朝鮮新領導層開會亮相

●本報駐朝鮮、韓國特派特約記者 莽九晨 李軍 ●王偉 陳一

朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議11日在平壤舉行，金正恩再次被推舉為國務委員會委員長。會議還產生了新一屆國務委員會和最高人民會議常任委員會。這被稱為金正恩時代“第二期領導班子”首次亮相。朝鮮新的核心領導層中出現了許多“新面孔”，引人注目的是勞動黨中央副委員長崔龍海接替91歲的金永南擔任最高人民會議常任委員會委員長；金才龍接替樸鳳柱擔任內閣總理。而此前外媒傳因第二次“金特會”未達成協議而“可能受罰”的朝鮮外交領導人——勞動黨中央副委員長金英哲、外相李勇浩留任國務委員，副外相崔善姬還首次當選國務委員。多數

分析認為，朝鮮新領導層體現出金正恩近來一再強調的“自力更生”和堅持發展經濟的戰略并未動搖，這讓曾擔憂朝鮮可能重回發展核武之路的國際社會松了口氣。韓國《亞細亞經濟》12日稱，“金正恩執政第二階段仍將實行經濟外交‘并進路線”。

三天連開三次重要會議

據朝中社4月12日報道，朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議推舉最高領導人金正恩為朝鮮國務委員會委員長。報道稱，“金正恩以非凡的政治能力和氣壯山河的革命實踐領導朝鮮從勝利走向勝利，開創子孫萬代的燦爛未來。他再次當選國家最高首腦，體現了全體黨員、人民和人民軍官兵對他的絕對敬佩和信賴。”

此次會議共有四項議程：推選國務委員會委員長、選舉國家領導機構、修改憲法以及審議2018年的預算執行情況與2019年的預算。朝中社稱，當天的會議選舉產生了新一屆國務委員會和最高人民會議常任委員會，崔龍海被選為國務委員會第一副委員長和最高人民會議常任委員會委員長，會議選舉金才龍為內閣總理。會議還進行了其他多項選舉和任命。會議12日繼續進行。

從4月9日到11日，朝鮮接連三天舉行了三場重要會議。9日下午，朝鮮勞動黨中央政治局擴大會議在勞動黨中央本部大樓舉行。10日，朝鮮勞動黨召開第七屆中央委員會第四次全體會議。11日開幕的朝鮮最高人民會議連開兩天，這也是19年來的首次。

路透社稱，在朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議上，金正恩再次被推舉為朝鮮國務委員會委員長。會議還選舉了一位新的名義上的國家元首和一位新的內閣總理。這是朝鮮近年來最大規模的高層人事變化，這些舉動“鞏固了金正恩的權力”。報道稱，人事改組表明金正恩上臺8年后獲得了完全承認。美國專門研究朝鮮問題的學者麥登稱：“金正恩的過渡期和權力鞏固已經完成。”

“國務委員會獲得實權，主要領導崗位實現世代交替”，韓聯社12日稱，本次朝鮮最高人民會議的最大特征就是強化了金正恩委員長的權力，并實現了新的核心領導層的世代交替。由金正恩擔任委員長的國務委員會的權力得到擴大，將成為朝鮮未來國政運行的核心。朝鮮媒體報道稱最高人民會議已經通過了修改憲法的法令，但沒有介紹具體內容。有分析認為，朝鮮很可能通過修改憲法將最高

人民會議常任委員會的地位和權力向國務委員會轉移。這預示著金正恩對內對外都將成為朝鮮最高領導人，此前朝鮮最高人民會議常任委員會委員長是名義上的國家元首。

韓國《每日經濟》稱，通過此次最高人民會議，朝鮮國家主要權力機構的領導人大部分被更換，這實現了朝鮮核心領導層的再次世代交替。年過九旬的金永南被60多歲的崔龍海代替，60多歲的金才龍接替80多歲的樸鳳柱擔任內閣總理，近80歲的前外務省第一副相金桂冠被50多歲的崔善姬代替，都體現了朝鮮領導層年輕化的趨勢。以此次最高人民會議為基礎，未來金正恩將繼續堅持自力更生和發展自立經濟。金正恩很有可能更加積極展開元首外交活動，擴大與韓美和中俄等的交往。

更加強調經濟“自力更生”

韓聯社12日的報道稱，此次朝鮮最高人民會議是金正恩“第二期領導班子”首次開會亮相。崔龍海接替金永南擔任最高人民會議常任委員會委員長，同時獲任國務委員會第一副委員長，由此崔龍海在黨內和國家權力機構中均正式成為排序第二的人物，鞏固了“二把手”地位。金永南于1998年出任最高人民會議常任委員會委員長，此次時隔21年被替換。報道稱，崔龍海是日本侵略時期在中國東北參加抗日的著名將軍崔賢之子，先后擔任過人民軍總政治局局長、勞動黨中央委員會副委員長、中央組織指導部部長等重要職務。

“邊遠艱苦地區出身的金才龍擔任內閣總理，凸顯朝鮮準備自力更生”，韓國《每日經濟》稱，原本長期在中朝邊境的山區地帶慈江道任職的金才龍并不引人關注，用“邊遠艱苦地區出來的地方干部”來形容金才龍并不夸張。慈江道是上世紀90年代朝鮮“苦難行軍”中通過自力更生克服經濟困難的“江界精神”發源地。報道稱，朝鮮將長期在“江界精神”發源地擔任地方領導人的金才龍委以內閣總理重任，表明在美國持續不放松對朝制裁的情況下，朝鮮強調自力更生發展經濟，表現出準備通過自立經濟突破制裁局面的強烈意志。

韓國《亞細亞經濟》稱，不僅是金才龍被任命為朝鮮經濟建設的總指揮，多名經濟界出身的人士也獲得晉升。曾因建設元山葛馬海岸觀光區和馬息嶺滑雪場被金正恩稱贊的江原道領導人樸正男、分管對外經濟的內閣副總理李龍南以及朝鮮第二經濟委員會委員長趙春龍在10日的勞動黨七屆四中全會上當選政治局候補委員。

路透社稱，金正恩所發出的信號是朝鮮將繼續把重點放在經濟發展上。盡管美國還沒有解除對朝鮮的經濟制裁，但是金正恩近幾周來一直在強調要努力發展經濟。金正恩10日在勞動黨的會議上作報告，強調朝鮮要確保經濟更加自力更生，這樣才能對那些實施制裁的人給予“嚴重打擊”。金正恩在報告中27次提及“自力更生”一詞。在過去一周他還至少考察了4個經濟項目。

第三次金特會“可能舉行”

在朝美第二次峰會沒有達成協議后，西方媒體曾傳出負責對美談判的朝鮮外交高官回國后受到“處罰”的傳聞。不過，負責朝美首腦會談前線指揮的勞動黨中央副委員長金英哲、外務相李勇浩實際留任國務委員會委員，副外相崔善姬甚至越過候補委員直接當選國務委員會委員。《美國新聞與世界報道》稱，朝鮮新的人事調整表明金正恩希望繼續維持和推進近幾個月來起起伏伏的對美外交，而不是返回到威脅進行核導試驗的老路上。

與此同時，美國總統特朗普和到訪的韓國總統文在寅11日在華盛頓舉行了會晤。美聯社稱，特朗普表示愿意與金正恩舉行第三次峰會，爭取達成范圍廣泛的去核化協議。特朗普說：“第三次峰會有可能舉行。但這得一步步來，走不快。”在會晤后的記者會上，有記者問特朗普是否會為了維持這一進程而接受沒有達到去核化的協議，特朗普稱，各種“較小的協議有可能產生”，“但目前我們談的是大協議”，即“我們必須去除核武器”。特朗普在回答另一位記者提問時說，他已決定不增加對平壤的制裁，但是希望“現有制裁繼續執行”。▲