贛鄱大地：“教育生態”風景獨好

徐光明 甘甜 易鑫

近年來的江西，“教育”成了一個高頻詞。

省委書記、省長相繼到各高校調研、作報告，宣講黨的十九大精神、全國教育大會精神;省委組織部、發改委等部門及全省11個設區市和全省100個縣的黨政“一把手”紛紛在電視臺、報紙上“亮相”，向百姓曬成績，做承諾，公開教育發展的時間表、路線圖，并接受社會各界監督;全面改薄、學校標準化建設、義務教育均衡發展等項目持續快速推進，江西省義務教育總體滿意度從2015年的79.33%提升至2017年的91.18%。

2015年，江西全省通過義務教育發展基本均衡國家評估認定的比例還只是19.6%;2018年11月，全省全域通過國家義務教育基本均衡發展督導檢查，并有望提前兩年達成省政府與教育部簽訂的《關于推進義務教育均衡發展備忘錄》的目標要求。

江西教育發展的提質提速，是近年來江西省主動作為、積極探索，營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以助教為榮”的良好教育生態的成果。

[辦好教育成了“一把手”的職責]

不建樓堂建學堂。每年財政收入僅有8億元的國家扶貧開發工作重點縣安遠，四套班子仍擠在上個世紀50年代建成的辦公大樓里辦公，卻將本級財政七成以上的錢花在了教育上。

教育的事情優先辦、重點辦！近年來，該縣通過整合資源、加大投入、健全機制等舉措把教育上升為最大的民生工程。

安遠縣是近年來江西教育生態變革的一個縮影。

作為中部欠發達省份，江西教育的家底與經濟基礎一樣，底子薄、起點低。

千等萬等，教育發展不能等！

近年來，江西省委、省政府相繼制定出臺了《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》等“1+N”政策文件，全面優化教育頂層設計，統籌協調發展各級各類教育，堅持經濟社會發展規劃優先安排教育、財政資金安排優先保障教育、公共資源配置優先滿足教育。

2012年至2017年，江西全省教育經費總量從775億元增加到1174億元，增長51.5%;財政性教育經費從648.99億元增加到988億元，增長52.2%，占GDP比重穩定在4.7%左右，占全省公共財政支出穩定在18%左右。近5年財政教育支出持續成為全省財政第一大支出，江西用占全國2.76%的教育經費總投入支撐了占全國3.8%的教育人口。

一直以來，江西省的高等教育整體偏弱，為此，“十三五”期間，江西省財政將統籌安排資金40億元，重點建設有特色高水平大學和一流學科專業。

2016年，省委組織部與省政府教育督導委員會聯合建立縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價機制，并配套出臺約談及問責辦法，壓實了地方黨政主要領導優先發展教育的主體責任。

“教育工作，不抓交不了差，抓不好交不了賬！”2018年4月，江西省委組織部、省政府教育督導委員會對2017年全省縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價基本稱職的4個縣（市、區）政府主要領導進行了約談。

層層壓實責任。近日，江西省政府辦公廳印發《對設區市人民政府履行教育職責督導評價辦法（試行）》，建立了對設區市人民政府領導、管理、保障、推進本行政區域內教育事業改革發展穩定工作有關情況的評價機制，將督導評價結果作為對設區市人民政府和領導干部考核、獎懲的重要依據。并明確出現涉校事故災難類、社會安全類、公共衛生類事件等四類情形將在督導評價中作相應扣分。

中共江西省委組織部和省編辦、省財政廳、省人社廳等政府教育督導委員會成員單位，逐一掛點到縣，對口幫扶，協同攻堅，從而將“教育的事兒”上升為“政府的事兒”。在江西，教育已不再是教育部門的“獨角戲”，早已成為政府部門的自覺行為，相關部門協同發力，確保“千斤重擔眾人挑，各家單位有指標”。

人才是教育的核心，為促進義務教育從“基本均衡”走向“優質均衡”，江西還多措并舉，從教師編制、待遇、職稱、管理等方面著手，給教師看得見、摸得著的政策紅利。

“一間住房、一臺電腦、一臺電視、一部電動車、一個熱水澡、一餐熱飯、一次培訓、一次表彰”，2017年，宜春市政府撥付1000萬元專項資金，啟動“農村教學點教師關愛工程”，讓鄉村教師對自己的工作和身份更滿意、更有榮譽感。

“十個一”“十二個一”，袁州區、上高縣等地在分別在市里“八個一”的基礎上定了更高目標，開始了一場對教學點教師關愛的競賽。

[喚醒更多的“教育人”]

平日里，連一塊沒吃完的榨菜都舍不得扔的九旬老人王振美，一生節儉，存下50萬元，成立了教育基金會，幫助貧困生完成學業。

2018年9月，很少外出的王振美穿著洗得發皺的襯衫，出現在第二屆“感動江西教育年度人物”的頒獎晚會上。

教師節不光表彰教師，在江西，兩年一屆的“感動江西教育年度人物”推選活動正逐漸展現它的獨特魅力。

此次入選的年度人物中不僅有師德高尚、業務精湛的各類教師典型，還有不當老板當渡工，14年義務接送學童上學的愛心“擺渡人”郭羅恩，帶領一家人，情系山區、義務支教的退休教授沈啟華，主政一方認真履行教育職責的區委書記朱謀俊……他們職業不同、身份不同、年齡不同，卻都用自己的心血和汗水彰顯、弘揚尊師重教風尚。

好教育需要好教師，更需要學校、家庭、社區間的溝通協調。近年來，江西通過構建政府主導、學校主體、家庭配合、部門協同、社會參與的“五位一體”育人大格局，引領社會風向，構建教育發展的良好環境。

國貧縣鄱陽，是江西省人口第一大縣。為了做好縣域義務教育均衡發展國家認定工作，當地黨政領導曾頗為犯愁，要知道全縣1314所學校里，不少學校長期面臨校園內存在電線桿、機房、信號塔、村委會、戲臺、墳墓等歷史遺留問題。

鄱陽縣委、縣政府統籌，各鄉鎮黨委、政府帶頭做思想工作，通過部門為學校讓位、村委為學校讓房、村民為學校讓地、子孫為學校讓墳，最終遷移電線桿184根，遷出機房4間，遷掉信號塔2座，遷出墳墓198座，搬遷村委會6個，辦學環境大大優化。

拆了祠堂建學堂，移了祖墳山做操場。在安遠，原來村民們愛比哪家祠堂建得好，現今卻比起了哪個村更重教。教育生態大變革，當地還成立民間教育發展基金會122個，籌集獎教助教資金1.3億元。

蘊藏在百姓心中的助學積極性不斷被激發，捐資助學掀起新高潮。江西慈善總會、海外聯誼會等每年捐資助教資金上億元;民主黨派倡導社會各界捐獻年收入、勞動時間等可支配資源的1%，用于幫助貧困學生，援建貧困學校，促進貧困地區教育事業發展。南昌、九江、新余、上饒、撫州等多地都先后成立了教育基金會。

弋陽、峽江都是江西省家校合作的區域試點縣。張四龍，弋陽縣灣里鄉朱垅村的一位普通農民。幾年來，年過七旬的他專門把不打農藥的大米低價提供給學校。據介紹，在弋陽，從縣委、縣政府領導到普通老百姓，都覺得為教育服務是一件很有“臉面”的事。峽江縣更是全民總動員，通過實施縣級領導掛校聯系，家校社合作工作推進領導小組由縣委、縣政府分管領導掛帥主抓，12個縣級領導每人負責聯系幫扶一所學校。他們整合人社、財政、婦聯等30個職能部門，建立學校、家庭、社區共同參與的家校社協調指導委員會，變教育部門的“獨角戲”為全縣相關部門的“大合唱”。

作為勞務輸出大省，江西有100多萬農村留守兒童，其中近70萬為中小學生，占義務教育在校生總數的1/10以上。為獲得社會對教育改革發展的理解支持，優化育人環境，江西從家校社合作協同育人入手，在全國率先建立由校方、家長委員會和社區三方共同組成的家校合作協調機構，在全省范圍推廣制度化的家校合作實踐框架。

將家校合作納入學校和部門考評，將家教指導納入公共服務，江西通過多方促進學校、家庭和社區的良性互動，形成大教育格局。

各設區市、縣陸續出臺了與家校社合作相應的地方關愛保護細則，促進學生健康成長，回應群眾關切。

南昌市以政府購買服務的形式成立“學生課余教學輔導志愿服務中心”，萍鄉市開展課后延時服務，開展“四點半課堂”工作，并充分利用學校各類場館和功能教室，給學生提供更多的活動空間……

[樂當教育生態建設生力軍]

“雖然早已離開了教師崗位，但我還是喜歡人們稱我為‘校長，不是因為帶了‘長，而是因為這個稱呼把我和學校、和教育聯系在一起。”全國道德模范、95歲高齡的將軍夫人龔全珍傾情教育一輩子，直至今日還會在天氣好的時候去走訪和幫助貧困學生，到學校開展理想信念教育。

從將軍夫人回歸鄉村教師，堅持本色的龔全珍榮獲“感動中國十大人物”。從最初的“支姐姐”，到后來的“支媽媽”，再到現在的“支奶奶”，深山教學點教師支月英也用37年的堅守，感動了江西、感動了中國。

一直以來，江西在樹立龔全珍、支月英等樂教敬業育人楷模的同時，以榮譽肯定地位、以典型激勵群體、以待遇匹配貢獻，培養了大批教育生態建設生力軍。

江西省編辦、省人社廳在編制總量只減不增的情況下，不斷優化全省事業單位編制結構，努力保障全省城鄉統一的中小學教職工編制標準落實。完善教師醫療、養老等社會保障制度，教師養老保險、醫療保險、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠地區教師特殊津貼等納入財政預算并及時足額落實;省政府組織開展教師權益保障專項督察，確保教師工資待遇不低于當地公務員平均水平。

2008年，江西還在全國率先出臺特殊津貼政策，2015年將發放標準提高到300元和500元兩檔，每年省財政拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬余名鄉村教師;在實施學校標準化建設中，同時改善農村教師住宿及用餐條件;近5年來，以省級“以獎代補”政策，建設了1.4萬套農村教師周轉房，基本解決了近2萬名農村教師的住宿問題。

江西建立了長期從教教師榮譽制度;省旅發委、省教育廳聯合發文對省級以上優秀教師給予省內主要景區免門票的優惠政策;全省100個縣（市、區）實現校長教師交流輪崗全覆蓋，全面盤活了教師資源。

給廣大教師壓擔子、指路子、出點子、給位子、發票子，2018年8月，江西省委、省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，提升了廣大教師的歸屬感、榮譽感。

“待遇相對高，雖然課程安排得滿，但班額小，班均的常規負擔也會少，反而可以實現自己小班化精講的理想。”在宜春市上高縣，一位主動從城里學校來到鄉村教學點的老師告訴記者。

在江西，教師選擇教學點還是城鎮學校已經不再是一件“一邊倒”的事了，兩者有了可比性，教師會根據自身條件和需要作出不同的選擇。

2018年9月7日下午，走進全省優秀教師和教育工作者代表座談會會場，鄉村教師慎魁元有點驚訝，他發現自己竟然與省委書記劉奇，省委副書記、省長易煉紅等省領導并排而坐。

短暫遲疑之后，他心懷感動坐上了席位。

劉奇、易煉紅與20位優秀教師和教育工作者面對面，聽取他們獻身教育、無悔芳華的感人事跡，并承諾要用心去關心教師工作和生活，不斷改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，營造尊師重教的社會氛圍，切實增強教師的獲得感和榮譽感，使教師成為最受尊敬、最令人向往的職業。

“有驚訝，有欣喜，有信心。所有的一切都是教師職業帶給我的。”29歲的慎魁元在朋友圈這樣寫道，“希望自己不負所托，不負所望，不忘初心，努力奮斗，為教育貢獻力量。”

“踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”山川秀美的江西，良好教育生態與優美自然生態相映生輝。