油田企業物資采購供應商誠信體系的建立和應用

郭爽

【摘要】油田企業主要從事石油天然氣勘探開發、煉油化工、油氣銷售、礦區管理等業務。涵蓋了石油地質專用管、油田化學劑、專用設備、儀器儀表等56個大類上萬個品種，將涉及到物資采購供應商近2000家，那么，如何建立物資采購供應商誠信體系，規范和約束供應商參與油田物資采購供應工作，本文將進行簡要闡述。

【關鍵詞】供應商 誠信 管理 物資采購

1.建立物資采購供應商誠信體系必要性

1.1物資安全、及時、經濟供應的需要。全面推進物資公開招標采購以后，凡滿足資格條件的供應商都可參與油田物資采購業務，給物資供應環境帶來了嚴峻挑戰。一是個別供應商資質造假、產品質量與合同約定不符或以次充好、偷工減料，存在安全供應風險;二是個別供應商中標后不簽訂合同、不嚴格履約或只履約合同中利潤較高部分，存在及時供應風險;三是個別供應商惡意報價，采取低于成本價方式進入油田市場，或者哄抬價格，惡意詆毀、排擠其它供應商，擾亂油田采購市場價格，存在經濟供應風險;四是個別供應商圍標、串標，甚至借維護合法權益為名，未中標后對中標結果進行惡意質疑和投訴，存在商務法律風險。

1.2油田現代供應鏈管理合作共贏發展的需要。目前油田物資采購供應管理正逐步由經濟采購階段向價值采購階段轉變和提升，在滿足油田物資本質安全的基礎上，充分運用現代“互聯網+”供應鏈管理思想，與供應商開展深層次合作，實現信息、技術、管理、市場等方面的資源共享和優勢互補，謀求供應鏈條上各關聯方共同長遠發展，實現綜合價值增值。

2.如何建立物資采購供應商誠信體系

2.1成立油田物資供應資源管理委員會。建立縱向領導和橫向協調相結合的組織管理體系，形成各相關業務部門統籌協調、共同參與、相互協同、分工負責的工作機制。

2.2建立供應商誠信管理制度體系。

2.1明確處罰標準。梳理分析近年來油田物資采購供應商在資格審查、現場投標、合同簽訂、合同履約、技術服務、產品質量等方面存在的失信行為。按照對社會環境、油田生產建設及物資采購供應工作的影響程度，將供應商失信行為按等級分為一般失信、嚴重失信和重大失信三個級別，制定失信行為處罰標準，分別給予通報警告、追加評價、暫停采購及取消交易資格等處罰。對油田造成經濟損失的，在進行失信追責的同時，在物資采購合同中增加供應商違約索賠條款，合法合規開展索賠，維護油田利益。

2.2配套完善相關制度。制訂《物資供應資源管理細則》、《供應商誠信承諾書》、《供應商引入標準和選用規范》、《物資招標采購供應商選擇管理規范》、《供應商誠信管理實施細則》等供應商誠信管理制度，涵蓋了供應商誠信檔案、誠信教育、誠信監管、失信處罰、誠信評價和誠信應用等各個方面，建立了系統化、規范化和流程化的誠信制度管理體系。

3.建立供應商誠信工作運行機制

3.1建立分級管理、上下聯動的誠信管理機制。采購、倉儲、用戶是業務操作和實施主體，依據誠信職責，實時收集、上報供應商在物資采購、驗收、使用過程中的失信行為;質量、過程控制、采購管理等專業管理部門是業務監督管控主體，按職責對業務操作主體單位進行監管，依據線索倒查落實供應商失信行為，同時追究相關部門履職失察行為;供應商管理部門作為誠信管理總牽頭部門，對業務操作部門和各專業管理部門誠信工作開展情況進行督查，對供應商失信行為開展集中評議和處理，形成分級管理、上下聯動的工作機制。

3.2建立事前誠信承諾機制。供應商在易派客電商平臺注冊時須簽訂具有法律約束力的《廉潔從業責任書》，在參與招標業務時簽訂《供應商誠信承諾書》，對遵紀守法、廉潔從業、信息真實、產品質量、服務保障、投訴質疑等作出信用承諾，并承諾違反規定后自愿接受約束和懲戒。通過開展供應商誠信承諾，在油田物資采購市場形成一種倡導誠信、推廣誠信、實踐誠信的價值理念，樹立良好市場環境。

3.3建立失信預警工作機制。在合同簽訂、價格執行、制造供應等重要環節，供應商出現不簽訂合同、不執行價格、產品質量、延遲交貨、服務不到位、資料交付不及時等問題，采購部門須發正式工作提示函，督促整改，在避免采購供應風險的同時，完整收集往來函證，以作為供應風險追責的依據。

4.供應商誠信管理體系的推進和應用

4.1采購實施前進行供應商資格審查。開展資質審查，對供應商營業執照、生產經營許可證、質量體系認證等材料進行驗證，是否存在造假、過期等失信行為，對新引入供應商、供應油田重要設備、關鍵裝置以及涉及生產建設安全的供應商進行現場考察，出具考察報告并上傳供應商管理系統留檔。資格審查合格的供應商方可參與油田物資采購供應活動。

4.3開展供應商動態量化考評。從資質評價、履約評價和綜合評價三個方面實施供應商動態量化考評，結果計入供應商檔案。動態量化考評結果通過信息化系統自動匯總后形成供應商星級評分，定期發布公示供應商星級動態調整結果。

4.4開展誠信工作督查。明確110種供應商失信行為責任管理部門，制定各部門供應商誠信管理工作內容、工作標準和考核標準;供應商管理部門每月按照考核標準對各單位進行督導考核，考核結果納入油田及物資供應處三基考核;發布《誠信督查》工作信息，評價各單位誠信工作開展情況，通報失信行為及處罰結果，協調解決誠信工作中存在問題，全面督查推進各單位誠信工作的開展。

4.5嚴格失信供應商懲戒。供應商管理部門組織各專業管理部門對收集的供應商失信信息進行集中評議，如達到處罰標準，下發《供應商暫停采購通知單》，暫時凍結該供應商采購、入庫、發放和資金支付，停止失信行為結果擴展。

4.6開展年度誠信供應商評選。設置供應商供貨業績、動態量化考評兩項誠信評價指標計算供應商誠信得分評出A、B兩級供應商。按照一般失信、嚴重失信、重大失信三個級別發布年度失信供應商名單和失信行為，且列入失信名單的供應商不得參與年度誠信供應商評選，對失信供應商進行警示。

4.7推行誠信業績引導。將誠信供應商評選結果應用在油田年度集中采購業務中，在招標文件中設置供應商誠信評價條款，明確誠信度分值，對已簽訂框架協議并在易派客電商平臺上線的物資，優先選擇年度A級和B級誠信供應商下單采購，實現誠信供應商優先選擇采購引導。