優先發展教育事業 營造良好教育生態

葉仁蓀

近年來，江西省主動作為、積極探索，營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以助教為榮”的良好教育生態，有力推動教育事業持續健康發展。

江西省將辦好教育作為最大的民生工程，作為實現經濟社會高質量發展的重要支撐，在發展理念上強化“優先”，在要素保障上確保“優先”，在體制機制上突出“優先”。

堅持黨的領導，完善頂層設計。江西省將教育事業納入全省經濟社會發展總體布局，先后成立6個協調教育重點工作的非常設機構，定期專題研究部署教育工作。出臺高校《黨建工作10條》等覆蓋大中小學一攬子黨建文件制度33項，實現省管高校、民辦高校和中小學校基層黨建述職評議考核“全覆蓋”。建立省領導聯系高校制度，省領導帶頭開展思政工作調研、到高校作形勢報告、宣講全國教育大會精神，推動產學研用合作、校園環境整治，解決教育發展中的難題。

優化資源配置，筑牢發展基礎。近五年財政教育支出持續成為全省財政第一大支出。各市、縣（區）也不斷加大教育投入，2017年全省市、縣（區）教育投入占全省教育總投入達66.4%。各級發改、財政、編制、人社等部門充分發揮職能作用，努力為教育配置更多社會公共資源。2017年啟動實施統一城鄉中小學教職工編制標準工作，構建“省管總量、市管調劑、縣管使用”的有效機制。省屬高校編制啟動備案制試點，編制管理實現科學化，調動隊伍積極性。

加強教育督導，扭住關鍵支點。建立縣級黨政領導干部履行教育職責督導評價機制，變過去教育部門單獨考核為教育部門與組織部門共同考核，變只考核政府為既考核政府又考核黨政領導干部，督促和激勵縣級黨政領導干部依法履責，落實教育優先發展戰略地位。同時，加大對市縣高質量發展綜合考評“教育工作”的權重，通過用好督導評價的指揮棒，牽住黨政領導的牛鼻子，教育發展正上升為各級黨政“一把手”工程，營造良好教育生態的“有效支點”。

堅持依法治教，夯實法治保障。堅持把教育事業發展納入法治軌道，做到立法、普法、執法無縫對接。近幾年先后出臺教育督導條例、學校學生人身傷害事故預防與處理條例等，讓依法治教有法可循。制定依法治教實施規劃，初步探索出“五個四” 的工作格局，即堅持創新第二課堂、創新競賽方式、創新測評手段、創新主題活動“四類創新”;堅持政府部門主導、學校承擔主責、家長共同參與、社會齊心協力“四位一體”;堅持規劃、責任、督導、獎懲“四個到位”;堅持課時、教材、師資、經費“四個落實”;堅持教育立法、教育治理、權益保障、依法治校“四個結合”。