堅定信心?穩中求進

民進中央主席 蔡達峰

全國兩會是國家政治生活中的大事，在國家治理體系中具有法定的地位，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神、落實中共中央決策部署中具有關鍵性作用。中共中央貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，作出決策部署。全國人大、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院貫徹中共中央的決策部署，安排各項任務，報告工作。代表委員依據中共中央的決策部署，反映社情民意，審議各項報告。兩會審議通過以后，重大任務依法確定，各項工作依法開展，中共中央的決策部署全面貫徹，這是我們國家治理中的重要環節，也是重要程序。參政黨及其成員，從聽取中共中央決策部署到參加兩會，對各項報告提出意見，參加、參與了整個過程。其中參加兩會是重要任務，首先要準確領會中共中央的決策部署，因為這是貫穿從決策到任務的整個過程，然后是為此的落實建言獻策、凝心聚力。

3月6日，中國民主促進會第十四屆中央常務委員會第六次（擴大）會議在京舉行。

剛剛過去的三個月中，中共中央先后召開了經濟工作會議、農村工作會議、政法工作會議、中央全面依法治國委員會第二次會議，還有之前召開的脫貧攻堅民主監督工作座談會等重要會議，都對我們今年的各項工作有很重要的決策作用。中共中央總書記習近平發表了一系列重要講話，尤其是在經濟工作會議、省部級主要領導干部專題研討班上的講話，全面分析國內外形勢，為國家今年和今后一個時期的工作定調指向，這是兩會各項報告的遵循，是代表委員審議報告的依據，也是民進履職和建設的指導。每年中共中央的經濟工作會議，大家要特別重視，總書記在會上講話的精神，都會直接貫徹在政府工作報告中。2019年政府工作的政策取向，重大安排、任務，都是在貫徹中共中央的決策部署，集中反映在經濟工作會議上，還有習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中。這兩個報告是全局性的，是全面的，對當年的工作有決定性的作用，我們要深入學習，準確把握，尤其要把握好總書記關于防范化解重大風險、堅持穩中求進工作總基調的要求，堅定中國特色社會主義信心，努力發現發展中的風險隱患，及時提出意見建議。密切關注社情民意的動態，多做宣傳引導、增進共識的工作，促進社會和諧穩定，維護改革發展大局。

下面我結合自己的學習體會，講三點意見：

一、高度重視防范化解重大風險

習近平總書記反復強調防范風險的重要性，在中共十九大報告中把防范化解重大風險隱患放在三大攻堅戰的首位，這是有深意的，我們要理解。將“堅持底線思維，著力防范化解重大風險”確定為今年省部級主要領導干部專題研討班的主題，并在開班式上作了重要講話，指出了今年大事喜事多，敏感時間節點密集，尤其需要警惕和防范風險傳導轉化、疊加碰頭。詳盡地分析了七個領域的風險，政治風險中強調了敵對勢力的滲透拉攏顛覆破壞的威脅，意識形態風險中強調了網絡的作用、青年思想教育的問題，經濟風險中強調了金融以及地方債務、房地產、實體經濟困難與就業問題，科技風險中強調了核心技術“卡脖子”的問題，社會風險中強調了涉眾型群體性事件、學生與校園安全、食品藥品安全、安全生產、基層組織和社會組織管理等問題，分析了對外工作風險、黨的建設面臨的風險。這些都需要我們高度關注。

我們要增強憂患意識。習近平總書記指出，要“以強烈憂患意識警醒自己”。風險隱患始終存在，需要我們自覺地去認識和應對，保持客觀理性的工作態度和積極主動的精神狀態，時刻注意影響我們實現使命、追求目標的因素，時刻注意自身的不足和問題，居安思危，努力排除干擾和障礙。憂患意識說起來容易做起來難，居安思危，痛定思痛，一般人們是不會這樣去想問題的，所以憂患意識是理性的思維。我們要樹立底線意識。習近平總書記指出，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。守住底線才有安全，才能發展。我們要堅持做人做事的價值目標和行為準則，維護大局，維護本質，維護法治。底線到底是指什么，需要我們加深認識，準確把握。我們要增強政治意識。習近平總書記指出，防范化解重大風險的首要任務是維護黨的執政安全和我國社會主義制度安全，我們要高度關注各種風險向政治風險的演化。意識形態風險本質就是政治風險，主陣地在網絡，受眾主要是青年，風險來自于不良價值觀對青年的誘導。中美經貿摩擦警示我們，核心技術就是核心競爭力，就是核心利益，科技競爭、經貿摩擦就是國際的政治風險。社會風險本質是共同體成員的信任、信心、信念的問題，人心關乎政治。黨的建設面臨的“四大考驗”“四大危險”，影響執政安全。總之，經濟、社會各種風險互相影響，相互作用，如果不及時化解，或處置不當，甚至引發風險，很可能由點及面，危及政治信念和政治安全。

二、切實貫徹穩中求進工作總基調

穩中求進是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記在同黨外人士共迎新春時強調，“穩中求進是當前和今后一個時期黨和國家工作總基調。我們做工作就要以穩求進、以進固穩，經濟發展是這樣，社會發展也是這樣”。換句話說，穩中求進不僅是經濟工作的總基調，也是各項工作的總基調，是需要長期堅持的。我們要準確理解穩中求進工作總基調的意義和要求。

我理解，穩中求進是統籌中國特色社會主義事業長期性和階段性的需要，是統籌發展機遇與風險挑戰的需要。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于重大戰略機遇期，發展是主旋律，制度要堅持和完善，道路不是一馬平川，目標不會輕松實現，工作中需要遵循規律、積極探索。需要解決主客觀的問題，積累經驗，提升能力，防止因急于求成或消極懈怠而造成得不償失的后果。

穩中求進是發展內涵與工作力度的協調統一，它要求我們在工作中要把握好質量，提高需求和供給的水平，不造成浪費和傷害性后果。要把握好規律，確保發展可持續，不造成返工或欠賬。沒有質量的進，本質上就不是進。有的時候求快，看上去這個階段發展得挺快，過幾年再去修再去補，有的甚至無法再補，還不如當初慢一點，當然，穩也不僅僅是指慢。要把握好全局，統籌推進“五位一體”，不出現結構性失衡，這五個方面如果有的走得太快，有的走得太慢，將來大家都走不快，而且不光是等待的問題，而是會出現矛盾。要把握好根基，堅持人民利益為中心的發展理念和目標追求，不損害群眾利益。其實很多風險是來自于我們工作當中忽視了群眾利益，甚至于無視群眾利益，真的開展了以后，引起了群眾的意見，最后被迫停止，這個也不是穩中求進。要把握好道路，堅持和發展中國特色社會主義，不折騰不動搖，這個是最大的穩中求進。堅持和發展就是穩中求進，有些東西是不能改變的，要穩住，有些方面是需要推進的，本質性的東西應該是堅持的，是穩定的。所以，堅持穩中求進，底線是防風險，關鍵是“穩人心”，使大家有堅定的自信，形成高度共識和巨大合力，在各項工作中堅持和發展制度，執著地把制度建設好，把制度優勢體現好，避免因小失大，避免因各自的工作態度或利益分歧，釀成風險，危及政治安全。我們一直在說穩中求進，但我自己在學習中覺得，其實還有相當程度上需要我們深入去思考，到底是指什么，穩不一定是簡單的數量上的控制。

三、堅定對中國特色社會主義的信心

防風險、堅持穩中求進，根本上取決于信心，尤其是在復雜嚴峻的形勢和不確定因素下，更要堅定自信，保持定力。

我們的信心，來自于中國特色社會主義思想，來自于中國共產黨的堅強領導。維護中共中央權威和集中統一領導是我國制度優勢的根本，也是我們堅定信心的根本。改革開放40年來，正是因為黨領導的中國特色社會主義事業，我們才能有效應對來自各個方面的風險挑戰，解決前進道路上的各種難題，取得歷史性成就、發生歷史性變革。特別是去年以來，面臨諸多兩難或多難選擇的情況下，中共中央統攬國內國際兩個大局，采取正確策略，推動了我國經濟發展沿著正確方向前進。

我們的信心，來自于中共中央對戰略機遇期的基本判斷。中共十九大報告指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期。中央經濟工作會議進一步指出，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，給中華民族偉大復興帶來重大機遇。這一基本判斷，深刻揭示了危與機的辯證關系，明確回應了種種疑惑和誤解，環境在變，機會在變，但我們所處的歷史方位和階段沒有變，我們要善于抓住機避免危，克服危贏得機，“不畏浮云遮望眼”，充分利用好重要戰略機遇期，著眼長遠，抓好當下。

我們的信心，來自于我們經濟建設取得的巨大成就。伴隨著改革開放的偉大實踐，中國特色社會主義制度釋放了巨大的經濟績效，創造了經濟發展的奇跡，形成了具有中國特色的經濟發展模式，影響持續健康發展的結構性問題正在逐步得到解決，支撐高質量發展的條件不斷改善，經濟發展的基礎更穩、韌性更強、底氣更足，足以抵抗壓力。

堅定信心，需要我們加強思想政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強自身的信心。同時，我們要注意引導市場預期和社會信心。社會的信心，基于各主體自身的能力和需求，也受外部的作用和影響。積極和消極的情緒蔓延，就是人心問題。我們要積極傳播中共中央的信心、決心和定力，引導社會心理的變化，增進廣泛共識和信心。

最后，強調一下政治建設的問題。日前，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》印發，為黨的政治建設提供了基本遵循。政治建設也是參政黨建設和發展的本質要求和根本保障，我們要學習領會執政黨政治建設的精神、思想和經驗，增強政治建設的緊迫感，負責好自身的政治建設。在大是大非問題上，要堅定立場，正確對待利益和權力，堅持人民利益至上，維護人民利益；在會務工作中，要提高政治站位，從統戰和多黨合作高度，從國家改革發展大局，謀劃和推進自身建設和履職活動，使民進工作和建設適應時代發展的需要，取得更大的成績。

兩會結束以后，民進各級組織要及時貫徹民進中央下發的通知，開展兩會精神的傳達和學習活動，圍繞兩會確定的各項任務，建言獻策、凝心聚力，把中共中央的決策部署貫徹好。

擔任代表、委員的各位會員，肩負政治責任，要旗幟鮮明講政治，堅定地同以習近平總書記為核心的中共中央保持高度一致，及時學習習近平總書記在兩會上的各次重要講話。要按照行前動員會的要求，嚴格遵守大會紀律，認真履行代表委員職責，集中精力，排除干擾，專心研讀審議材料，精心準備發言內容。要按照大會采訪報道活動和保密工作的要求，嚴守底線，防范風險，規范接受采訪，不勉強接受采訪，善于接受采訪，慎重發表意見，負責好自己的言論，以免想法被誤導，情緒被激化，意思被誤解，報道中被斷章取義，這些都是我們需要自己去控制和防范的。特別是對方有興趣而自己不熟悉的話題，可以不作回應。在發布微博微信時，一定要把握好目的、內容、角度和分寸，避免引發事與愿違的公眾反響和社會影響。

讓我們共同努力，為民進事業作出我們新的貢獻！