市興方能城榮

陶韡爍

杭州夜景

城市與企業，似乎天然地有著一種共生共榮的關系。談及這組關系，一個經典之問總被頻頻提及——究竟是杭州成就了阿里巴巴，還是阿里巴巴成就了杭州？

離開杭州，阿里創業伊始得到的各種便利可能不復存在，滋養阿里的商業精神、創業文化乃至政策土壤將完全不同。沒有阿里，杭州可能只是一個坐擁湖光山色的旅游勝地，不會成為中國乃至世界數字經濟第一城。

這個經典之問的答案并不重要，重要的是，20年來，杭州與阿里巴巴不僅相知相交，而且相互支撐，實現了令人驚嘆的共同發展與繁榮振興。

事實上，類似杭州與阿里的“城企之交”，在浙江“三雄”的民營經濟發展歷程中比比皆是。對民企“高看一眼，厚愛三分”，不僅令浙江的民營企業成為中國民營經濟發展的領頭羊與模范軍，反過來也給“三雄”的城市經濟乃至浙江全省的經濟社會發展帶來了豐厚回報。可以說，千方百計支持企業持久發展，本身也是確保城市經濟社會的繁榮。

刀刃向內找問題

當下對于一些民營企業來說，仍是艱難時刻。

危難時刻見真情。與企業共度時艱、進一步支持民營企業發展，不約而同地成為杭州、寧波、溫州等城市2019年政府工作的重點任務。

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上指出，近來一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果，其中也包括政策落實不到位的結果。

對此，三座城市均在今年的地方兩會上作了反思。有的城市檢討了制度供給中還存在不少制約民營企業發展的體制機制問題，營商環境有待進一步改善;有的地方政府反思部門協作配合、區域統籌協調有待加強，一些政府工作人員的能力本領尚需提升。

在調整認識、總結經驗的基礎上，杭州市在2019年政府工作報告中明確提出，要全面落實對企業的減稅降費降本政策，制定具體實施舉措，想方設法降低在杭企業稅費負擔、用能成本、用地成本、物流成本，讓企業有更多獲得感。

寧波提出要切實保護民營企業和企業家的合法權益，深入實施“三聯三促”企業服務專項行動，推動信息暢通、政策貫通、服務聯通。

作為中國民營企業與民營經濟發展的一面旗幟，溫州提出了“重塑民營新標桿”的目標。2019年的溫州市政府工作報告，在“支持民營經濟發展”之前加了“旗幟鮮明”“大膽有力”八個字。2019年要推動10項在全國全省有較大影響力的改革舉措落地見效，實現“基礎性指標再攀新高、標桿性園區晉等升位、制度性成果先人一拍、關鍵性效益充分展示”。

為企業紓困提勁，先刀刃向內找自身問題，向政策設計和落實執行開刀。

各謀所長又殊途同歸

浙江“三雄”在未來發展上各謀所長，但又殊途同歸——讓民營企業和民營經濟更大、更高、更強。

更大，就是支持企業擴大規模能級。在經濟運行壓力增大之際，“三雄”紛紛將精準幫扶政策與支持龍頭企業的“俊鳥”工程相結合，冀望在推動企業脫胎換骨的過程中，實現城市產業轉型升級、經濟能級提升。例如，杭州推出了“鯤鵬計劃”“鳳凰計劃”“雛鷹計劃”等面向不同規模企業的支持與獎勵政策，進一步加大對千億級龍頭企業、百億級骨干企業的培育和支持力度，大力鼓勵企業改制、掛牌、上市。

更高，就是不斷提升企業的產業鏈、價值鏈地位和層級。“三雄”均將引導、鼓勵、支持民營企業提質、增效、升級的政策激勵與城市的產業布局和轉型升級規劃相結合。將產業支持政策和企業發展引導相統一，使之成為有效推進城企共榮的重要抓手。比如，寧波已正式推出“246”萬千億級產業集群培育工程，提出打造綠色石化、汽車制造兩大萬億級產業集群，培育高端裝備、新材料等四大五千億級產業集群，建設關鍵基礎件、智能家電等六大千億級產業集群。與產業規劃相配套，寧波市將加快培育龍頭企業、行業骨干企業、高成長企業，把扶持國家制造業單項冠軍企業、幫助小型工業企業升級為規模以上工業企業（“小升規”）擺在突出位置。

更強，就是大力提高企業在國內外市場的競爭力，牽住技術與融資兩個“牛鼻子”，著力為企業打造提升競爭力的快速通道。杭州、寧波紛紛將打造數字經濟作為“一號工程”，一方面全力發展深耕數字經濟核心技術與核心產業的創新型企業，另一方面大力推動傳統制造業企業“+互聯網”，推進“數字化改造”和“企業上云”工程。溫州是民間融資改革先行先試區，破解企業融資難、融資貴難題，溫州有著獨特優勢與經驗。當前，溫州把實施小微企業信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程作為重要抓手，幫助企業尤其是小微企業提升抗壓能力和競爭能力。

提供更加廣闊的舞臺

對浙商“高看一眼”，如何避免扭曲為對非浙商的“輕視”，顯然值得政府部門重視。面對“走在前列、干在實處”的新要求，“三雄”不僅要做浙江企業創業興業的堅強后盾，也應該為國內外各類企業創業興業提供對等、優質的支持和服務，這也是我國進一步實施高水平開放的必然要求。

要讓外埠企業更好地走進來，也要讓本地企業更好地走出去、走向世界。如果沒有微軟和波音，很多人不會知道西雅圖，同樣，隨著阿里巴巴的家喻戶曉，全世界都知道了杭州。這方面，僑眷遍布世界的溫州有著獨特優勢。溫州已經提出，要發揮溫僑資源優勢，開拓“一帶一路”新市場，爭取獲批建設世界華商綜合試驗區。同時，溫州還主動對接義新歐班列，發揮4個國家級外貿轉型升級基地帶動作用，申報國家級跨境電商綜合試驗區，推動溫州企業走出國門參與國際競爭，為打造具有全球競爭力的民營企業助力。

我國民營經濟不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。面對新形勢、新挑戰、新機遇，為各類各方企業打造更大的舞臺和空間，是擺在城市管理者面前更為長遠而根本的任務。