新時(shí)代偉大工程首位建設(shè)轉(zhuǎn)變的兩大邏輯

鄭衛(wèi)東

自新民主主義革命以來，思想建設(shè)一直擺在黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程的首位。黨的十九大創(chuàng)造性發(fā)展了黨的建設(shè)理論，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，并擺在偉大工程的首位。這個(gè)轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，具有深刻的邏輯意蘊(yùn)。從理論邏輯上看，加強(qiáng)政治建設(shè)是馬克思主義政黨自我發(fā)展的要求;從實(shí)踐邏輯來看，緊抓政治建設(shè)是在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”歷史使命的關(guān)鍵。

黨的建設(shè)是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的偉大工程，黨的十九大在新時(shí)代條件下，創(chuàng)造性地發(fā)展黨的建設(shè)理論，不僅首次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，還擺在首位。認(rèn)識偉大工程首位建設(shè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯，對在新時(shí)代條件下如何進(jìn)一步建設(shè)偉大工程、進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，完成新時(shí)代賦予黨的新的歷史使命具有重要的指導(dǎo)意義。

理論邏輯：加強(qiáng)政治建設(shè)

是馬克思主義黨建理論的基本要求

在新時(shí)代，黨把政治建設(shè)擺在了黨的建設(shè)的首位，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)造性發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨在具體實(shí)踐中堅(jiān)持自我革命、堅(jiān)持馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)品質(zhì)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。

（一）政治建設(shè)放首位是馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果

馬克思主義之所以能歷經(jīng)近兩個(gè)世紀(jì)而長盛不衰，就在于它與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)。正如恩格斯所說：“這些原理的實(shí)際運(yùn)用，正如《宣言》所說的隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移?！盵1]新民主革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人針對黨內(nèi)黨員成分復(fù)雜，非無產(chǎn)階級思想泛濫的問題，為保證黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重從思想上建設(shè)黨，把黨的思想建設(shè)擺在首位。改革開放新時(shí)期，既要堅(jiān)持改革開放的開展與深化，又要防止商品經(jīng)濟(jì)和各種資產(chǎn)階級思想對廣大黨員的沖擊，把思想建設(shè)放在第一位是必然要求，既堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)又以馬克思主義的指導(dǎo)防止各種腐朽思想的侵蝕。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后，在新的時(shí)代條件下用馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)，必須要以新時(shí)代的具體實(shí)際為轉(zhuǎn)移，才能繼續(xù)推動(dòng)馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新。過去一個(gè)時(shí)期，黨的建設(shè)沒有抓緊，一些違法亂紀(jì)不作為的問題比較突出，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力弱化成為普遍的問題。為此黨做出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)。習(xí)近平指出：“政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。”[2]沒有政治建設(shè)的指引和保障，黨的其他建設(shè)就難以始終堅(jiān)持正確的方向，保持良好的效果。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，在深刻剖析新時(shí)代的世情、國情和黨情的條件下，把黨的政治建設(shè)提到黨的建設(shè)的首位，這是馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)品質(zhì)最深刻的體現(xiàn)。

（二）政治建設(shè)放首位是中國共產(chǎn)黨自我革命的體現(xiàn)

勇于自我革命是黨最鮮明的品格，從黨的歷史可以看出，每一次的化險(xiǎn)為夷，不斷地由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的勝利，保證黨始終是人民的代表、時(shí)代的先鋒，究其根本就在于我們黨始終保持著自我革命的精神。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不會諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命?！盵3]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，十分注重黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是在十八大以來深刻的革命性鍛造中形成的。歷史與實(shí)踐證明，一個(gè)執(zhí)政黨如果沒有自我革命的意識與勇氣，不能進(jìn)行自我革命，就終將會被歷史淘汰。在新時(shí)代的歷史方位中，中國共產(chǎn)黨不僅要完成即將到來的全面建成小康社會的緊迫任務(wù)向著偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)前進(jìn)，還要應(yīng)對“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，破除嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性與執(zhí)政根基的各種問題，這都要求黨必須堅(jiān)持自我革命，保證黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。以習(xí)近平為核心的黨中央抓住政治建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，對于荼毒黨的思想和骨骼的行為堅(jiān)決清除，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療傷，不斷深化對黨的執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，在全面從嚴(yán)治黨的道路上，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，使黨內(nèi)政治氣象煥然一新，維護(hù)了黨的形象，密切了黨群關(guān)系，全黨在這場自我革命中煥發(fā)更加強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力！

（三）政治建設(shè)擺首位是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。”[4]任何一個(gè)理論都是在所處時(shí)代條件下的具體實(shí)踐中形成的，因此新時(shí)代的黨建理論創(chuàng)新與新時(shí)代的黨的實(shí)踐活動(dòng)是分不開的。習(xí)近平指出：“黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，我們把黨的政治建設(shè)擺上突出位置?！盵5]縱觀全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐軌跡，我們黨深入開展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，堅(jiān)定全體黨員的以人民為中心的政治立場;堅(jiān)持實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)整“四風(fēng)”，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，用以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、更新政治氣象;堅(jiān)持反腐倡廉，老虎蒼蠅一起打，凈化黨的政治生態(tài)，維護(hù)黨的形象;在全黨開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，保證黨的建設(shè)堅(jiān)守正確的政治方向，堅(jiān)定地沿著中國特色社會主義的道路，向著中華民族偉大復(fù)興的美好目標(biāo)奮力前進(jìn)。實(shí)踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，黨的建設(shè)才能夠取得顯著的效果，黨的領(lǐng)導(dǎo)才更加堅(jiān)強(qiáng)有力。新時(shí)代黨的建設(shè)理論就是在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中不斷形成發(fā)展起來的，把政治建設(shè)放首位，作為根本性建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，是對新時(shí)代條件下黨的全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

實(shí)踐邏輯：政治建設(shè)放首位，

是踐行“四個(gè)偉大”的必然要求

“四個(gè)偉大”在黨的十九大上被作為一個(gè)系統(tǒng)理論來闡述，是對新時(shí)代黨的歷史使命的深刻總結(jié)，并強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行?！盵6]這體現(xiàn)了奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑與前進(jìn)動(dòng)力的高度統(tǒng)一。政治建設(shè)作為偉大工程的根本建設(shè)，貫穿于四個(gè)偉大實(shí)踐的全過程。

（一）建設(shè)偉大工程，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的十九大創(chuàng)造性地發(fā)展了黨的建設(shè)理論，提出把政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭?！盵7]這是因?yàn)樵谛聲r(shí)代條件下，面對新情況新形勢，如果不以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)，黨的建設(shè)方向和效果就難以保證。

以正確的政治方向引領(lǐng)黨的思想建設(shè)。政治建設(shè)決定著黨的政治方向，堅(jiān)守黨的政治方向，是黨生存發(fā)展第一位的問題，關(guān)乎黨的命運(yùn)與前途。堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與中國特色社會主義共同理想，是全黨共同堅(jiān)守的政治方向，也是思想建設(shè)的首要任務(wù)和共同的思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是為了保證思想建設(shè)能始終堅(jiān)守正確的政治方向。

以堅(jiān)定黨的政治立場保證黨的作風(fēng)建設(shè)。人民立場是黨最根本的政治立場，堅(jiān)守黨的政治立場就是全黨一切工作都堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持走群眾路線，把人民標(biāo)準(zhǔn)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，這也是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心要義。新時(shí)代，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國共產(chǎn)黨要“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別”，[8]使人民群眾獲得更多的獲得感、幸福感和安全感。

提高政治能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。習(xí)近平指出：“貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。”[9]選拔黨的干部，政治標(biāo)準(zhǔn)是第一位。新時(shí)代黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就是要求全黨特別是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強(qiáng)政治能力建設(shè)，堅(jiān)持按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，自我完善自我發(fā)展;堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，選賢舉能、德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)和選拔新時(shí)代的好干部;堅(jiān)持黨管干部的原則，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，以黨章為遵循，保障紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩是黨做好工作的一條生命線，這首先就要求全黨要嚴(yán)守黨章，黨章既是全黨必須遵從的總規(guī)矩，又是與國家法律相協(xié)調(diào)相銜接的根本的黨內(nèi)法規(guī)。其次是堅(jiān)持黨要管黨，完善監(jiān)督體系，形成紀(jì)律在前，制度在后的雙軌體制，做到政治監(jiān)督與政治巡視的常態(tài)化，鑄就不能腐、不敢腐的堅(jiān)固防線。因此全黨必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在遵從黨章和完善黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐中，把政治建設(shè)貫穿于紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)與制度建設(shè)，從黨內(nèi)不斷鞏固全黨鐵的紀(jì)律，不斷扎緊制度的籠子。

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“人民群眾最痛恨腐敗，腐敗是我們面臨的最大威脅”。[10]腐敗問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。反腐倡廉是我們黨一項(xiàng)重大緊迫的任務(wù)，要想實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭的壓倒性勝利，在黨內(nèi)形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的局面，就要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度上同向發(fā)力，堅(jiān)持思想教育與“打虎拍蠅”兩手抓，標(biāo)本兼治、持之以恒，努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利的順利轉(zhuǎn)化。

（二）進(jìn)行偉大斗爭，緊抓政治建設(shè)是關(guān)鍵

社會發(fā)展邁入新時(shí)代，黨必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。黨作為偉大斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者，要充分認(rèn)識偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，緊抓政治建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，自覺同歪曲、弱化、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的言行作斗爭;自覺同危害群眾、脫離群眾的行為作斗爭;更自覺同阻礙發(fā)展的頑瘴痼疾作斗爭;自覺同一切人類社會與自然界的困難作斗爭，不斷奪取偉大斗爭的新勝利。

進(jìn)行偉大斗爭，最重要的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要與一切歪曲、弱化、否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[11]堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的命脈所在，是黨帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向勝利的根本保證。但在過去一個(gè)時(shí)期，一些黨員干部面對“四種危險(xiǎn)”、“四大考驗(yàn)”時(shí)，沒能經(jīng)受住風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，貪污腐敗不作為，還有一些私下在“組圈子”、“立山頭”，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，與黨中央背道而馳，嚴(yán)重破壞了黨的形象，損害黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要任務(wù)就是要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅(jiān)決沿著黨的政治方向奮勇前進(jìn)，全黨要強(qiáng)化“四個(gè)意識”，以看齊意識為落腳，以核心意識為關(guān)鍵，全黨要向以習(xí)近平總書記為核心的黨中央看齊。其次堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持中國特色社會主義本質(zhì)上是一致的。習(xí)近平指出“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，[12]黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記是全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要在根本上維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。再者堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還要完善堅(jiān)持黨全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，包括黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)制度、請示報(bào)告制度、黨和國家機(jī)構(gòu)改革制度、民主集中制度等，只有制度不斷健全完善，我們才有底氣說黨的領(lǐng)導(dǎo)軟硬兼具、堅(jiān)強(qiáng)有力。最后堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求全黨成員必須要政治過硬，能力高強(qiáng)。能把握住社會發(fā)展的方向、謀劃改革開放的大局，不斷完善制度制定合乎發(fā)展的政策，把改革開放推向新的高潮。

進(jìn)行偉大斗爭要堅(jiān)持以人民為中心，同一切損害和脫離群眾的行為堅(jiān)決斗爭。人民立場是黨的根本政治立場，是否利于人民的利益始終是黨最高的行為準(zhǔn)則，黨的一切工作都“利民為本”。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以后，既面臨全面決勝小康社會的緊迫任務(wù)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，還要滿足人民不斷增長的美好生活需要。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，全黨尤其是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有政治覺悟，明白自己的權(quán)力是人民賦予的，自己所從事的事業(yè)是人民的事業(yè)，把人民放在改革開放大局的核心位置;堅(jiān)定群眾立場，高度警惕任何脫離群眾、危害群眾的思想，堅(jiān)決同一切危害群眾利益、脫離群眾的行為做斗爭。只有做到既根植本固又統(tǒng)攬全局，才能不斷取得偉大斗爭的新勝利。

打鐵還需自身硬，黨在進(jìn)行偉大斗爭的實(shí)踐中面臨著各種各樣的危險(xiǎn)和考驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是以政治建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善了黨的政治面貌，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深刻把握住了改革開放的關(guān)鍵，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，將新發(fā)展理念貫徹到“五位一體”的總布局中，以氣逾霄漢的勇氣和魄力戰(zhàn)勝社會與自然的困難與挑戰(zhàn)、破除阻礙發(fā)展的蔽障，不斷地開辟中國特色社會主義事業(yè)的新境界。

（三）推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，政治建設(shè)是根本保障

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)是否始終沿著中國特色社會主義方向朝著中華民族偉大復(fù)興的夢想前進(jìn)，是否能成為一個(gè)人民滿意又領(lǐng)導(dǎo)有力的黨。黨的十九大報(bào)告明確指出在“四個(gè)偉大”中“起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。[13]因此要推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，政治建設(shè)是根本保障。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是中國共產(chǎn)黨的也是整個(gè)中華民族的奮斗目標(biāo)。中國夢歸根到底是人民的夢，要想實(shí)現(xiàn)中國夢，就必須將它與新時(shí)代條件下人民對美好生活的向往相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨作為實(shí)現(xiàn)中國夢的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須“不忘初心，牢記使命”，使中國夢化為全體黨員的政治理想，把實(shí)現(xiàn)中國夢凝聚為每個(gè)黨員堅(jiān)定的政治信念，堅(jiān)守以人民為中心的政治立場，堅(jiān)持群眾路線，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

偉大事業(yè)是偉大夢想的惟一實(shí)現(xiàn)路徑，這是黨和人民在社會主義建設(shè)和改革的實(shí)踐中摸索出來的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵14]實(shí)現(xiàn)偉大夢想必須堅(jiān)持中國特色社會主義，必須要堅(jiān)持改革開放。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論與實(shí)踐的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。這就要求全黨特別是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要提高政治能力，在改革開放的大潮中既能把握住改革開放的大勢，駕馭住政治及局面，又能始終保持憂患意識與風(fēng)險(xiǎn)意識;還要保持政治定力，堅(jiān)守“四個(gè)自信”，以信仰鑄忠誠、以素養(yǎng)培黨性、嚴(yán)于律己，公正不阿，做黨和人民事業(yè)堅(jiān)定的守護(hù)者和推動(dòng)者，朝著中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

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