從制造業效率角度研究生產性服務業對產業結構優化的影響，認為生產性服務業發展水平將影響制造業生產效率和產業競爭力的提升。黃莉芳（2010）認為生產性服務業對制造業效率的提升作用分為兩個方面，一方面是前向技術溢出，即向下游制造業部門提供專業化服務中的前向技術溢出；另一方面是后向技術溢出，即購買上游制造業部門的產品從而產生的后向技術溢出。杜宇偉（2018）實證研究表明東部地區的效率增長快于西部和中部地區，主要歸功于技術進步，并且其抵消了規模效率下降所產生的負面影響，而中西部地區的效率增長則主要來源于技術效率特別是純技術效率的提升。

1.3 從互動和融合的視角

周丹和應瑛（2009）、席艷（2010）、張長森和楊振華（2010）討論了生產性服務業與制造業互動需求等外在表現形式，并構建聯立方程模型證明了兩產業存在著雙向作用關系。張彩霞（2016）用投入產出表分析了廣西生產性服務業和制造業的產業聯系程度。隨著互聯網技術的廣泛應用，兩大產業之間的邊界越來越模糊，出現融合趨勢。楊仁發、劉純彬（2011）指出，兩者的融合有助于產業轉型升級。路紅艷（2009）認為信息技術、網絡為二者融合提供了技術基礎，科技不斷進步為兩大行業融合帶來技術上的可能性。加強第二、第三產業的聯動效應將有助于推動制造業產業升級（李長英， 張麗紅，2015）。

1.4 從經濟貿易和地區經濟的視角

生產性服務業通過中介服務降低交易成本，促進產業結構優化。Markwsen（1989）采用D-S模型引入生產性服務業這一中間產品，得到生產性服務以中介效應為主要驅動制造業結構優化的機理。王保倫等（2007）認為生產性服務業發展能促進一個地區的就業、出口以及產業整體競爭力的提升。馬龍龍（2011）等驗證了生產性服務業對地區經濟增長的直接效應、中介效應和調節效應。

2 生產性服務業發展促進產業結構升級的作用

2.1 有助于生產效率提高

生產性服務有助于制造企業降低生產成本和組織成本，提高生產過程中不同階段的運行效率。制造業產品質量以及整體企業的提高，有賴于生產性服務業的投入。在很大程度上，生產性服務業增強了生產作業的連續創新，支撐起了制造業內部的循環結構，降低了可變成本，提高了生產效率，提高了產品質量，促進了企業規模化生產。

2.2 有助于價值鏈提升

研發與市場銷售環節處于價值鏈的高附加環節，生產加工處于低端。處于價值鏈高端的服務業尤其是生產性服務業的高度發達，為西方發達國家的產業升級提供了便利。一是生產性服務活動有利于制造業在全球價值鏈中提高核心競爭力。通過大量研發設計、技術創新、營銷服務等的投入，提升了制造業的產品檔次，創造了較高的產品附加值。二是生產性服務為制造業進一步開拓了新市場，創立了自有品牌，擴大了制造業企業的盈利空間。

2.3 推動產業融合發展

產業互動融合發展將產生更高的生產效率和經濟效益，形成新的產業形態。新一代技術革命和產業變革的興起，生產性服務業加速發展趨勢明顯，制造業與服務業深度融合。有數據顯示，全球超過1/3的制造企業有提供服務。研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務等生產性服務與制造業融合的廣度和深度不斷增強，形成共融共生的關系。

2.4 促進智能化發展

當前，隨著信息技術迅猛發展，信息服務業快速發展，信息服務外包，這是生產性服務業發展的一個重要組成部分。生產性服務作為信息技術和制造業的“融合劑”，將互聯網、物聯網、大數據、新能源、新材料等先進技術應用到制造業當中，使基于信息物流系統的智能工廠和智能化生產成為未來制造的主要形式，推動制造業往智能化方向發展。

3 生產性服務業促進廣西產業結構升級的現狀及存在問題

3.1 產業結構不合理

廣西生產性服務業發展較快，對產業結構優化升級發揮了一定的促進作用。但仍存在生產性服務業供給能力不強，產業結構不合理的現象。從總體上看，2002—2016年廣西生產性服務業增加值從371億元增加到3480億元，占廣西GDP的比重接近40%。與先進省份相比較，生產性服務業占廣西GDP的比重還是比較低，其市場供給能力不強，也直接影響了推動制造業升級轉型的作用。

3.2 生產性服務業投入不足

柳鋼、上汽通用五菱、柳工、南南鋁等多家企業積極尋找轉型升級之路，通過研發新技術、開發新產品、開辟新市場等，使糖、鋁、機械、冶金等傳統產業煥發新生機，找到了轉型升級之路。但與發達地區相比，廣西對生產性服務業在資金、研發投入、人力資源等方面投入不足。生產性服務業不僅缺乏資金支持，重要的研發投入、生產性服務業所需要的高端人才、專業人才也比較匱乏。生產性服務業投入不足成為制約廣西生產性服務業發展的重要原因之一，嚴重影響了生產性服務業對產業結構優化調整作用的發揮。

3.3 互動融合發展程度不夠

制造業與生產性服務業互動融合的發展過程分為三個階段：起步、簡單互動、規模發展階段。廣西總體情況是，兩者互動融合處在簡單互動階段，制造業的支柱產業以資源依賴型為主，產業基礎薄弱，產業鏈較短。

生產性服務業發展落后，對制造業轉型升級的支撐作用有限。因此需要政府提供相應的配套支持，推動發展兩者的聯動機制和互利共生發展。

3.4 制造業“服務化困境”

制造服務化是全球制造業發展的基本趨勢。國內一些制造業企業已積極投身制造服務業化，一些已經處于行業前列，如華為成為全球領先的電信解決方案供應商。但不少企業出現“服務化困境”現象，即服務化業績低于預期甚至較差的情況。廣西正是處于“制造能力—服務環境雙弱”的情況，即一方面制造業發展還不充分；另一方面生產性服務發展還不成熟。在這種情況下，盡管一些制造企業開展了服務業化，卻發現并不能輕易通過服務創新行為獲取利潤。因此，如何克服“服務化困境”成為產業結構升級的一個較新的研究課題。

4 加快發展生產性服務業促進廣西產業結構升級的對策建議

2018年，高質量發展是中國經濟的主旋律。新的時代背景下，廣西區黨委、政府提出“以創新引領產業升級，以改革激發市場活力，推動結構優化、動力轉換和質量提升”。那么，如何通過加快發展生產性服務業促進廣西產業結構升級，以下提出一些對策建議。

4.1 加大生產性服務業的投入

充分發揮生產性服務業對產業結構優化升級的重要作用，有賴于生產性服務業自身的快速發展。因此，需要加大生產性服務業在資金、研發、人力資本的投入。在資金投入方面，政府不僅要不斷加大投入，還可以借鑒先進地區經驗，通過建立專項基金、稅收優惠、發行債券等多種渠道籌集生產性服務業發展所需要的資金。在研發投入方面，進一步擴大研發投入。許多研究和實踐經驗表明，研發投入對于生產性服務業中間需求的影響具有非常顯著的遞增效應。近年來，我國在中央層面對研發投入的力度較大，地方和企業層面對研發的重視依然不足。因此，進一步擴大研發投入對生產性服務業促進廣西經濟發展具有積極意義。在人力資源方面，重視多層級的專業教育體系人才的培養，重視企業內部對員工的職業培訓，重視生產性服務業所需優秀人才的引進。

4.2 依托互聯網發展服務新業態

互聯網時代，產業結構和商業模式正在重構，新的經濟模式不斷涌現。跨境電子商務、互聯網金融、城市配送物流、數字會展等一批服務業新業態快速發展。廣西生產性服務業實現跨越式發展，要依托互聯網發展新業態。培育壯大一批具有先導性、引領性的新興產業，重點發展信息服務業、金融服務業、現代物流業、會展服務業、科技服務業、電子商務，積極發展研發設計業、節能和環保服務業、商務咨詢業、制造業服務化，培育發展海洋服務業、人力資源服務和品牌建設、檢驗檢測認證、服務外包等，全面構建現代生產性服務體系。柳州鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業園，云數據管理使幾萬噸鋼材實現了網上物權轉移，自動進入貨物運輸監管配送系統，鋼材貿易、倉儲、加工、配送、碼頭裝卸、倉單質押和電子商務等變得輕松而高效。此外，抓住機遇做好前瞻布局。面對人工職能、區塊鏈、網絡安全服務等為代表的信息技術不斷加速突破的機遇，要重視研發設計、集成創新、戰略投融資等環節，增強生產性服務業的創新供給能力。

4.3 促進生產性服務業與制造業的互動融合發展

廣西產業結構升級需要大力發展生產性服務業，也必須強化生產性服務業與制造業的互動融合。一是政府出臺促進兩者融合發展的政策措施，如制定市場準入標準、服務標準和信用評價標準；引入競爭機制，合理引入民間資本和外資等；建立公平、公開、透明、高效的市場監管體制等。二是優化產業布局，鼓勵生產服務業集聚發展。合理引導生產性服務業圍繞先進制造業集聚，建立生產性服務業園區，發揮產業集群優勢，增強輻射功能。三是搭建政府、制造業、生產性服務企業等多方信息共享、互動提升的綜合服務平臺。目前，廣西糖網憑借“電子商務+現代物流”融合對接，從食糖購銷、質檢、倉儲物流到結算稅票、供應鏈金融服務等，為客戶提供一個信息化的供應鏈服務平臺。這是一個較為成功的案例。

4.4 促進制造業服務化發展

制造業的服務拓展已成為引領產業升級和可持續發展的重要力量。一方面，許多交通、電氣、裝備制造等領域的制造業企業不斷剝離制造環節，將業務重點轉向服務環節；另一方面，生產性服務業與制造業跨組織融合發展，服務分包、眾包模式，創新業務模式紛紛涌現。廣西正處于工業化的中期階段，未來的發展空間應向高端制造業和服務延伸。2015年，國務院發布《中國制造2025》中指出，要加快制造業與服務的協同發展，推動商業模式創新和新業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。德國“工業4.0戰略”倡導數字化、服務化和智能化發展，也為廣西制造業的發展提供了發展借鑒。

參考文獻：

[1]趙麗君，郭偉.生產性服務業發展的影響因素研究述評[J].企業導報，2013（10）.

[2]黃瓊.我國生產性服務業發展困境與應對戰略選擇[J].未來與發展，2013（4）.

[3]廣西壯族自治區統計局.廣西統計年鑒2017[M].北京：中國統計出版社，2016.

[4] 李葉.生產性服務業對廣西經濟增長的影響研究[D].南寧：廣西大學，2014.

[5]張彩霞.廣西生產性服務業與制造業產業關聯研究[D].南寧：廣西大學，2016.

[作者簡介] 鄧海濤（1975—），女，廣西南寧人，廣西大學研究生，廣西國際商務職業技術學院副教授，研究方向：區域經濟、產業經濟；馮暢（1983—），女，安徽六安人，中南財經政法大學研究生，廣西國際商務職業技術學院講師，研究方向：區域經濟、產業經濟。