第一百二十一回 “借牛充數(shù)”不可取 “基層減負(fù)”正當(dāng)時(shí)

日前，吉林省紀(jì)委通報(bào)了一起借牛假冒政績(jī)的典型問(wèn)題。

2018年7月，長(zhǎng)嶺縣大興鎮(zhèn)黨委書記梁成海為應(yīng)對(duì)國(guó)務(wù)院扶貧辦扶貧養(yǎng)牛項(xiàng)目專項(xiàng)資金檢查工作，采取弄虛作假方式，事先安排萬(wàn)福村黨支部書記許連生和村委會(huì)主任劉興山打掃養(yǎng)牛場(chǎng)，將臨時(shí)借用的100余頭牛放進(jìn)牛圈，并在牛槽中擺放草料，故意制造養(yǎng)牛項(xiàng)目“紅火”場(chǎng)景，造成不良影響。

2018年11月，梁成海受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，許連生受到誡勉談話處理，劉興山受到批評(píng)教育處理，該縣扶貧辦主任毛宇對(duì)扶貧工作指導(dǎo)不到位且發(fā)現(xiàn)弄虛作假問(wèn)題后不制止、不報(bào)告，受到誡勉談話處理。

“扶貧牛”的本意是通過(guò)專項(xiàng)扶貧的方式，讓扶貧資金用得更精準(zhǔn)，在解決貧困群眾貧困難題上更有效，但是如今卻成為了應(yīng)付工作，想方設(shè)法地湊任務(wù)，采取“借牛充數(shù)”的方式營(yíng)造養(yǎng)牛項(xiàng)目“紅火”的假象，以此應(yīng)對(duì)檢查，著實(shí)令人憤怒。

脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，也是政績(jī)觀的大考場(chǎng)。在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，千千萬(wàn)萬(wàn)扶貧干部從實(shí)際出發(fā)，積極探索脫貧攻堅(jiān)的新模式、新平臺(tái)、新機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、控輟保學(xué)、易地搬遷等精準(zhǔn)扶貧措施，中國(guó)扶貧交出優(yōu)異成績(jī)單：6年來(lái)累計(jì)減貧8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低8.5個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺階段，尤其需要我們瞄準(zhǔn)貧中之貧、困中之困，持續(xù)開(kāi)火。然而，令人氣憤的是，虛假脫貧、指標(biāo)脫貧、游走脫貧等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，還在一些地方不同程度存在，在極個(gè)別地方，總有極少數(shù)的幫扶干部，不是踏踏實(shí)實(shí)地幫扶群眾，而是把腦筋用在走捷徑、用在投機(jī)取巧上，影響了脫貧攻堅(jiān)的有效推進(jìn)。比如，某地為了讓上級(jí)考察時(shí)看到自己的扶貧成績(jī)，派一些小學(xué)生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領(lǐng)導(dǎo)路過(guò)的山坡上。領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許。地方干部“喜洋洋”，皆大歡喜。又如，中部某縣為應(yīng)付檢查，避免“露餡兒”，一名年輕干部“潛伏”到貧困戶家里“裝兒子”，想替貧困戶回答問(wèn)題、蒙混過(guò)關(guān)。如此等等，屢見(jiàn)報(bào)端。

走捷徑、搞速成，欺上瞞下、好大喜功，根兒在政績(jī)觀的“跑偏”。“借牛充數(shù)”事件為我們敲響了警鐘：脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻，越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。

戒虛功、脫真貧，需要嚴(yán)明的紀(jì)律。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)糾正脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的干部作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)不作為、亂作為、假作為問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓“高壓線”實(shí)實(shí)在在起作用，切實(shí)做到“整治問(wèn)題不手軟”。

此正是：

脫貧攻堅(jiān)當(dāng)虔誠(chéng)，

“借牛充數(shù)”成笑柄。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。不少基層干部為此叫好。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，反對(duì)“四風(fēng)”常抓不懈，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但也要看到，當(dāng)前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現(xiàn)形式，說(shuō)明作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性。一些基層干部深陷“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“指標(biāo)式”匯總的泥潭，被應(yīng)接不暇的文山會(huì)海、名目繁雜的督查考核、流于表面的痕跡管理占用大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力。層層加碼讓基層不堪重負(fù)、干部身心俱疲。這些形式主義問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。

近日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了文山會(huì)海等形式主義在基層的突出表現(xiàn)：

“光落實(shí)一項(xiàng)金融扶貧政策，我們?nèi)ナ欣镩_(kāi)過(guò)一次會(huì)后，又去縣里開(kāi)，接著鄉(xiāng)鎮(zhèn)又開(kāi)了一次。其實(shí)會(huì)議內(nèi)容基本都是一樣的，三番五次開(kāi)同樣的會(huì)，太耗費(fèi)精力了。”中部某市某村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)任某說(shuō)。很多基層干部反映，目前，跑會(huì)、守會(huì)、陪會(huì)的現(xiàn)象仍然比較突出，有的會(huì)議要求傳達(dá)不過(guò)夜，省里開(kāi)完，市里接著開(kāi)，市里結(jié)束，縣里接著開(kāi)。一個(gè)會(huì)，開(kāi)到晚上七八點(diǎn)，很正常。

會(huì)議多了，往往伴隨著文件堆積如山。“去年到現(xiàn)在，辦公室的打印機(jī)用壞了5臺(tái)，A4紙用了上萬(wàn)張，各種臺(tái)賬、文件、材料都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)準(zhǔn)備……”西部某縣一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說(shuō)，“很多事情還沒(méi)有多少進(jìn)展，就先被各種匯報(bào)絆住了。”“縣里各個(gè)部門的文件，發(fā)過(guò)來(lái)都堆到我一個(gè)人身上，扶貧、民政、水利、婦聯(lián)、殘聯(lián)的文件，都對(duì)接到我這里。”中部某村第一書記龐某說(shuō)，“每天光處理這些文件，就費(fèi)好大力氣。”

為減少不必要的會(huì)，有些地方采用電子化手段比如微信群來(lái)溝通。可一旦數(shù)量過(guò)多，又形成了新的負(fù)擔(dān)。中部某縣交通局辦公室主任郭某，加了32個(gè)工作群，“市里的、縣里的、局里的、條口的，看不過(guò)來(lái)。有時(shí)候怕漏掉重要消息，不得不隨時(shí)‘刷屏’，一條條翻下來(lái)，累得眼睛發(fā)干發(fā)澀，‘刷完’才算安心”……

“很多基層干部說(shuō)，對(duì)形式主義問(wèn)題，既深惡痛絕，又深陷其中，現(xiàn)在到了必須打一場(chǎng)力戒形式主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了！”中辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》接受記者專訪時(shí)如此說(shuō)道。值得深思的是，為什么有的基層干部對(duì)形式主義“深惡痛絕”，卻又“深陷其中”？

究其根源，有的是在思想上對(duì)形式主義麻木了，思想上的怠惰導(dǎo)致行為上的懈怠；有的雖認(rèn)識(shí)到形式主義問(wèn)題，卻不愿對(duì)形式主義問(wèn)題“亮劍”，這背后折射出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)不足；還有的認(rèn)識(shí)到形式主義的危害，如何治理卻找不到路子、摸不著頭腦。

“著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題”“著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題”“著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題”“著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問(wèn)題”。這次中辦《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”，明確提出了一系列管用舉措。“對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查”“確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%—50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)”“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)”“不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料”“改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)”……這些舉措，直面問(wèn)題，一針見(jiàn)血，操作性強(qiáng)，精準(zhǔn)切中基層長(zhǎng)期以來(lái)存在的突出“痛點(diǎn)”“累點(diǎn)”，為飽受形式主義困擾的基層干部送來(lái)“及時(shí)雨”。

“減負(fù)”就是加油，“松綁”就是鼓勁！《通知》鮮明樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向，廣大基層干部應(yīng)放下包袱，擼起袖子加油干，挺起腰桿勇?lián)?dāng)，輕裝上陣往前沖，更好地為民謀利、為民辦事、為民解憂，更好擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命！

此正是：

東風(fēng)送春訊，

奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！