于寧鍇：溝梁踏破覓朝暉

張凌云

任職瓦鋪村“第一書記”的一年里，于寧鍇盡己所能為村里建立了清晰的產業規劃，成立了清酒加工、魔芋種植、生態養殖三個農民專業合作社。任期結束，回到陜西省社會科學院已經半年的于寧鍇沒有切斷與村里的聯系。由心而生的關切，讓他在從事“三農”理論與政策研究的同時，不自覺地陷入更深層次的思考：如何建立長效治理機制，讓瓦鋪村和更多的貧困村村民都過上富裕安康的生活？

瓦鋪村位于安康市北大門漢濱區茨溝鎮，是秦嶺南麓一個典型的以山地農業為特征的小山村，全村共有270戶1000人，貧困發生率超過50%，截至2017年底，仍有建檔立卡貧困戶100戶311人，屬于貧困程度較深的貧困村。

從2014年起，陜西省社會科學院（以下簡稱“省社科院”）開始包聯幫扶瓦鋪村。2017年8月，省社科院農村發展研究所所長于寧鍇受單位和組織選派，擔任瓦鋪村“第一書記”。一年的時間里，于寧鍇帶領村兩委干部，積極主動作為，使瓦鋪村黨建、脫貧攻堅、產業發展、招商引資、新民風建設等各方面工作有了新的進展，取得了新的成績，受到各界一致好評。

毛遂自薦? 給瓦鋪“診病”

早在2016年9月，于寧鍇第一次隨同單位領導到瓦鋪村調研并看望單位駐村的干部時，就被村民和駐村干部團結一心，積極擺脫貧困的干勁深深觸動，當即給院領導和茨溝鎮黨委書記表態，希望自己有機會能到瓦鋪村扶貧。

2017年8月，省上選派“第一書記”時，省社科院領導找到了于寧鍇，征求他的意見。于寧鍇當即表示，非常高興組織能實現自己到村扶貧的愿望，并堅決完成組織委派的任務。

于寧鍇說，他之所以主動要求到瓦鋪村扶貧，一方面是對自己的專業知識有信心，另外一方面也是對瓦鋪村的干部和群眾有信心。他說，如果把貧困比作疾病的話，那么療治這場疾病的藥草一定在當地可以找到。他的主要任務就是利用自己的專業知識，去仔細地尋找和辨識出貧困的病因與治病的藥草。

在這種想法指引下，駐村擔任“第一書記”以來，于寧鍇與村兩委班子密切配合，圍繞建強基層組織、助推精準扶貧、壯大集體經濟、為民辦事服務、提升治理水平五項基本任務，廣泛開展調研。通過走訪農戶，與村干部開會、談心等方式，迅速熟悉村情、了解民意，確定了工作思路，制定了可操作性強的工作措施，推動工作進展。

通過調研他發現，貧困村之所以貧困，主要在于干部和群眾對依靠自身發展缺乏信心，而信心不足又源于缺少適當的做事理念和方法。他說，“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！庇谑?，于寧鍇從抓黨建統一思想入手，樹立村干部和村民依靠自身發展的信心，并把黨建工作與各項業務工作緊密融合，使黨建工作有了更加堅實的載體和更充實的內容。

找準帶頭人? 做好產業規劃

除了做好思想工作，于寧鍇還通過村兩委換屆機會，積極支持村干部年輕化、專業化，鼓勵在外創業成功人士、回鄉創業青年及村里致富帶頭人參加村兩委會選舉，為村子的長遠發展奠定良好的組織基礎和人才基礎。

他還經常利用開大會的機會，向干部和群眾宣傳自己的理念和主張，幫助干部和村民分析瓦鋪村的優劣勢，如何利用現有的條件，揚長避短，讓村民自己先行動起來。同時，利用外部幫扶力量解決自身發展中的難題。

根據村里缺乏成規模的產業和集體經濟幾乎為零的現狀，于寧鍇有意識地重點抓產業發展和招商引資工作。他利用自己的專業特長，幫助村上制定了2018年產業發展規劃，明確了產業發展思路和重點任務。

同時，他還鼓勵村干部和能人大戶帶頭，新注冊成立了三家農民專業合作社，分別從事清酒加工、魔芋種植、生態養殖等業務。首期15萬棒的食用菌產業園已由村農民專業合作社牽頭建設成功，預計帶動46戶貧困戶共計增收15萬元以上;引進社會資本成立了清酒酒業公司，首期與村里的清酒合作社簽訂了10萬斤清酒收購合同，保守預計將帶動50余戶貧困戶增收50萬元;促成瓦鋪村金安鹽絲古道生態旅游開發項目列入漢濱區PPP項目庫，并成功進行了規劃公司招標。目前，相關的規劃設計工作正由北京正和恒基公司按計劃進行。

從清酒到老玉米? 讓瓦鋪村成為品牌

利用各種機會，廣泛宣傳瓦鋪村的生態資源和特色產品，是于寧鍇有意識采取的一個行動。剛到村里不久，他就利用微信、微博、電商平臺推介瓦鋪村的特色產品和鄉村旅游，陜西省電視臺、《陜西日報》等省級媒體也報道了瓦鋪村和茨溝鎮的特色產業，吸引了大家對瓦鋪村的關注。

于寧鍇通過積極準備、申報，獲得了參加省委組織部在楊凌農高會組織的陜西省“第一書記”工作成果展機會（全省只有27位“第一書記”獲此機會），推介瓦鋪清酒、瓦鋪富硒老玉米和鄉村旅游項目。展會期間，中央、省、市、區各級領導和各地客商來展臺前參觀絡繹不絕，于寧鍇本人也接受了中央、省、市多家媒體采訪，陜西省委組織部公眾號“陜西先鋒”和省扶貧辦公眾號“富裕三秦”都對瓦鋪清酒等產品進行了報道，取得了非常好的宣傳效果。他還付出大量精力和時間，收集資料，積極申報住建部“中國傳統村落”項目，希望能為瓦鋪村再爭取一塊金字招牌和項目資金支持。

通過在漢濱區“2018年全區貧困村（社區）‘第一書記培訓班”發言的機會，于寧鍇作為省級單位下派“第一書記”的代表，做了題為《我是怎樣做“第一書記”的》的交流發言，引起參會學員對瓦鋪村和省社科院智力扶貧的興趣。

親力親為? 為村民排憂無小事

為貧困戶解決實際困難，事情再小也一件件去解決，是于寧鍇工作中的原則之一。有一次走訪貧困戶王明金家，他了解到王明金的兒子2016年外出打工，因意外事故死亡，但還欠信用社8萬元貸款未還。王明金家有80多歲的老母親，兩個年幼的孫女。家里是才蓋的新房，無力還貸。信用社按照制度規定凍結了王明金的銀行賬戶，導致他養老金等基本生活補助金無法提取。王明金的老伴抱著孫女，一說到這些就流眼淚。于寧鍇經過和省、市、鎮信用社的協調，最終解凍了王明金的銀行賬戶，使他能支取養老金，保障基本生活。