一筆點睛

促進交通“微循環”系統切實改善城市交通狀況

【提案背景】

目前，交通“微循環”系統存在的問題：一是管理難度大。主要體現在：流動攤點占道經營嚴重，在學校、醫院門口以及街坊路尤為突出；停車場設施建設滯后且缺乏規范管理；齊抓共管格局還需進一步強化。二是道路“微循環”系統不健全；道路交通“微循環”功能缺失。

【具體建議】

1.提高城市路網次干道和支路的利用率。充分利用現有道路網絡的交通資源，挖掘支路通行能力，緩解城市主次干道及重要交叉口的交通壓力，把一部分交通流疏解到支路上，以促進交通流在時空上的合理分布。

2.優化路網結構，大力推進支路系統的規劃、改造與建設。在合理設置城市道路級配的基礎上，優化調整城市道路網結構，形成小街區、多交換口、高路網密度的城市道路交通格局，形成溝通城市主次干道的交通“微循環”系統，促進交通流安全有序運行。

3.盤活現有停車場資源。建議對現有靜態交通狀況進行全面調研，充分利用好現有停車場資源。合理增設城區“路面停車誘導屏”，清理違規占道停車，治理停車場周邊環境，規范停車秩序，緩解城區停車難的矛盾，確保道路暢通。

4.加強城市道路交通綜合治理。城市道路交通綜合治理不僅是規劃和交警部門的工作職責，而且牽涉眾多政府職能部門。建議參照常德市的做法，由交警、住建、規劃等部門組成交通綜合治理委員會，確定牽頭單位并明確職能，定期對市區的交通堵點、亂點進行摸查，統一進行治理。

（民進湖南省益陽市委會）

網絡交易中的食品安全監管亟需進一步加強

【提案背景】

“互聯網+食品”已經構成食品流通的主渠道，然而，食品網絡營銷中的安全監管問題成為當前亟待解決的問題。當前，網絡食品存在著食品質量和配送環節的隱患，還有消費者售后維權難度大等食品安全現狀。網絡食品市場監管難集中在以下幾個方面：法律法規不健全；經營主體資質把關難；信息不對稱；涉及區域廣；消費者網絡食品安全意識不強。

【具體建議】

1.完善法律體系。網絡食品安全是一項系統工程，需要不斷完善法律法規及其配套政策。針對自媒體及網絡餐飲服務的相關法律法規，建議對食品安全法中的相關條款進一步細化和完善，增加自媒體售賣食品及網絡餐飲服務的相關內容，完善《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國侵權責任法》及其他配套法規，盡快建立起適應現實需要并具有持續有效性的網絡食品安全監管制度體系，以增強政府和社會化解食品安全風險的能力。

2.強化網絡食品安全監管機制建設。（1）建立網絡食品經營者名單制度，將建立臺賬情況、進銷貨狀況及信譽評價等因素列入考察范圍，各部門信息共享，公開相關數據。（2）加強工商、質檢、衛生等監管部門之間的溝通與協調，加強日常監督檢查與抽樣檢驗，加強風險監測和預警交流，加強基層監管隊伍能力建設。（3）加強對快遞運輸的監管，定期集中對外送箱做清潔維護，從事網絡訂餐配送的人員應當依法取得健康證明，引入消費者評價系統。

3.加大消費指導，建立專門的消費者保護平臺。（1）指導消費者盡量選擇第三方付款或貨到付款方式，到具備經營資格的網店消費，保留網購的相關證據。（2）建立官方網絡投訴平臺、網購食品解紛仲裁機構，以相關行政部門為紐帶，連接網絡食品經營者與消費者，通過仲裁的方式解決網絡糾紛。

4.完善網絡銷售食品風險監測科學抽樣機制。（1）開展監測抽檢。進行動態隨機抽樣，通過對食品中的化學殘留或污染、食品添加劑殘留、微生物污染和營養成分等信息的監測，開展風險評估和趨勢分析。（2）開展專項抽檢。針對監測抽檢中發現的問題食品，以及投訴舉報的不安全食品進行專項抽檢。

5.加強網絡食品安全監管的大數據應用。加快建立網絡食品交易信息數據庫，推進網絡食品安全監管信息共享平臺建設，使企業、消費者、監管部門能夠實現信息聯動和資源對接，安全預警和責任追溯，拓寬監管的廣度和深度，共同建設一個現代化、信息化的監管體系。

6.構建網絡食品安全共同治理體系。充分發揮中國消費者協會、行業協會等各方面作用，鼓勵廣大消費者和社會公眾投訴舉報，積極主動提供網絡食品安全問題線索，支持社會監督，在法治的軌道上使各方面的力量匯集在一起，形成網絡食品安全治理協調一致、良性互動的共治局面。

（民進江西省委會）