規范單位名錄庫管理 建設現代服務型統計

王琴

（會理市統計局，四川 涼山 615100）

一、引言

基本單位名錄庫的錄入對象包括轄區內從事經濟和社會活動的所有法人單位、產業活動單位（分支機構）的基本信息。不僅工作量龐大，而且信息的變化也導致統計工作難度較大。名錄庫規范化建設還面臨工作效率低下、技術應用力度不足等一系列問題。要想解決這些問題，需要從統計現代化入手，明確統計工作的服務功能和發展方向，充分利用現代化技術，保障統計工作順利開展，保障名錄庫功能進一步拓展。

二、基本單位名錄庫規范化、統計工作現代化的意義

統計工作現代化無論是對統計工作本身，還是對統計工作的服務對象都具有重要意義，而基本單位名錄庫的規范化能夠進一步提升統計工作的影響力，并且能夠充分發揮自身的功能?；締挝幻泿煲幏痘⒔y計工作現代化的意義主要體現在四方面：提高基本單位名錄庫工作效率，發揮名錄庫功能；為政府管理決策制定提供依據；進一步發揮統計服務功能；提高數據統計質量。文章就此展開分析。

（一）提高基本單位名錄庫工作效率，發揮名錄庫功能

基本單位名錄庫規范化、統計工作現代化對統計工作和名錄庫相關工作的直接影響為既能提高名錄庫工作效率，又能提高統計工作效率。應用云計算等先進技術加工整合數據資料，能夠快速高效地處理好名錄庫內的海量信息。并且能突破以往名錄庫信息提取難度高、信息更新不及時對名錄庫功能的限制，發揮基礎數據庫功能，使廣大群眾能夠利用名錄庫查找到自身需要的信息。

（二）為政府管理決策制定提供依據

基本單位名錄庫規范化、統計工作現代化能夠進一步發揮統計服務功能，為政府決策制定提供依據。基本單位名錄庫中不僅包含轄區內所有單位的信息，而且其信息變動情況本身也具有一定的價值?；締挝幻泿煲幏痘軌蚴拐嬲莆諈^域內經濟發展情況。政府在制定相應的決策時，能夠將獲取到客觀、可靠的信息作為決策依據，如在制定教育、醫療等政策時，政府能夠結合地區經濟特點，合理調整政策。

（三）進一步發揮統計服務功能

在新時代背景下，統計工作的服務范圍逐漸擴大，功能不斷豐富。尤其是互聯網時代的到來，信息的作用日漸被大眾了解，而基本單位名錄庫作為信息的重要載體，其重要性不言而喻。但是要想充分發揮基本單位名錄庫和統計管理的作用，還需要以現代技術為手段，通過高效歸納、整理、檢索信息，發揮出信息的功能。近年來，基本單位名錄庫的信息查詢功能逐漸進入大眾視野，數據資源在各行各業中的作用日漸凸顯，而基本名錄庫作為經濟信息的重要載體，其功能還具有巨大的發揮空間。名錄庫信息不僅與人們日常生活緊密相關，而且通過分析、處理信息，還能夠為投資者提供數據支持，為社會大眾提供公共服務。

（四）提高數據統計質量

基本單位名錄庫以往的信息錄入工作，需要工作人員四處走訪核對信息，不僅工作效率較低，還可能出現誤差，導致名錄庫信息質量缺少保障。隨著現代化建設的推進，通過應用互聯網技術建立起名錄庫與其他企業之間的關聯，確保統計工作能夠第一時間獲取到企業的準確信息，從而保障統計數據的精準性，提高數據統計的質量［1］。

三、基本單位名錄庫規范化建設存在的問題

在基本單位名錄庫規范化建設的過程中，還存在一系列問題，導致未能充分發揮基本單位名錄庫的作用，也未能充分體現統計服務功能。具體包括信息更新速度慢，變更信息反映不全面；基本單位名錄庫信息準確性不足；名錄庫調查工作效率偏低；技術人員匱乏，現代技術應用力度不足等。展開分析如下。

（一）信息更新速度慢，變更信息反映不全面

由于企業的信息從注冊到注銷處于不斷變化狀態，單位名錄庫需要不斷更新信息。盡管具備一定規模的企業及單位已經采取了定時更新的策略，以保障信息的準確性，但是規模較小的單位，仍面臨信息更新不及時的問題，信息更新滯后。而對于信息發生變更的企業及單位而言，由于更新滯后和單位配合力度不足等多方面原因，名錄庫中的信息不能充分反映其信息變更的原因，即名錄庫信息內容反映不全面。

（二）基本單位名錄庫信息準確性不足

在基本單位名錄庫規范化建設的過程中，需要構建數據共享系統，確保名錄庫的信息內容能夠為其他相關單位及其部門所用，確保能夠充分發揮其功能。但是在構建共享系統的過程中，部分地區的名錄庫出現了指標對應關系存在誤差的情況，即指標轉換的設置存在一定的差異性，造成轉換后數據結果與原數據信息存在一定的誤差，導致部分單位從名錄庫中獲取的信息準確性不足。并且部分企業由于性質的原因，在進行信息錄入時難以清晰界定基本信息，使基本單位名錄庫信息準確性不足。

（三）名錄庫調查工作效率偏低

在基本單位名錄庫統計管理工作中，部分工作需要工作人員進行入戶核實，但是在入戶核實的過程中，工作人員遭遇了被當作詐騙團伙舉報、被單位拒絕接待、單位不能找出相關工作負責人等一系列問題。雖然部分問題通過合理的路徑能夠解決，但是會使調查效率低下，而且部分單位由于主觀原因引起的不配合，嚴重影響了名錄庫調查工作的開展。而在開展的過程中，不少單位還存在瞞報信息、篡改信息等一系列問題。這些問題導致工作人員需要反復核實信息，嚴重影響了名錄庫調查工作的進度。

（四）技術人員匱乏，現代技術應用力度不足

由于基本單位名錄庫的統計管理工作內容繁雜、工作量大，需要具備可應用現代信息技術的人員，通過技術支持提高工作效率，降低工作難度。但是在地區基本單位名錄庫統計工作中，還存在技術人員緊缺的問題。部分地區受經濟條件限制，現代技術還未能得到普遍應用，工作仍以人力與計算機配合為主，工作效率偏低。尤其是基層統計工作，由于缺乏技術性人員，需要采用一般的工作形式開展工作，而且基層工作人員流動性較大，基層統計工作經常需要進行工作交接。在交接的過程中，由于信息內容轉達不全面和轉達出現失誤等問題，信息準確性不足［2］。

四、基本單位名錄庫規范化建設、現代化服務型統計建設要點

在開展基本單位名錄庫規范化建設、現代化服務型統計建設的過程中，需要把握建設要點，確保充分利用現代技術、確保工作人員的服務意識得到提升、確保服務質量能夠持續提升以及確保定期對網絡平臺進行維護，保障數據庫的安全。具體分析如下。

（一）現代技術的應用

在基本單位名錄庫規范化建設、現代化服務型統計建設中，需要充分利用現代技術，保障技術的先進性，避免因技術水平不足造成的單位名錄庫功能發揮不充分問題。統計部門需要成立專門的技術研究小組對先進技術進行研究，不斷引入掌握先進技術的人才，更新與完善現代化服務型統計系統。對現階段的大數據技術等進行深入研究，保障技術升級與改進，需要與其他地區的統計部門采用同樣的技術手段，確保信息能夠直接對接，避免過多的轉換指令，導致出現信息誤差。

（二）服務意識的增強

統計部門需要明確自身的服務性質，從而豐富服務類別、拓寬服務范圍、豐富服務手段、提高服務質量。部門需要注重服務意識的樹立與培養，只有具備服務意識，才能充分發揮服務功能。明確基本單位名錄庫的服務功能，提高對基本單位名錄庫信息的重視程度，深入探索信息功能，從社會需求出發，以信息內容為依據，確保服務功能的制定能夠滿足社會大眾對統計工作的需要。

（三）服務質量的提升

在服務質量方面，統計部門需要持續推進統計現代化，充分發揮現代技術的力量，提升服務質量，構建多條信息輸出渠道，對基本單位名錄庫的內容按照不同的類別進行劃分，形成不同的服務內容。結合內容特點，持續提升服務質量，確保其功能能夠持續發揮。

（四）網絡平臺的維護

在現代化服務型統計網絡平臺的構建上，在豐富平臺功能的前提下，統計部門還需要維護網絡平臺。平臺作為信息的載體，需要保障信息的安全，避免信息被非法篡改、盜取等。相關部門需要持續提高網絡平臺的安全性能，第一時間了解新型的網絡病毒和網絡信息攻擊方式，從而及時做好安全防范工作，保障基本單位名錄庫信息的安全［3］。

五、基本單位名錄庫、現代化服務型統計規范化建設策略

強化基本單位名錄庫規范化建設、推進現代化服務型統計建設需要從規范化建設和現代化建設存在的問題入手，充分利用現代技術手段和法律手段解決存在的問題，通過充分發揮技術性人才的作用，促進統計工作的進步。具體可以從以下幾方面進行。

（一）建立互聯互通的信息網絡，實現信息的實時更新

信息時代，信息傳遞速度對現代化建設的重要性越發凸顯，尤其在統計現代化建設方面。通過建立互聯互通的信息網絡，能夠有效解決信息更新滯后和變更信息反映不全面的問題。要建立互聯互通的信息網絡，就需要在構建現代化服務型統計網絡平臺時把握現代化建設重點，與上級部門高效溝通，采用相同的網絡技術，建立統計部門與其他相關部門之間的關聯，確保在其他單位的系統需要統計信息時，能夠實現信息的高效對接，直接利用信息。如稅務部門、工商部門等，在工作開展中都需要統計信息，統計信息的準確性對其工作的開展具有重要意義。因此，在相關部門信息發生變化時，系統需要第一時間將變化情況反饋到基本單位名錄庫，確保名錄庫信息能夠得到及時更新，同時以其他部門對企業及單位信息的采集內容為參照，保障信息的準確性。

（二）引用信息校對系統，抓取網絡相關信息

為解決信息不一致、信息可能出現錯誤與誤差的問題，在現代化服務型統計網絡系統中，需要引入信息校對系統，反饋不同部門、企業信息存在差異的情況，隨后通過工作人員核對信息、更改錯誤信息，保障信息的準確性。引入校對系統，能夠有效解決信息之間存在差異造成的信息更新滯后的問題。構建信息校對系統時，需要全面整理常見的信息錯誤，可利用大數據技術從網絡采集常見錯誤信息，作為系統檢索錯誤的依據。并且，校對系統需要具備自動更新功能，結合網絡校對常見問題，自動更新自身的數據庫，保障校對和反饋的全面性。另外，可直接在校對系統中建立系統與互聯網之間的關聯，確保信息校對系統也能夠抓取網絡信息，包括不同關聯部門的網絡信息和大眾網絡信息，第一時間掌握企業信息變化，并反饋給工作人員，保障信息更新的及時性。

（三）加大執法力度，督促調查對象配合

要解決基本單位名錄庫上門調查、調查對象配合度不足、隱瞞篡改信息的問題，需要加大執法力度，規范調查行為。地區新聞可加強對名錄庫調查的宣傳，促使大眾了解名錄庫調查的意義。在開展調查工作之前，可在社區、文化廣場等場所宣傳調查活動，促使企業和單位了解調查工作的合法性和自身應積極配合的義務。同時，要增強企業和個人的法律意識。還可充分利用微信等社交工具發布相關信息，促使民眾了解統計工作。制定規范的調查程序，要求調查人員身著制服、佩戴工作證件開展調查活動。對不配合調查工作的企業和單位，可通過宣講《中華人民共和國統計法》，要求其配合執法行為；仍舊不配合的，可上報給相關責任部門，依法處理。

（四）引入技術性人才，打造高質量統計管理隊伍

為全面提升統計工作質量，統計部門需要持續引入技術性人才組成統計隊伍，通過打造高質量統計管理隊伍，保障統計相關工作能夠順利開展，保障能夠充分發揮基本單位名錄庫的功能。在打造高質量團隊時，需要進行技術培養與思想教育培養。通過技術培養提升統計人員技術水平。培訓體系需要結合社會發展趨勢，遵循靈活性原則，及時改變技能培訓方向。培訓不僅包括專業技能培訓，還包括計算機等基礎性技能的培訓，并結合技術性人才發展需求，給技術性人才提供深造機會，持續提高技術性人才的技能水平，激發其發展積極性。從思想教育培養方面加強工作人員的思想道德建設，幫助工作人員形成責任意識，確保統計工作人員能夠認真對待統計工作。為保障技術型人才的質量，還需要制定相應的考核制度，確保工作人員的能力滿足統計工作要求。

六、結語

通過采用建立互聯互通的信息網絡、實現信息實時更新、引用信息校對系統以抓取網絡相關信息、加大執法力度以促進調查對象的配合、引入技術性人才以打造高質量統計管理隊伍等一系列手段，能夠有效確?，F代化服務型統計建設能夠得到順利推進，確?；締挝幻泿煲幏痘靡詫崿F，從而發揮統計的功能，促進統計工作的發展。