“城市雙修”理念下工業遺產型歷史地段更新研究
——以福州馬尾造船廠舊區為例

榮玥芳，蔡海根

（北京建筑大學建筑與城市規劃學院，北京 100044）

2015年4月，中華人民共和國住房和城鄉建設部陳政高部長就三亞市規劃建設情況，結合當下我國城市發展建設的宏觀戰略背景，提出了“生態修復、城市修補”（簡稱“城市雙修”）理念。此后相關工作快速推進，相關政策也陸續出臺。作為城市建設和治理新理念，學術界也給予了廣泛關注，并進行了深入研究。工業遺產型歷史地段作為城市重要的歷史文化資源和“城市雙修”的重要工作對象，相關研究者有必要在新的城市發展背景下開展新的研究。文章選取馬尾造船廠舊區以及馬限山公園區域作為研究對象，該區域聚集了眾多以工業遺產為主的歷史文化遺跡。現今，馬尾造船廠主體正有序搬遷至福州連江粗蘆島，造船廠面臨著新的發展契機和難題。通過調查分析馬尾造船廠舊區的現狀及問題，引入“城市雙修”理念，探索工業遺產型歷史地段的更新策略。

1 福州馬尾造船廠舊區現狀及存在問題

1.1 歷史文化亟須復興

福州船政局（今福州馬尾造船廠舊區），清末由閩浙總督左宗棠創辦于1866年，是中國近代最重要的軍艦生產基地，李鴻章贊其為“開山之祖”。福建船政開風氣之先，不僅是近代造船工業和近代新式海軍的始興之地，還是近代新式教育的重鎮，更是東西方文化雙向交流的重要平臺。福州馬尾造船廠舊區船政文化底蘊深厚，歷史文化資源豐富且保存較好，不僅擁有以官廳池、繪事院、鐘樓等歷史建筑組成的“福建船政建筑群”（第五批全國重點文物保護單位），還擁有馬江海戰烈士墓、昭忠祠等同為全國重點文物保護單位的船政歷史文化遺跡[1]（圖1）。

如今，馬尾造船廠舊區提出以旅游發展為主，通過整合馬尾造船廠舊辦公樓、舊車間，將其建設為現代化的造船工廠，并建設參觀通道供游客參觀，主推現代工業游和船政文化游，但實際運作效果不佳。一方面，廠區還未完成全部搬遷工作，導致可供游覽區域有限，相關配套設施不足，整體環境也有待改善；另一方面，未能與周邊船政博物館、馬限山公園等歷史文化場所形成聯動，發揮集群效應。

1.2 造船廠生產功能衰退

隨著時代的變遷，由于閩江航道過淺，原本的船舶制造功能不能滿足大型船舶制造與運輸要求等因素，造船廠生產功能日漸衰退，面臨廠區更新問題。在生產功能衰退的同時，造船廠承載的歷史文化、保留的歷史建筑正在不斷受到重視。因此，在地段更新時，不僅要協調與城市的關系，合理處理城市的舊城更新問題，更重要的是保護好船政文化區的歷史文化遺產，繼承和發揚馬尾船政文化。

1.3 建成環境有待改善

(1)建筑質量參差不齊。馬限山英國副領事館等歷史建筑得到了較好的修繕和保護，但大部分馬限山居民區建筑以及造船廠廠房等建筑保存狀況較差。舊建筑的更新與新建筑的融合將成為地段更新的重點問題。

(2)空間活力不足。由于造船廠處于外遷的過程中，廠區建筑除文保建筑外均未能進行及時維護，從而導致廠區日漸破敗，廠區略顯蕭條；由于周邊單位采用封閉式的管理方式，導致馬限山開放程度不足，路線組織單一，從而影響空間活力。

1.4 交通系統不完善

造船廠舊區外部交通與城市聯系便捷，貫穿造船廠的東江濱大道是馬尾城區與福州主城區聯系的主要道路，東北角的君竹路是馬尾老城區的主干路。但內部交通系統不完善，主要原因是造船廠與馬限山公園等單位管理割據，使得內部交通各自為政，各個功能區均處于交通網絡末端，相互之間的聯系被阻隔。

1.5 生態環境不佳

造船廠舊區地段及周邊山水特色突出，自然資源優越。馬限山位于其中，天馬山緊鄰其北，西鄰閩江，形成了天然的生態屏障。外部生態環境優越，內部生態環境卻不容樂觀。廠區與周邊自然生態環境之間的聯系薄弱。造船廠阻斷了城市的生態廊道，未能形成良好的生態格局。與此同時，造船廠長期的工業制造活動，對生態環境造成了嚴重的破壞。此外，馬限山與閩江的生態廊道也被碼頭與相關單位阻斷，部分登山道較為隱蔽，環境衛生差，使得生態環境進一步惡化，此外景觀風貌也受到了影響。

2 “城市雙修”理念下的馬尾造船廠舊區城市更新思路

2.1 “城市雙修”的概念

“城市雙修”目前并沒有統一的定義。從宏觀層面來看，“城市雙修”可以是城市轉型發展的新模式，也可以是城市治理方法的新探索。從實施策略層面來看，生態修復是指用“再生態”理念修復城市中被破壞的自然環境，改善生態環境質量，實現生態與城市發展的和諧共生；而城市修補是指用“更新、織補”的理念，通過有機更新，完善城市功能和公共設施，修復城市空間環境和景觀風貌，塑造城市特色，提升城市活力[2]。

2.2 馬尾造船廠舊區城市更新思路

從外部與內部兩個角度來研究造船廠舊區的城市更新：①基于自身文化價值的挖掘，充分考慮外部城市生態、功能、交通等因素，確定新的功能定位，織補與城市的空間聯系；②通過內部服務設施的完善、功能的植入、建成環境的修補、船政文化特色的塑造以及生態系統的修復等方式，打造富有活力和特色的人居環境。致力于將傳統的被動式保護轉變為積極主動發展引導，實現工業遺產型歷史地段的復興。

3 馬尾造船廠舊區城市更新策略

3.1 城市功能修補

在分析現狀的基礎上，承接上位規劃的定位要求，修補原本與城市功能斷裂的現狀問題。將馬尾造船廠舊區地段定位為“依托船政文化和特色工業遺產資源，以文化旅游、創意研發等文化傳承和創新功能為主的綜合組團”，使之成為城市功能的重要組成部分，并成為馬尾區乃至福州的發展動力之一。造船廠舊區功能重組和置換以船政文化為源泉，以馬尾造船廠、馬限山為載體，借助毗鄰三江的景觀優勢，將文化、商業、辦公、旅游等多種功能進行合理整合，形成船政文化博覽區、創意新產業區、商務辦公區、工業遺址公園、馬限山船政文化展示區、濱江游艇碼頭游覽區等六大功能區，使之在繼承和發揚船政文化的同時滿足當代城市發展需求（圖2、圖3）。

3.2 建成環境修補

延續城市肌理是傳承城市歷史文化、塑造富有特色的建成環境的重要手段。因此，在歷史地段總體更新改造中，應尊重原有的城市肌理、強化城市特色，從而延續城市文化的空間載體。通過對造船廠舊區地段的現狀肌理分析，把握現狀肌理“三段式”的特點，并加以整合、修補和強化（圖4）。

在單體建筑更新改造中，應對現狀建筑合理分類，保護有價值的歷史建筑，改造或者拆除與整體風貌不相協調的建筑，使建筑體現歷史文化底蘊，營造良好的城市環境與風貌。

3.3 交通網絡修補

對交通網絡的修補，一方面是通過對基地內江濱東大道的改造，將原本高架的道路進行平交處理，加強與城市道路網絡的銜接度，變阻隔為便利。另一方面，在現有道路網基礎上，進行內部交通網絡的修補，打通各個功能片區間的交通聯系，構建以慢行系統為主，機動車交通為輔的復合式交通網絡，提升地段的交通便捷性、開放性以及舒適性。 此外，還應注重街道空間的塑造，街道尺度應親切宜人，街道界面及家具應彰顯文化特色。

3.4 歷史文化環境修復

通過整合造船廠、船政博物館、昭忠祠等船政文化要素，構建適宜參觀與體驗的歷史街區。具體更新策略主要包括3個方面：①通過船政文化尋跡，縫合各個歷史文化要素空間，特別是要建立造船廠與馬限山船政文化空間的聯系，重塑船政文化環境形象和氛圍；②將造船工業主要的生產流線通過情景畫方式展示，給來訪者以沉浸式的船政文化感受，提高來訪者的參與體驗度；③造船廠的工業生產模式形成造船廠大尺度的工業建筑、設備及構筑物景觀特點 ，為更新改造帶來難度，但通過表皮更新、內部分割、連接成組、新老共建、保留結構等對舊建構筑物的更新改造利用，能夠有效彰顯船政文化特色，使工業元素成為重要的標志及活的紀念碑，最終形成獨具特色的空間環境。

3.5 生態環境修復

生態修復主要包括馬限山的生態環境修復和造船廠生態改良。拆除馬限山臨閩江一側與歷史風貌不協調的建筑，根據現狀地形特點進行臺地式生態修復，建立起山馬限山與閩江之間的生態聯系。造船廠生態改善工程主要是以生態化方式建設造船廠工業遺址公園，在改良工業污染土壤的同時，也重塑造船廠舊區的生態本底。此外，還通過綠化道路兩側，建立地段內外山體、公園和街頭綠地等生態板塊的聯系，構建完善的網絡化綠地系統。

4 結束語

工業遺產型歷史地段更新是一項復雜的工作，需要一定的時間。如今存在現有功能無法適應城市發展需求、建成環境破敗和生態環境衰敗等方面的難題。在更新中不僅要做到對工業遺產物質空間及其文化精神的保護與傳承，也要兼顧時代要求進行創新和演進。以馬尾造船廠舊區為研究對象，通過引入“城市雙修”這一適應當今城市建設的新理念，研究工業遺產型歷史地段的更新方法，以期達到對其功能及文化的修補、生態的修復以及對建成環境進行整體改善的目的。