建立聯動監管機制，打造“1+1+1>3”的安全監督平臺

石婷婷

摘要：錦州采油廠安全監督工作以落實“風險防控”為目標，傾力打造“1+1+1”聯動監管平臺，通過安全監督機制的創新，取得了1+1+1大于3的良好效果，有力推動了采油廠安全監管工作全面進步。

關鍵詞：安全監督；安全生產

引言

安全，是生產的前提，與效益結伴，是企業生存發展的必要條件之一；監督，是對現場或某一特定環節、過程進行監視、督促和管理，有效遏制事故多發狀況，切實保障企業員工生命財產安全，防禍患于未然。面對石油行業嚴峻的安全生產形勢，只有重視和加強安全監督工作，并不斷改進安全監督手段，才能營造安全穩定的發展環境。

一、“1+1+1”的概念及形式

所謂“1+1+1”，即是以科學有效的制度紐帶，緊密聯結安全監督業務主管部門、屬地單位、安全監督站3層機構和全體專兼職工作人員，既各盡其職，又整體循環互相負責，以科學機制而激發出的內生動力，促進這3層機構精神面貌，相互協調性，工作水平發生質的飛躍，從而產生1+1+1大于3的效果。

業務主管部門、屬地單位、安全監督站的安全管理人員以明確的制度化標準，建立了純工作性質的微信群，加強部門間現場信息溝通和協作。一旦發生承包商違章事故事件，安全管理人員立即以圖片或視頻的形式，在工作微信群里通報，并召集三方一起查處，從不同層面深刻開展原因分析，制定防范措施，進行責任追究。改變了以往單方查處方式簡單而不能追本溯源的工作模式，現場信息不能及時上達，上級精神不能迅速貫徹，3方相對獨立閉塞的不利局面，更好地落實了風險管控的責任。

二、安全監督工作中聯動監管機制的運用

1.聯合開展各類專項檢查。

為更好的實現安全生產，業務主管部門、屬地單位、安全監督站在日常檢查的基礎上，適時的開展了 “節前安全生產專項檢查”、“勞動保護用品專項檢查”、“雨季、汛期安全專項檢查”、“承包站安全專項”等共十八次專項檢查，共發現問題隱患455個，從嚴直線責任落實，做到層層復查簽字確認，逐條確認整改情況，進一步消除屬地單位的隱患、風險，從根本上轉變了屬地單位安全管理模式和員工的安全思維，進一步鞏固了采油廠安全生產形勢。

2.聯合開展作業現場剖析式檢查。

業務主管部門、屬地單位、安全監督站組織檢查人員，分別對不同工序的作業施工現場開展剖析式檢查，利用安全行為觀察與溝通的方法，對各崗位員工作業操作全程旁站式檢查，使用攝像機和照相機詳細記錄作業過程中出現的隱患風險和不安全行為，并將發現的42個隱患問題制作成多媒體在廠生產會上通報總結，有效的規范了作業單位現場風險辨識流程和員工的操作行為，確保作業現場生產安全。

3.聯合開展“鏈條式”跟蹤追責檢查。

一方面是對于前期監督檢查中，查出的重大安全隱患和違反禁令行為，落實責任單位是否按時整改，控制措施是否具體、有效；另一方面重點是落實有關安全的會議、文件、通報等要求，是否做到層層傳達、落實，是否做到鏈條式閉環管理，進行直線責任和屬地責任跟蹤追責監查。

2017年11月22日，采油廠要求各單位認真傳達落實油田公司“四條紅線”管控工作會議精神及各類事故通報。一周后，安全監督站與業務主管部門聯合組隊，采取持表檢查，面對面訪談，資料相互認證，問題跟蹤落實，拍照取證等形式，共走訪檢查采油、注汽、集輸、工程、作業等10個單位，檢查的同時對在家的基層單位21個主要領導、副職領導進行訪談。檢查出的共性問題表現在制定的冬季安全生產具體措施，未與“四條紅線”工作要求有機結合等，在廠生產會進行通報。基層單位立即整改，將安全生產工作與“四條紅線”緊密結合，制定本單位的冬季生產運行方案，執行安全運行機制，進一步確保了安全生產。

4.聯合開展駐外現場檢查。

2017年10月20日至26日，為確保“十九大”期間外部施工現場安全穩定，屬地單位、業務主管部門、安全監督站對華聯公司在長慶第七采油廠的兩個作業現場（宗171-158井和關52-47井）開展駐井監督、安全升級管理檢查，保障了外出勞務人員工作環境安全受控。

屬地單位、業務主管部門、安全監督站通過聯合開展專項檢查、剖析式檢查、鏈條式檢查、駐外現場檢查等，大大降低了現場事故事件發生的風險，有效規范了現場員工的操作行為，對檢查的問題實行閉環管理，做好特殊時段的安全監督工作，消除了潛在安全風險隱患。

5.聯合推進標準化站隊建設工作，夯實安全監督基礎工作。

采油廠按照2018年油田公司下發的《關于開展基層標準化站隊建設驗收工作的通知》要求分季度申報驗收，申報驗收前開展由業務主管部門、屬地單位、安全監督站聯合開展的自驗收工作。不僅能提高被驗收站隊的標準化水平，而且加大了申報站隊實現達標的概率。

在上半年標準化站隊驗收的21個站隊中，從管理標準化、操作標準化、現場標準化逐條對標驗收，遇到員工有疑問的情況，業務主管部門按照主管的驗收項目進行詳細講解，對驗收過程中的典型問題進行匯總分析并通報，明確整改期限，要求各單位舉一反三開展同類問題排查，提升了采油廠基層站隊標準化建設水平，夯實了安全監督基礎工作。

三、安全監督工作中聯動監管機制運用的成效

截止至2018年5月30日，采油廠未發生生產安全事故事件，扭轉了2017年事故事件頻發的被動局面。按照油田公司標準化站隊建設工作的安排部署，扎實推進采油廠標準化站隊建設工作，實現基層單位HSE標準化站隊管理水平逐步提升。在油田公司標準化站隊一季度驗收中，取得了四個站隊全部通過的好成績。2018年4月，勘探與生產分公司HSE管理體系量化審核過程中，錦采廠審核不符合項相對其他采油廠較少。

四、結 論

采油廠制定監管計劃，充分協調資源來實現既定的目標。建立業務主管部門、屬地單位、安全監督站三級協調聯動機制，聯合開展監督檢查，聯合推動標準化站隊建設，改進安全監管手段，實現安全監管由安全部門孤軍奮戰向各部門齊抓共管轉變。聯合監管機制的建立，避免了以往業務主管部門、屬地單位、安全監督站各自開展監督檢查工作可能出現疏忽的弊端，大大提高了安全監督工作效率和質量，為建立健全安全監督體系，對促進采油廠安全監督工作有著十分重要的意義。

（作者單位：遼河油田公司錦州采油）